浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知

舟政办发(2012)37号


各县（区）人民政府，市政府直属各单位:

为深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），进一步提升我市政府信息公开水平，现就进一步加强政府信息公开工作有关事项通知如下：

一、优化政府信息公开渠道

全市政府信息公开统一平台管理系统将于2012年4月10日正式上线运行。各部门要高度重视政府信息公开工作，按照全市政府信息公开统一平台管理系统应用培训会议的工作部署，抓紧在统一平台正式启用之前将2011年5月1日以后的公开信息采集录入到全市信息公开统一平台管理系统，及时修改各部门网站首页信息公开链接地址，录入完整的各部门信息公开指南内容，并按照组配分类、服务对象分类、主题分类和体裁分类进行规范分类。

各部门在保障市政府门户网站信息内容报送的同时,要切实加强自身门户网站建设,精心做好栏目设计、内容编排、网页制作、内容更新、功能完善。要通盘考虑全市政府信息公开工作和电子政务建设需要，防止低水平重复建设。

二、全面规范主动公开信息

各地、各部门对政府信息公开平台要进行实时更新维护。坚持以“公开为原则，不公开为例外”、“谁制作谁公开”的总体要求，凡属于公开范围的政府信息要按规定予以公开。主动发布与群众利益密切相关的规范性文件，努力做到应该公开、能够公开的政府信息及时公开。对政府信息公开平台上的内容进行规范。特别是对公开信息格式、字体不准确的，要认真进行整理。同时，对网上公开的政府信息进行集中清理，包括违反规定发布上级政府或部门文件的，以及不按信息分类规定录入的政府信息。

三、高度重视依申请公开工作

依申请公开是政府信息公开的重要形式。做好政府信息依申请公开工作，是贯彻落实《条例》的基本要求。随着人民群众政府信息公开意识的不断增强，依申请公开工作任务日益繁重而艰巨，由此引起的行政复议、行政诉讼会给行政机关造成工作被动和不良的社会影响。各部门要高度重视政府信息依申请公开工作，按照《条例》规定和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）要求，认真受理、依法答复公民、法人和其他组织提出的公开申请，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，应主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。在答复申请时，要依法有据、严谨规范、慎重稳妥。对因政府信息依申请公开而引起的行政复议、行政诉讼案例，有关部门要积极应对、依法处理，并认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，不断加强和改进工作。

四、强化对政府信息公开工作的检查监督

市政务公开领导小组办公室将加强对全市政府信息公开统一平台管理系统信息公开内容更新工作的日常检查、督促和指导，并对各部门信息公开情况进行不定期通报。要将各部门政府信息公开工作情况作为转变工作作风、提高工作效能、执行党风廉政责任制、确保政令畅通的内容进行监督，并纳入市政府职能目标考核范围。对推行政府信息公开不力，造成重大影响的，要按照相关规定由纪检监察机关对单位有关负责人进行问责。对政府信息公开工作不积极、进展缓慢、不符合要求的，要督促其采取措施，及时纠正。对搞形式、走过场、敷衍塞责的，将予以通报批评。

附件：全市政府信息公开统一平台管理系统节点单位



二0一二年四月一日



附件

全市政府信息公开统一平台管理系统节点单位

市府办、市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政(地税)局、市人力社保局、市住建委（市城管局）、市交通运输委、市水利局、市农林局、市商务局、市海洋与渔业局、市文广新闻出版局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市旅游委、市环保局、市国土资源局、市统计局、市粮食局、市安监局、市外侨办、市法制办、市人防办、市食品药品监管局、市口岸海防打私办、市国资委、市港航局、舟山广电总台、市体育局、市民航局、市档案局、市机关事务局、市供销社、市公积金管理中心、普陀山管委会、新城管委会、舟山经济开发区管委会、金塘管委会、六横管委会、市审批办证中心、市招投标办公室、市流动人口管理局、跨海大桥管理局、市物价局、市社保局、市就业局、市房管局、舟山检验检疫局、市国税局、舟山海事局、市工商局、市质监局、市气象局、舟山生态监测站、市无管局、国家统计局舟山调查队、市水务集团有限公司。

　

国家烟草专卖局


国烟办〔2001〕366号



国家烟草专卖局关于清理行业内烟叶欠款工作的实施意见




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
　　长期以来，烟草行业内部“两烟”货款拖欠问题十分严重，拖欠烟叶货款的问题尤为突出，给烟叶产区带来了巨大的包袱和资金压力，烟叶商业环节承担了大量不合理的仓储和财务费用，而且助长了部分烟草工业企业不讲信用、不顾大局的歪风，严重影响了企业的正常经营和行业的健康发展。为此，国家局整顿和规范市场经济秩序领导小组决定在全行业开展清理烟叶拖欠货款工作，并把此项工作作为今年整顿和规范市场经济秩序工作的一个重点，力求年底前取得明显成效，为落实国家局三年规范目标打下良好基础。
　　一、当前行业内烟叶欠款的现状
根据统计，截止到今年5月底，全国烟草企业间拖欠烟叶货款120.22亿元，其中省际间87.17亿元，省内34.05亿元。贵州、云南、重庆、河南、黑龙江等主要烟叶产区，由于大量的烟叶款不能及时回收，使烟叶生产经营遇到了很大的困难。另外，据不完全统计，全国10个省的烟叶产区仍有“白条”2.67亿元，其中贵州占6300万元。
二、清欠的范围和步骤
此次清理烟叶欠款工作由国家局整顿和规范市场经济秩序领导小组统一领导，各省级局整顿和规范市场经济秩序领导小组具体组织落实，工、商企业积极配合，集中一段时间解决企业间烟叶货款长期拖欠的问题。
此次清欠的范围主要是2000年12月31日前发生的企业间相互拖欠的烟叶货款，未开增值税发票和欠款单位已按法律程序清算破产的欠款不列入此次清欠范围。清欠的具体步骤是：
1．国家局向各省级局（公司）发出烟叶应收和应付款统计表（见附表一；附表二），全面核实烟叶拖欠货款情况。各省级局整顿办要逐一核实省际间和省内工商企业之间的欠款数，核实汇总后于8月5日前上报国家局整顿办。
2．8月中旬召开清欠对帐专题会议，企业间相互对帐，债务双方确认欠款数。
3．在各省级局整顿办的指导下，根据清欠要求制定还款计划。
4．欠款单位要积极组织资金，及时还款。国家局整顿办负责协调和督促省际间还款计划的落实，省级局整顿办负责协调、督办省内企业间的清欠。
三、清欠工作的具体要求
各省级局（公司）和卷烟工业企业，要站在“讲政治”的高度，立足于烟草行业持续稳定健康发展的大局，正确对待此次烟叶货款清欠工作，加大清欠力度，切实抓紧抓好，以保证烟叶生产正常进行，逐步建立和完善行业的信用和结算制度。
1．各省级局整顿和规范市场经济秩序领导小组要把清理烟叶欠款工作作为当前整顿和规范工作的重点，切实加强领导，指定专人负责，并结合当地情况制定具体的实施方案。
2．各省级局整顿办要根据国家局整顿办的要求和具体部署，认真组织省内企业做好烟叶拖欠款的统计和对帐工作，督促和指导欠款企业制定还款计划，同时组织好省内企业间烟叶货款的及时清欠。有关省级局（公司）要积极筹措资金，年底前解决烟叶“白条”问题。
3．国家局和各省级局整顿办要对清欠工作加强督促和检查，并每月通报一次还款计划的落实情况。
4．双方有争议的拖欠款，限年底前解决（省内由省局整顿办协调，省际间由国家局整顿办协调）。
5．各欠款企业必须在2001年12月底前基本还清2000年12月31日前的全部烟叶货款，并不得发生新的拖欠。
6．在清欠过程中发现的各种违法、违规经营案件，各省局要及时并严肃查处。
　　四、清欠工作的有关政策措施
为切实加大清欠工作的力度，完成此次清理烟叶欠款的预定目标，对那些不能按时履行还款计划的企业，国家局和各省局将采取以下处理措施：
1．根据卷烟工业企业欠款情况减少其生产计划，或停止烟叶调拨。
2．不予安排进口烟叶计划和调拨。
3．属36家重点企业的，取消其重点企业资格。
　　4．国家局将定期向行业公布省际间的还款情况，对按时还款的企业给予表彰；对不按时还款或有欺诈行为的企业进行通报批评，直至停产整顿。




国家烟草专卖局
二○○一年六月二十七日