中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会


中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合发布《个人债权及客户证券交易结算资金收购意见》



为统一、规范个人债权处理原则，保护小额投资者利益，保持证券市场运行的连续性和稳定性，维护社会稳定；同时，也为提高投资者风险意识，建立市场纪律约束机制，防范道德风险，中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合制定并发布了《个人债权及客户证券交易结算资金收购意见》。《意见》全文如下：



当前我国经济体制正处于转轨时期，法律、法规尚不健全，金融监管制度不够完善，一些金融机构风险不断暴露。为了保持经济和社会稳定，国家采取了大量积极有效措施，逐步化解了面临的金融风险。在风险处置中，国家对个人债权实行全额兑付，虽然维护了社会稳定，但也带来不可忽视的道德风险。在利益的驱使下，少数金融机构从事违规经营活动，一些个人投资者为追求高额回报，仍然购买违反国家政策规定的高利金融产品，甚至不自觉地参与违规活动，加剧了金融风险的积聚。为了维护金融秩序，保持社会稳定，同时也为了保护小额投资者利益，防范道德风险，培养投资者的风险意识，在存款保险和证券投资者保护制度建立之前，按照“依法清偿、适当收购”的原则处理停业整顿、托管经营、被撤销金融机构（以下简称被处置金融机构，不包括期货经纪公司、保险公司）中的个人债权及客户证券交易结算资金问题。为落实并规范个人债权及客户证券交易结算资金的收购工作，现提出以下意见。

一、收购范围

（一）收购的个人债权范围

本意见确定收购的个人债权是指居民以个人名义在依法设立的金融机构中开立账户或进行金融产品交易，并有真实资金投入所形成的对金融机构的债权，不包括个体工商户、个人独资企业、个人合伙企业等开立账户或进行金融产品交易而形成的对金融机构的债权。收购的个人债权范围如下：

1．个人储蓄存款。

2．居民个人持有的金融机构发行的各类债权凭证。

3．居民个人委托金融机构运营的财产，即委托财产，包括委托理财（含三方监管委托理财、委托租赁等形式）、信托（含集合信托）。权属不清晰或被挪用的委托财产（含信托，下同）形成对金融机构的个人债权，纳入收购范围；权属清晰，未被受托金融机构挪用的委托财产，不作为清算财产，不纳入收购范围。

4．居民个人持有的存放于金融机构相关账户上的被金融机构挪用的有价证券（含国债、股票、其他债券）形成的对金融机构的个人债权。

（二）收购的客户证券交易结算资金范围

客户证券交易结算资金指经纪业务的客户为保证足额交收而在证券公司存入的资金，出售有价证券所得到的所有款项(减去经纪佣金和其他正当费用)，持有证券所获得的股息、现金股利、债券利息，上述资金获得的利息。金融机构处置以前法院已判决的属于收购范围内的客户证券交易结算资金。

个人债权人可以选择接受收购，并按本意见执行；也可以选择参加被处置金融机构的最后清算，同时签署参与清算确认书，如果最终清算受偿金额低于收购额，不予补偿。

二、其他债权处理原则

（一）多人以单一个人名义（个人集合）对金融机构形成的债权，按单一个人债权予以收购。

（二）各种基金会中由个人捐赠的资金，属于基金会的合法财产，基金会将该财产投入金融机构形成的债权，为机构债权。

（三）收购实行名实相符的原则，凡个人以机构名义或机构以个人名义对金融机构形成的债权，不纳入收购范围。

三、收购标准

个人储蓄存款及客户证券交易结算资金的合法本息全额收购；2004年9月30日（含2004年9月30日）以前发生的收购范围内的其他个人债权的本金部分按照以下标准收购：

（一）同一个人（即同一身份证号的个人，下同）债权金额累计在10万元（含10万元）人民币以内的，予以全额收购。

（二）同一个人债权金额累计在10万元（不含10万元）人民币以上部分，按九折价格收购。

四、债权计算标准

（一）收购本息的人民币债权以金融机构被公告停业整顿、托管经营、撤销之日（以下简称被公告处置日，如被处置金融机构经过停业整顿或托管经营后进入撤销，以停业整顿或托管经营公告日为被公告处置日，下同）账面余额扣除超过国家法定利率的高息后的余额为准。

（二）只收购本金的人民币债权以金融机构被公告处置日账面本金为准。

（三）外币债权按金融机构被公告处置日国家外汇管理局公布的当日人民币外汇牌价的买卖中间价折合人民币计算。

（四）被金融机构挪用的个人持有的有价证券，以原有证券在金融机构被公告处置日的收盘价的虚拟还原市值计算。

（五）被金融机构挪用的有指定投资产品的委托理财及信托：

1．可流通有价证券债权金额按金融机构被公告处置日收盘时的市值计算。

2．非流通股及其他各类债权的债权金额按市场评估价计算。

（六）没有指定具体投资品的委托理财及信托，债权金额按本金计算。

五、收购工作程序

客户证券交易结算资金经托管组或清算组甄别确认后提出收购申请，报监管部门批准后，在实行第三方存管的同时支付收购款。

对停业整顿、撤销的金融机构和托管经营后需要撤销的证券公司，个人债权分公告、登记、甄别确认和支付收购款四个阶段进行。托管经营期间的证券公司，托管组可比照下列要求进行个人债权登记、甄别确认。

（一）公告

金融监管部门公告金融机构停业整顿、撤销的当日，应当在该金融机构总部、分支机构及营业网点发布个人债权及客户证券交易结算资金的收购公告。

（二）登记

自金融机构被公告处置之日起，由金融机构停业整顿工作组、撤销清算组（以下简称清算组）负责进行债权登记（客户证券交易结算资金除外）。债权登记应按个人和机构债权分别进行，登记期为90天。

（三）甄别确认

被处置金融机构法人和分支机构所在地政府，应负责成立相应的个人债权甄别确认小组，对由清算组登记的个人债权的真实性进行甄别确认。对被处置金融机构公告处置日以前法院已判决的属于收购范围的居民个人债权，视为已确认债权。

甄别确认小组应包括地方纪检、监察、检察、公安、财政、税务、审计、监管部门、人民银行、清算组等有关部门和机构的人员。

甄别确认小组应对债权人提供的有效身份证明、债权证明、原始凭证等进行审查。甄别确认完成时间最迟不超过公告的债权确认期（一般为债权登记期后的90天内）。甄别确认工作也可与债权登记同步进行。

甄别结束后，对于确认收购的个人债权，应以清算组的名义给债权人出具个人债权收购确认函。债权人应同时签署债权转让书，将其所持有的债权让渡给收购方，由收购方参与金融机构的清算。

（四）支付收购款

债权人（代理人）凭有效身份证明及个人债权收购确认函到指定银行领取收购款。银行收回个人债权收购确认函。

六、收购资金的筹集

（一）金额的确定

对需收购的个人债权及客户证券交易结算资金的额度，应在金融机构被公告处置日前由监管部门测算，会同财政部、人民银行初步确定后，报国务院批准。收购个人储蓄存款和客户证券交易结算资金的款项全部由中央政府负责；收购其他个人债权的资金由中央政府负责90%，其余10%由金融机构总部、分支机构、营业网点所在地省级政府分别负责筹集。收购资金的最终使用额度以甄别、确认并经过审核后的数字为准。

（二）中央收购资金的筹集与偿还

中央政府负责筹集的收购资金在存款保险制度及证券投资者补偿机制建立之前,由人民银行用再贷款垫付,承贷主体由人民银行与监管部门协商确定。人民银行垫付再贷款后由监管部门行使该债权的受让权,该债权由金融机构的清算财产偿还,不足部分由今后建立的存款保险和证券投资者补偿基金偿还。再贷款的损失由人民银行和财政部提出处理意见,报国务院批准执行。

（三）地方政府收购资金的筹集

地方政府负责筹集10%的收购资金，如地方财力确有困难，可向人民银行申请再贷款解决，借款程序参照中国人民银行、财政部《关于印发〈地方政府向中央专项借款管理规定〉的通知》（银发[2000]148号）执行。如地方政府不能按期如数偿还借款，由中央财政从地方的转移支付资金或税收返还中扣回欠款。

七、各方责任

由金融监管部门根据实际情况，决定并公告对金融机构停业整顿、托管经营、撤销的决定，并负责组织成立清算组。地方人民政府一方面要配合清算组作好债权登记，负责个人债权的甄别工作；另一方面要制定风险处置预案，保持社会稳定。人民银行和财政部根据需要对再贷款及专项借款的使用情况进行审核、监督。公安机关要依法查处金融机构及有关人员的违法犯罪问题。对在债权甄别、确认工作中出现的骗取收购资金的不法行为，要依法严厉打击；对工作人员的失职行为，要依法追究其责任。

八、其他

2004年9月30日前已实施处置的金融机构，原公告中已明确个人债权处理原则的按原政策执行；未明确政策的按本《意见》执行。（完）


吉林省长春市人民政府


长春市建筑间距和日照间距暂行规定
长春市人民政府



第一条 为加强城市规划管理，加快现代化国际性城市建设，保证建筑物的合理建筑间距和日照间距，根据国家和省有关规定以及我市城市总体规划要求，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市城市规划区范围内从事城市规划和建设必须遵守本规定。
第三条 新区开发多层（七层以下，下同）住宅建筑日照间距系数不得小于2。旧区改造的居住小区和较大面积的街坊（组团）改造，多层住宅建筑日照间距系数不得小于1．5。插建的住宅建筑日照间距系数不得小于1．7。
第四条 在下列情况下；不考虑建筑日照间距：
（一）办公楼、写字楼、商店和工厂等各类公共建筑。
（二）保持原日照间距系数和原建筑高度翻建的建筑。
（三）距离住宅6米以外的烟囱，12米以外的水塔，宽度不超过12米的电梯机房、楼梯间、水箱间，突出墙面的楼梯间、封闭阳台等。
（四）临时性建筑和一九八六年十二月三十一日以后未经规划部门批准的建筑以及违章、非法建筑。
（五）按城市总体规划要求，在特殊地段和商业繁华区、主要道路交叉口建设的城市标志性高层建筑。
前款第（五）项所列建筑确需考虑日照间距的，由市人民政府确定。
第五条 在原有住宅后侧（非主要采光面，下同）建设住宅或需要考虑日照的其他建筑（以下简称住宅建筑），其建筑间距不得小于原有建筑位置拟建建筑规划提高度的1．5倍。新建建筑的短边与原有需要考虑日照建筑的建筑长边。
第六条 新建建筑对原有托儿所、幼儿园的活动室和卧室、中小学教室、医院和疗养院的病房及敬老院的住房等建筑日照间距系数不得小于2。
在原有建筑后侧新建前款所列的各类建筑时，其间距不得小于原有建筑位置拟建建筑规划高度的1．5倍。
第七条 在道路红线28米以上的主次干道两侧布置多层建筑时，应符合下列规定：
（一）在主次干道两侧布置多层建筑时，不考虑与道路对侧建筑的日照间距；沿道路同侧建筑的短边对短边应满足消防和管线布置要求，短边对长边及长边对短边的间距，不得小于短边的长度。
（二）在南北向主次干道两侧布置多层建筑时，建筑长边对道路同侧后面主要采光面住宅建筑的长边，日照间距系数不得小于1。
（三）在东西向主次干道的北侧布置多层建筑时，建筑的长边对道路同侧后面住宅的长边，建筑日照间距系数不得不于1．5。
第八条 在道路红线小于28米的三级路布置多层建筑时，短边对短边，长边对短边不考虑日照间距，但应满足消防和管线布置要求。短边对长边，日照间距系数不得小于0．75，并且不得小于6米，如短边超过12米时，短边增加1米，间距也相应增加1米。
第九条 沿主次干道两侧布置高层建筑时应遵守下列规定：
（一）南北向的主次干道（具体街路名称列后，见附表一）：沿道路红线外临街布置高层建筑时，不考虑建筑的日照间距，但间距不得小于20米。
（二）东西向的主次干道（见附表二）：沿道路南侧布置高层建筑不考虑与对侧建筑的日照间距，沿道路北侧布置的高层建筑对后侧住宅建筑的日照间距按附件三规定执行。
（三）两栋以上高层建筑主体山墙间距，按附件四执行。
（四）高层建筑不超过24米的多层裙房的日照间距按本规定第三条执行。
第十条 对不符合本规定日照间距要求的住宅建筑的使用人应按城市房屋拆迁的有关规定予以安置，原有建筑除经规划部门批准保留的以外，应一律拆除。
第十一条 在城市规划范围内布置任何建筑，均应符合消防、环保、人防、防灾、市政基础设施等专业规范对建筑间距的要求。
第十二条 本规定有关名词按附件五的解释执行。
第十三条 本规定由长春市人民政府法制办公室负责解释。
第十四条 本规定由长春市规划局负责组织实施。
第十五条 本规定自发布之日起施行。原一九八二年由市城乡建设委员会发布的《长春市建筑日照间距的暂行规定》同废止。
附件一： 南北向主干道走向一览表
序号 索引号 路名 起止点 与Ｙ坐标轴夹角
1 40．41．42．43．44 斯大林大街 长春火车站-沈哈公路 ≈90°
2 47 安达街 西安大路-解放大路 ≈60°
3 48 开运街 解放大路-云南大街 ≈60°
4 46 辽宁路 西三条-西安大路 ≈60°
5 57 惠工路 建材公司-东环城路 ≈48°
6 72 南岭大街 全安广场-磐石路 ≈70°
7 73 南岭小街 磐石路-南环东路 ≈70°
8 78 延安大路 新民广场-南湖广场 ≈45°
9 79 前进大街 南湖广场-南环西路 ≈90°
10 5 工农大路 建设街-新民广场 ≈45°
11 82 电台街 孟家屯火车站-卫星路 ≈55°
12 86 春城大街 西安大路-东风大街 ≈90°
13 88 青州路 北环路-西安大路 70°－90°
14 22．91 青年路 西安大路-北环西路 ≈85°
15 94 凯旋路 西道口-北环西路 ≈90°
16 98 东五条 上海路-长白路 60°－90°
17 99 兴业街 东道口-小南街 40°－90°
18 101 小南街 兴业街-北环东路 ≈55°
19 102 河堤路 惠工路-北环东路 ≈90°
20 104 远达大街 惠工路-北环东路 ≈90°
21 108．109 临河街 阜丰路-南环城路 ≈90°
22 115 北京大街 西广场-上海路 ≈55°
23 119 大经路 上海路-全安广场 ≈55°

序号 索引号 路名 起止点 与Ｙ坐标轴夹角
24 120 新民大街 解放大路-新民广场 ≈90°
25 124 上海路 大经路-永长路 ≈45°
26 31外 东环南路 长双公路-吉林大路 80°－90°
27 32外 东环北路 吉林大路-远达大街 50°－90°
28 33外 西环东路 远大达街-小南站 45°－50°
29 35外 西环北路 景阳大街-花莲路 60°－85°
30 36外 西环南路 景阳大街-创业大街 ≈85°
31 37外 飞跃路 创业大街-长沈铁路 ≈55°
32 30 沈哈公路 南环东路-长双公路 ≈50°
33 23中．24中 普阳街 西安大路-春城大街 35°－70°
34 25中 春城大街 东风大街-宽平大桥 ≈45°
35 26中、27中 宽平大路 宽平大桥-南湖广场 ≈45°
36 16中 东盛大路 四通路-南湖大路东段 ≈0°
37 3内、4内 建设街 白菊路-工农大路 65°－90°
38 1内 汉口路 长春站-西广场 ≈47°
39 2内 白菊路 西广场-建设街 18°－40°
40 12内 永长路 上海路-永安桥 70°－90°
注：索引号中注脚“内”指内环路，“中”指中环路，“外”指外环路。

南北向次干道走向一览表
序号 索引号 路名 起止点 与Ｙ坐标轴夹角
1 126 康平街 北安路-东民主大街 ≈65°
2 127 东民主大街 康平街-解放大路 ≈90°
3 128 西民主大街 康平街-解放大路 ≈90°
4 133 同志街 西安大路-工农大路 45°－90°
5 134 工农大路 工农广场-新民广场 ≈45°
6 135 湖西路 延安大路-开运街 ≈45°
7 137 红旗街 万宝街-抚松路 ≈45°
8 139 辉南街 抚松路-南湖广场 ≈90°
9 140 桦甸街 南湖广场-繁荣路 ≈90°
10 146 滨湖路 南湖大路-南环西路 ≈90°
11 148 万宝街 解放大路-红旗街 45°－90°
12 149 清华路 红旗街-虎林路 ≈45°
13 150 平泉路 平阳街-大经路 ≈40°
14 151 平阳街 民康路－平泉路 45°－90°
15 152 西三道街 大马路－民康路 ≈40°
16 154 桃源路 永长路－桃源路胡同 ≈40°
17 155 东天街 永长路－东大桥广场 45°－90°
18 158 东菜街 吉长铁路－永宁路 ≈90°
19 160 团山街 铁北四路－小南街 ≈90°
20 162 东十条 永宁路－团山街 ≈90°
21 169 乐群街 四通路－岭东路 ≈90°
22 182 正阳街 西安广场－宽平大路 ≈90°
23 184 基隆路 西安广场－北环西路 ≈90°
序号 索引号 路名 起止点 与Ｙ坐标轴夹角
24 188 越野路 东风大街－创业大街 ≈55°
25 190 和平大路 西安大路－创业大街 ≈90°
26 191 昆仑一路 创业大街－东风大街 ≈55°
27 192 昆仑二路 创业大街－东风大街 ≈55°
28 194 翔云街 青荫路－春城大街 ≈60°
29 196 铁西路 青荫路－青林路 ≈60°
30 197 青石路 青林路－青冈路 ≈90°
31 198 富丰路 青冈路－柳影路 ≈90°
32 199 南京大街 北京大街－东广场 ≈55°

附件二： 东西向主干道走向一览表
序号 索引号 路名 起止点 与Ｙ坐标轴夹角
1 1 辽宁路 长春站－西三条 ≈0°
2 52 西安大路 人民广场－西环城路 0°－25°
3 54 迎宾路 西环城路－机场 ≈0°
4 55 长春大街 人民广场－东大桥广场 ≈25°
5 56 四通路 东大桥广场－东盛大街 0°－20°
6 57 惠工路 四通路－建材公司 0°－35°
7 61 景阳大街 开运街－西环南路 0°－30°
8 63 解放大路 开运街－全安广场 0°－28°
9 66 吉林大路 南关大桥－东环城路 ≈0°
10 6内、7内、8内 自由大路 新民广场－自由大桥 ≈0°
11 66．69 自由大路 自由大桥－沈哈高速公路 ≈0°
12 75．71 卫星路 靖宇广场－东环城路 ≈0°
13 76 靖宇路 靖宇广场－南环城路 ≈35°
14 15．28．33 南湖大路 东盛大街－孟家屯站 ≈0°
15 84．85 东风大街 宽平大路－二厂区 ≈35°
16 89 花莲路 花莲广场－西环北路 0°－30°
17 18中、19中 东荣大路 东荣大桥－东环北路 0°
18 106 柳影路 凯旋路－北环西路 ≈25°
19 113 东新路 通安街－东盛大街 ≈0°
20 19中 铁北路 东荣大桥－兴业街 ≈0°
21 20中 台北大路 兴业街－凯旋路 0°－30°
22 21中 青冈路 凯旋路－青年路 ≈0°
23 14内 长白路 东广场－长春站 0°－18°

东西向次干道走向一览表
序号 索引号 路名 起止点 与Ｙ坐标轴夹角
1 121 嫩江路 西三条－斯大林大街 ≈0°
2 122 青荫路 青年路－铁西街 ≈20°
3 123 新竹路 青年路－青州路 ≈25°
4 125 新发路 康平街－大经路 ≈0°
5 129 西朝阳路 西民主大街－安达街 0°－25°
6 131 西郊路 翔云街－霍林河路 0°－25°
7 141 海龙路 繁荣路－南环西路 ≈35°
8 142 繁荣路 海龙路－南岭小街 ≈0°
9 双辽路 桦甸街－西环南路 ≈35°
10 149 清华路 虎林路－斯大林大街 ≈0°
11 150 平泉路 斯大林大街－平阳街 0°－20°
12 154 桃源路 桃源路胡同－东天街 ≈0°
13 156 长通路 东大桥广场－永长路 ≈20°
14 157 东大桥街 长通路－吉长铁路 ≈25°
15 164 黑水路 东广场－东八条 ≈0°
16 165 永宁路 东八条－伊通河堤 ≈0°
17 167 四通路 东盛大街－东环北路 ≈0°
18 170．171 荣光路 临河街－乐群街 ≈0°
19 172 岭东路 临河街－乐群街 ≈0°
20 180 创业大街 正阳街－二厂区 ≈35°
21 187 南阳路 春城大街－乙12 ≈0°
22 193 迎春路 东风大街－春城大街 ≈0°
23 199 青林路 基隆路－青厂路 0°－20°
序号 索引号 路名 起止点 与Ｙ坐标轴夹角
24 200 铁北二路 青厂路－兴业街 ≈0°
25 202 柳州路 北环西路－富丰街 25°
26 204 一匡街 凯旋路－兴业街 0°一25°
27 206 民康路 人民广场－解放大路 ≈30°
28 166 河东路 河堤路－东环北路 ≈0°

附件三 高层建筑日照间距表
阴面宽度 日照间距（Ｍ）
ａ（Ｍ） Ｌ1 Ｌ2 Ｌ3
24．50 15．97 21．22 29．57
25．70 16．75 22．26 31．02
26．90 17．53 23．30 32．47
28．10 18．31 24．34 33．92
29．30 19．10 25．38 35．37
30．50 19．87 26．41 36．82
31．70 20．66 27．45 38．27
32．90 21．44 28．49 39．71
34．10 22．22 29．53 41．16
35．30 23．00 30．57 42．61
36．50 23．78 31．61 44．05
37．70 24．57 32．65 45．51
38．90 25．35 33．69 46．96
40．10 26．13 34．73 48．41
41．30 26．91 35．77 49．85
42．50 27．69 36．81 51．30
43．70 28．48 37．85 52．75
44．90 29．36 38．89 54．20
46．10 30．04 39．92 55．65
47．30 30．82 40．96 57．10
48．50 31．60 42．00 58．55
49．70 32．39 43．04 59．99
50．90 33．17 44．08 61．44
52．10 33．95 45．12 62．89
53．30 34．73 46．16 64．34
54．50 35．51 47．20 65．79
55．70 36．29 48．24 67．24
56．90 37．08 49．28 68．68
58．10 37．86 50．32 70．13
59．30 38．64 51．36 71．58
60．50 39．42 52．40 73．03
61．70 40．20 53．43 74．48



1994年6月6日