关于贯彻落实《保险公司中介业务违法行为处罚办法》有关事项的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-18 12:22:48   浏览:8298   来源:法律资料网
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关于贯彻落实《保险公司中介业务违法行为处罚办法》有关事项的通知

中国保险监督管理委员会


关于贯彻落实《保险公司中介业务违法行为处罚办法》有关事项的通知

保监发〔2009〕112号


各保险公司,各保监局:

  今年上半年,保监会统一组织对部分基层保险机构的中介业务进行了深入检查。检查结果表明,被检查公司在中介业务中违法违规的问题比较突出。保监会对中介业务违法违规问题高度重视,专门召开主席办公会,听取情况汇报,研究强化保险公司中介业务监管的政策措施。主席办公会要求,要将对保险公司中介业务合规性检查作为保险中介监管的重要内容,坚持标本兼治、突出治本,重点加强制度机制建设,从源头上预防和打击中介业务违法违规行为。为此,保监会有关部门在广泛调研的基础上,制定了《保险公司中介业务违法行为处罚办法》(保监会令2009年第4号,以下简称“《办法》”)。为深入贯彻落实《保险法》和《办法》,严厉查处保险公司中介业务违法行为,现将有关要求通知如下:

  一、全行业要统一思想、高度重视。保险公司中介业务违法行为是当前保险中介市场秩序混乱的源头,不仅成为一些保险公司经营亏损的重要原因之一,也严重损害了保险消费者利益,违法行为性质严重,如不加以整治,将严重影响保险业的社会形象和可持续发展。在加强金融监管、防范风险的大局下,必须旗帜鲜明地严厉打击保险公司中介业务中的违法违规行为,在重点查处保险公司的前提下坚持对保险中介机构同查同处。《办法》的出台是保险监管机构坚决依法整治保险公司中介业务违法违规问题的重要信号,是规范市场秩序的有力举措。

  要采取多种形式深入做好思想发动和舆论准备,把全行业的思想认识统一到保监会的部署和要求上来。要结合《保险法》的贯彻执行,把《办法》的学习和宣传作为近期工作的重中之重来抓,积极营造依法规范保险公司中介业务的行业环境和舆论氛围。

  二、各保险公司要强化管控,堵塞漏洞。从现在起到年底,各保险公司要按照保监会的统一部署,主动查找中介业务经营过程中的问题,认真分析问题产生原因,切实采取措施进行整改。要建立健全责任追究机制,对直接责任人要进行处理,同时,追究同一层级和上级机构主管人员的领导责任,涉嫌犯罪的,要依法向司法机关移送;要定期开展自查自纠,加强内部审计和稽核工作,落实整改成果,切实防范化解中介业务经营风险;要深入开展依法合规宣传教育工作,使包括基层员工在内的全行业都充分认识违法行为的危害性,提高规范经营的自觉性;要不断完善管理制度,围绕经营行为依法合规、业务财务数据真实等内容制定全面、科学的保险中介业务经营管理制度,并严格执行。

  三、各保监局要加强监管,重拳出击。要按照保监会的统一部署,加大检查和处罚力度,将对保险公司中介业务合规性检查纳入保险中介监管的常规工作,对利用中介渠道和中介机构进行弄虚作假的保险公司及其工作人员依法从重处理,对涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关,追究刑事责任;要通过对保险公司中介业务的有效监管,督促保险公司切实转变经营理念,加强内部管理,切实纠正中介业务经营过程中的不规范行为;要进一步创新监管手段与方法,及时发现和查处保险公司中介业务违法违规行为,从源头上治理保险中介市场秩序。

  四、各单位应在2009年12月15日前将学习贯彻情况报中国保监会。

  

  联系人:龙翔 金鼎

  电 话:010-66286161

  传 真:010-66288106

  

中国保险监督管理委员会  

二○○九年十月十三日

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文化部关于发布《调光设备常用术语》文化行业标准的通知

文化部


文化部关于发布《调光设备常用术语》文化行业标准的通知
1996年2月6日,文化部

由我部提出并归口,浙江舞台电子技术研究所负责起草制定的《调光设备常用术语》文化行业标准,在1995年12月1日召开的专家审定会上一致通过。现予以发布,并于1996年7月1日实施。

中华人民共和国文化行业标准 调光设备常用术语 WH/T 0203--96
1 主题内容与适用范围
本标准规定了调光设备的常用术语。
本标准适用于舞台、演播室、摄影棚、娱乐场所等使用场合的调光设备。其它使用场合的调光设备也可参照执行。
2 引用标准
GB/T 13582—92 电子调光设备通用技术条件
GB/T 14218—93 电子调光设备性能参数与测试方法
GB/T 2900.33—94 电工名词术语 变流器
GB 15734—1995 电子调光设备无线电骚扰特性限值及测量方法
3 术语
3.1 一般术语
3.1.1 调光器 dimming equipment
在控制信号作用下,能实现灯光亮度变化的装置。
3.1.2 调光柜 dimmer rack
调光器的柜式组合。
3.1.3 控制台 console
向调光器输出控制信号,进行调光控制的工作台。
3.1.3.1 手动控制台 manual console
以段控或开关式编组为控制方式的灯光控制台。
3.1.3.2 微机控制台 memory console
以中央处理器(CPU)和微处理器(MPU)为控制核心,用各类微存储器记忆编排内容的灯光控制台。
3.1.4 控制信号 control signal
设备控制部分馈给调光器的信号。
3.1.5 控制回路 control channel
独立变化控制信号的最小单元,简称通道。
3.1.6 调光回路 dimmer
在控制信号作用下,能实现调光的独立功率输出回路,简称回路。
3.1.7 亮度 level
控制回路输出电压的比率。
3.1.8 模拟调光 analogue dimming
受模拟信号控制进行灯光控制的方式。
3.1.9 数字调光 digital dimming
受数字信号控制,以数字方式进行触发的灯光控制方式。
3.1.10 组 group
若干具有相同亮度的控制回路组成的一个调光集合。
3.1.11 集 submaster
始终保持固定亮度比例的控制回路组成的一个调光集合。
3.1.12 段 concentrator
所有独立且亮度不一定相等的控制回路组成的一个调光集合。
3.1.13 Q cue
具有各自亮度的各个控制回路以及相关的时间系数的集合。
3.1.14 分Q cue part
作为Q的子集,随着Q的启动/结束,而启动/结束。
3.1.15 场 scene
包括Q、段、集、组等所有亮度参数组合而形成的一个稳定的输出状态。
3.1.16 特技效果 effect/chase
组、集、段、Q之外的按特定规律变化的灯光效果。
3.1.17 干扰抑制 interference suppression
防止或减少干扰产生的措施。
3.1.18 数据传输协议 data transmission protocol
灯光控制系统中有关灯光数据值传输的格式规定。
3.2 功能术语
3.2.1 单控 single control
一个控制回路的独立控制。
3.2.2 组控 group control
具有相同亮度的若干控制回路的集中控制。
3.2.3 集控 submaster control
具有不同亮度的若干控制回路的集中控制。
3.2.4 段控 concentrator control
实现段与段之间灯光交替变化的控制方式。
3.2.5 总控 grandmaster
最高一级的控制。
3.2.6 渐明 fade in
灯光在原有基础上逐渐变亮。
3.2.7 渐暗 fade out
灯光在原有基础上逐渐变暗。
3.2.8 突明 sudden bright
灯光在原有基础上瞬时变亮。
3.2.9 突暗 sudden dark
灯光在原有基础上瞬时变暗。
3.2.10 切光 blackout
将受控灯光瞬间关灭。
3.2.11 预选 preset
灯光场的预先设置。
3.2.12 交替变化 crossfade
在同一时间内,一些灯光变明,另一些灯光变暗的过程。
3.2.13 模拟显示 mimic display
能同时直观显示所有受控灯位及亮度的显示方式。
3.2.14 演员开关 actor switch
在演出中,为剧情需要设置的由演员操纵的开关。
3.2.15 系统设置 setup
对系统参数、外设操作、各类曲线等的编辑和选择。
3.2.16 宏定义 macro
为简化操作步骤而将若干个顺序的操作步骤组合在某一键上,并赋予其特殊定义。
3.2.17 独立 independent
与之相关联的控制回路,不再受控于其它调光控制器的控制方式。
3.2.18 操作杆 fader
能连续改变亮度或时间信号的控制器,简称杆。
3.2.19 控制轮 wheel
通过轮的转动连续改变亮度或时间信号的控制器。
3.2.20 显示 display
关于通道亮度、编排内容、系统设置等各种信息的直观提示。
3.2.21 预演 preview
仅在显示屏上显示预选内容而不实时输出的一种状态。
3.2.22 演出表 playback sheet
规定演出中全部Q、效果等演出次序,及相互时间关系的表格。
3.2.23 页 page
扩展面板单控杆或集控杆数量的一种方式;
扩展屏幕显示内容的一种形式。
3.2.24 暗改 blind modification
在演出状态下,不影响实时灯光输出状态的一种修改方式。
3.2.25 自动替换 tracksheet
被修改控制回路在演出中由规定了亮度百分比的替换控制回路,自动取代的一种修改方式。
3.2.26 联结 link
演出表中确定Q的演出顺序关系。
3.2.27 配接 patch
可通过键盘设置控制回路与调光回路的对应关系。
3.2.28 比例配接 propotional patch
带亮度比例的配接。
3.2.29 亮度优先 highest takes precedence
当某个控制回路同时受一种以上操作控制时,该控制回路输出其中最高的亮度值。
3.2.30 时间优先 latest takes precedence
当某个控制回路同时受一种以上操作控制时,该控制回路输出其中最后一个操作的亮度值。
3.2.31 遥控装置 remote console
分离于主控台之外的调光控制装置。
3.2.32 解码器 decoder
能将控制台输出信号转换成调光器所需控制信号的装置。
3.3 性能参数术语
3.3.1 最大输出电压 maximum output voltage
在规定的电网电源和额定负载条件下,调光器可输出电压的最大值。
3.3.2 最小输出电压 minimum output voltage
在规定的电网电源和额定负载条件下,调光器可输出电压的最小值。
3.3.3 输出电压的不一致性 output voltage difference betweendimmers
含有两回路或两回路以上的调光器,在同一测试环境、相同负
载、相同控制信号的条件下,各调光回路输出电压的不一致程
度。
3.3.4 调光回路输出直流分量 direct component of output
由于输出电压正、负半周波形的不对称而产生的直流分量。
3.3.5 输出电压的温度漂移 output voltage temperature drift
在标准电网、额定负载及设定的控制电压下,因环境温度而引起的回路输出电压的变化。
3.3.6 控制信号不一致性 signal difference between channels
在要求各控制回路有相同输出值时,各控制信号实际输出的不一致程度。
3.3.7 交替变化的偏差 crossfade deviation
两场设有相同亮度的控制回路在交替变化过程中控制信号实测值与预置值之差。
3.3.8 调光特性曲线 dimmer profile
调光器的输出电压值与输入亮度数据的函数关系。
3.3.9 变光特性曲线 fade profile
在调光时输出亮度随调光时间(或操作杆刻度)变化的曲线。
3.3.10 变光分辨率 fade resolution
灯光从关闭到全亮整个过程中的亮度等级。
3.3.11 上升时间 up time
Q从启动上升到稳定状态所需的时间。
3.3.12 下降时间 down time
Q从稳定状态下降到退出所需的时间。
3.3.13 变光时间 time
Q的上升时间或下降时间。
3.3.14 延迟时间 delay time
Q接到启动指令至开始变光所需的时间。
3.3.15 维持时间 hold time
Q从上升时间结束到下降时间开始之间的稳定时间。
3.3.16 间隔时间 follow time
当前Q开始下降至下一Q开始上升之间的时间。
3.3.17 响应时间 respond time
任一个操作结束到微机控制台输出相应控制信号所需的时间。
3.3.18 刷新速度 refresh rate
微机控制台在单位时间内对全部调光回路的控制信号输出次数。
3.4 特技效果
3.4.1 特效步 step
特技效果中的若干控制回路组合,可按照编号及时间依次执行,简称步。
3.4.2 点控 flash
通过按键通断产生的灯光效果。
3.4.3 特效点控 solo flash
被按键控制的调光回路点亮,其余回路熄灭的灯光效果。
3.4.4 闪烁效果 flick
各特效步明暗交替闪动的效果。
3.4.5 随机效果 random
各特效步随机输出的效果。
3.4.6 循环效果 cycle
末步与首步相连运行的效果。
3.4.7 积聚效果 build
各步逐步叠加输出的效果。
3.4.8 声频效果 audio frequency effect
按音源频率变化的效果。
3.4.9 声强效果 audio level effect
按音源强度变化的效果。
3.5 干扰抑制
3.5.1 误触发 false triggering
调光回路在不应导通时触发导通或在应该导通时触发失败的现象。
3.5.2 相位控制 phase control
改变调光回路中电流周期起始点的控制方式。
3.5.3 电流上升时间 current rise time
调光器在触发瞬间输出电流从10%升至90%所经历的时间。
3.5.4 电流上升曲线 current rise diagram
调光器在触发瞬间输出电流从0升至100%的上升波形。
3.5.5 骚扰特性限值 limit of disturbance
由国家指定的权威组织规定并经主管机关批准的无线电骚扰允许最大值。
3.5.6 抑制电感器 choke
为抑制电子调光设备的无线电骚扰而专门设计的电感器。
附录A(标准的附录)数据传输协议(部分)A1 数字多路复用协议 DMX512
由美国剧场技术学会〔USITT〕定义的,目前已得到各厂家普遍承认并广为采用的数字灯光数据协议,其要点为采用EIA RS—422/RS—485串行传输标准,数据传输速度率为250K bit/秒,最大控制回路数为512路。A2 模拟多路复用协议 AMX192
由美国剧场技术学会〔USITT〕定义的,目前已得到各厂家普遍承认并广为采用的模拟灯光数据协议,其要点为控制电压0~10伏,最大控制回路数为192路,时钟信号采用EIA RS—422/RS 485串行传输标准传输。A3 乐器数字接口 MIDI
原定义电子乐器间用于控制乐器发音的数字协议,在灯光控制系统中用于声控效果以及多个控制台之间的互相通讯。A4 RS—232接口RS—232 interface
由美国电气协会〔EIA〕制定的计算机串行通讯接口,在灯光控制系统中用于遥控编程等各种数据的传输。
附录B(标准的附录)
舞台电子设备名词术语
汉英对照表(限于词条)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
名 词 术 语| 英 文 译 名 | 编 号
------------------------|--------------------------------------------------------------------|--------------
A | |
暗改 |blind modification |3.2.24
B | |
比例配接 |propotional patch |3.2.28
变光分辨率 |fade resolution |3.3.10
变光时间 |time |3.3.13
变光特性曲线 |fade profile |3.3.9
C | |
操作杆 |fader |3.2.18
场 |scene |3.1.15
D | |
单控 |single control |3.2.1
点控 |flash |3.4.2
电流上升曲线 |current rise diagram |3.5.4
电流上升时间 |current rise time |3.5.3
独立 |independent |3.2.17
段 |concentrator |3.1.12
段控 |concentrator control |3.2.4
F | |
分Q |cue part |3.1.14
G | |
干扰抑制 |interference suppression |3.1.17
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
名 词 术 语| 英 文 译 名 | 编 号
------------------------|--------------------------------------------------------------------|--------------
H | |
宏定义 |macro |3.2.16
J | |
集 |submaster |3.1.11
积聚效果 |build |3.4.7
集控 |submaster control |3.2.3
渐暗 |fade out |3.2.7
间隔时间 |follow time |3.3.16
渐明 |fade in |3.2.6
交替变化 |crossfade |3.2.12
交替变化的偏差 |crossfade deviation |3.3.7
解码器 |decoder |3.2.23
K | |
控制回路 |channel |3.1.5
控制轮 |wheel |3.2.19
控制台 |console |3.1.13
控制信号 |control signal |3.1.4
控制信号不一致性 |signal differdnce between channels|3.3.6
L | |
联结 |link |3.2.26
亮度 |level |3.1.7
亮度优先 |highest takes precedence |3.2.29
M | |
模拟调光 |analogue dimming |3.1.8
模拟显示 |mimic display |3.2.13
P | |
配接 |patch |3.2.27
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
名 词 术 语| 英 文 译 名 | 编 号
------------------------|--------------------------------------------------------------------|--------------
Q | |
切光 |blackout |3.2.10
S | |
骚扰特性限值 |limit of disturbance |3.5.5
闪烁效果 |flick |3.4.4
上升时间 |up time |3.3.11
声频效果 |audio frquency effect |3.4.8
声强效果 |audio level effect |3.4.9
时间优先 |latest takes precedence |3.2.30
手动控制台 |manual console |3.1.3.1
输出电压的不一致性 |output voltage difference be-- |3.3.3
|tween dimmers |
输出电压的温度漂移 |output voltage temperatrue drift |3.3.5
数据传输协议 |data transmission protocol |3.1.18
数字调光 |digital dimming |3.1.9
刷新速度 |refresh rate |3.3.18
随机效果 |random |3.4.5
T | |
特技效果 |effect/chase |3.1.16
特效步 |step |3.4.1
特效点控 |solo flash |3.4.3
调光柜 |dimmer rack |3.1.2
调光回路 |dimmer |3.1.16
调光回路输出直流分量 |direct component of output |3.3.4
调光器 |dimming equipment |3.1.1
调光特性曲线 |dimmer profile |3.3.8
突暗 |sudden dark |3.2.9
突明 |sudden bright |3.2.8
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
名 词 术 语| 英 文 译 名 | 编 号
------------------------|--------------------------------------------------------------------|--------------
W | |
维持时间 |hold time |3.3.15
微机控制台 |memory console |3.1.3.2
误触发 |false triggering |3.5.1
X | |
系统设置 |setup |3.2.15
下降时间 |dowm time |3.3.12
显示 |display |3.2.20
相位控制 |phase control |3.5.2
响应时间 |respond time |3.3.17
循环效果 |cycle |3.4.6
Y | |
延迟时间 |delay time |3.3.14
演出表 |playback sheet |3.2.22
演员开关 |actor switch |3.2.14
遥控装置 |remote console |3.2.31
页 |page |3.2.23
抑制电感器 |choke |3.5.6
预选 |preset |3.2.11
预演 |preview |3.2.21
Z | |
自动替换 |tracksheet |3.2.5
总控 |grandmaster |3.2.5
组 |group |3.1.10
组控 |group control |3.2.2
最大输出电压 |maximum output voltage |3.3.1
最小输出电压 |minimum output voltage |3.3.2
Q |cue |3.1.13
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
附录C(标准的附录)
舞台电子设备名词术语
汉英对照表(限于词条)
----------------------------------------------------------------------------------------------
英 文 译 名 | 名 词 术 语| 编 号
------------------------------------------------------|----------------------|--------------
A | |
actor swith |演员开关 |3.2.14
analogue dimming |模拟调光 |3.1.8
audio frequency effect |声频效果 |3.4.8
audio level effect |声强效果 |3.4.9
B | |
blackout |切光 |3.2.10
blind modification |暗改 |3.2.24
build |积聚效果 |3.4.7
C | |
choke |抑制电感 |3.5.6
concentrator |段 |3.1.12
concentrator control |段控 |3.2.4
console |控制台 |3.1.3
control channel |控制回路 |3.1.5
controi signal |控制信号 |3.1.4
crossfade |交替变化 |3.2.12
crossfade deviation |交替变化的偏差 |3.3.7
cue |Q |3.1.13
cue part |分Q |3.1.14
current rise diagram |电流上升曲线 |3.5.4
current rise time |电流上升时间 |3.5.3
cycle |循环效果 |3.4.6
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
英 文 译 名 | 名 词 术 语| 编 号
------------------------------------------------------|----------------------|--------------
D | |
data transmission protocol|数据传输协议 |3.1.18
decoder |解码器 |3.2.32
delay time |延迟时间 |3.3.14
digital dimming |数字调光 |3.1.9
dimmer equipment |调光器 |3.1.1
dimmer profile |调光特性曲线 |3.3.8
dimming |调光回路 |3.1.6
direct component of output|调光回路输出直流分量 |3.3.4
display |显示 |3.2.20
down time |下降时间 |3.3.12
E | |
effect/chase |特技效果 |3.1.16
F | |
fade in |渐明 |3.2.6
fade out |渐暗 |3.2.7
fade profile |变光特性曲线 |3.39
fade resolution |变光分辨率 |3.3.10
fader |操作杆 |3.2.18
false triggiering |误触发 |3.5.1
flash |点控 |3.4.2
flick |闪烁效果 |3.4.4
follow time |间隔时间 |3.3.16
G | |
grandmaster |总控 |3.2.5
group |组 |3.1.10
group control |组控 |3.2.2
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
英 文 译 名 | 名 词 术 语| 编 号
------------------------------------------------------|----------------------|--------------
H | |
highest takes precedence |亮度优先 |3.2.29
hold time |维持时间 |3.3.15
I | |
independent |独立 |3.2.17
interference suppression |干扰抑制 |3.1.17
L | |
latest takes precedence |时间优先 |3.2.30
level |亮度 |3.1.7
link |联接 |2.2.26
limit of disturbance |骚扰特性限值 |3.5.5
M | |
macro |宏定义 |3.2.16
manual console |手动控制台 |3.1.3.1
maximum output voltage |最大输出电压 |3.3.1
memory console |微机控制台 |3.1.3.2
mimic display |模拟显示 |3.2.13
minimum output voltage |最小输出电压 |3.3.2
O | |
output voltage difference |输出电压不一致性 |3.3.3
between dimmers | |
output voltage temperature|输出电压的温度漂移 |3.3.5
drift | |
P | |
page |页 |3.2.23
patch |配接 |3.2.27
phase control |相位控制 |3.5.2
playback sheet |演出表 |3.2.22
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
英 文 译 名 | 名 词 术 语| 编 号
------------------------------------------------------|----------------------|--------------
preset |预选 |3.2.11
preview |预演 |3.2.21
propotional patch |比例配接 |3.2.28
R | |
random |随机效果 |3.4.5
refresh rate |刷新速度 |3.3.18
remote console |遥控装置 |3.2.31
respond time |响应时间 |3.3.17
S | |
scene |场 |3.1.15
setup |系统设置 |3.2.15
signal difference between |控制信号不一致性 |3.3.6
channels | |
single control |单控 |3.2.1
solo flash |特效点控 |3.4.3
step |特效步 |3.4.1
sudden bright |突明 |3.2.8
sudden dark |突暗 |3.2.9
submaster |集 |3.1.11
submaster control |集控 |3.2.3
T | |
time |变光时间 |3.3.13
tracksheet |自动替换 |3.2.25
U | |
up time |上升时间 |3.3.11
W | |
wheel |控制轮 |3.2.19
----------------------------------------------------------------------------------------------


司法权威与司法诚信

在中国几千年的历史长河中,诚信向来被尊崇为做人的立身之本,“言必行,行必果”作为名言传承千年,而在发达资本主义国家,诚信更是被视为个人和企业的第二生命,一旦有不诚信的记录,不诚信者在社会中将寸步难行。由此可见,即使是在不同的文化背景下,诚信本身的重要性都不言而喻。当前,在我国大力倡导构筑整个社会诚信体系的前提下,强调司法诚信的重要性,对司法诚信进行更深层次的探讨更凸现其重要意义。
如果说通常意义的诚信一词体现对个体的要求,那么司法诚信则代表了国家司法机关在广大公民心目中的公信力。有人或许会质疑司法诚信这一说法,认为司法权威本身就包含了诚信的意义,其实事实并非如此。由于掌控了国家的司法权力,司法行为具有强制话语权,但这只是司法的单方表象,并不表明公民同时就对司法机关本身的诚信认同,也不表明法律与诚信是与生俱来的孪生兄弟,司法机关同样需要用司法行为来构筑公民心中的诚信长城。如果从法律的角度来说,法律是所有社会规则的最低底线,也是社会正义的最后一道防线,所以,法律的重要性不言而喻,而法律的真正实现最终主要依靠司法机关的司法行为。司法诚信概念在公民心中的产生并最终形成确信、司法机关取信于民的根本落脚点在于公正司法。我们唯有通过公正司法,用行动来说话,使每一个公民在日常生活的一点一滴中亲身感受到司法的诚信,从心中确立司法诚信的理念,知法、尚法、用法,从而在整个社会营造一种法律至上、法律神圣的氛围,使各种社会行为最终落脚于“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”这十六个字上,才能真正建立起我们所寄予厚望的社会主义法治国家。
中国封建社会司法理念追求“无讼是求”,倡导建立以道德为主导的社会评价体系,司法诚信也由于封建社会本质的局限性而变得遥不可及。社会主义真正使人民当家作主,法律由国家权力机关全国人大及其常委会制定,司法机关对人大负责,这就从根本上奠定了我国当前司法诚信的基石。依法治国和建设社会主义民主政治方略的提出,更是为我国的司法诚信提供了有力保障。如今在全国法院系统大力开展的“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动以及进行得如火如荼的反司法腐败行动,其目的正是要在加大司法程序的透明度、采取多种便民利民措施的坚持上,增强司法诚信度,做到司法为民、司法利民、司法护民和司法惠民,最终取信于民。基于以上原因,司法诚信这一概念的提出是当前时代发展和司法机关内部改革的急需。
谈到司法诚信,司法机关应当是这一理念的直接实现者而不应当在构建社会诚信体系的趋势面前喑哑无语。司法机关至少应当从以下几个方面积极努力:一是树立正确的法律至上、司法为民理念,并将该理念真正体现在司法实践中;二是加强学习,增加知识储备,优化知识结构,使司法人员有足够的司法智慧和司法技能守护好社会公平和正义这道防线;三是完善管理机制,如严格把好案件质量关,健全岗位目标考核和违法违纪监督追究制度;四是努力向法官职业化方面迈进,积极协调,克服司法地方化、行政化和法官非职业化的弊病。真正打造出一支崇尚法律、清正廉洁、精通业务和高效务实的司法队伍,有这样的队伍,构建起来的司法诚信大厦才不是空中楼阁。
司法诚信的确立,对我国司法实践具有积极的现实意义和深远的历史意义:有利于法律权威性的确立;有利于法律的正确实施和公民民主法制意识的提高;在全球经济一体化形势之下,争取与国际司法接轨,使司法为社会经济的发展提供有力的司法保障,使我国在纷繁复杂的国际竞争中笑看潮头、立于不败。基于司法诚信的这几个积极意义,作为社会所关注的“执行难”以及由此衍生的所谓“法律白条”等热点、难点问题也就可以随之解决。当前各地司法机关针对“执行难”问题所提出的种种技术性操作在很大程度上只是触及问题的皮毛而非实质,解决问题的关键还是应当回到构建司法诚信这一具有全局性高度的问题上来。因为司法诚信源于司法公正,全体公民对司法本身已经形成信念,法律与正义和公平同在,在司法诚信的基础上,让诉讼当事人赢得清清楚楚,输得明明白白。这样的情况下再不执行生效法律文书,就不再是一个单纯的法律执行问题,它违反了整个社会的基本准则和信用要求,必然全社会所不容。
我们日常生活中常提到司法权威一词,其实,司法权威和司法诚信两者休戚相关,无信则无威,有信则威存。没有诚信的司法是悲哀的,更是危险的,权威和诚信同为司法的内核,任何一边不可偏废。司法诚信是当代社会中最大、最重要的诚信,我们的每一个社会行业若是都能站在司法诚信的高度和运用司法诚信的思维,一切棘手的问题都能迎刃而解。
社会需要司法诚信!社会呼吁司法诚信!

作者:唐时华 单位:云南省晋宁县人民法院
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原载于《昆明宣传》杂志