对食品安全问题政府应当首担其责
——“上海染色馒头事件”随笔
俗话说：“民以食为天，食以安为先”，食品是人类赖以生存的物质基础，吃的安全，食的放心是人们对食品最基本的要求，也是商家及政府部门对百姓健康的最低保证。
随着我国经济的极速发展，食品确实越来越多样化、充足化、新鲜化、美观化。然而，食品安全问题却越来越引起了人们的极大关注；同时，老百姓对食品安全的恐慌心理也是越发的加大。
记得上大学时有一位教授说过这样一个真实事例：他的两个法学博士同学移民去了加拿大，一个在超市从事搬运工工作，另外一个在幼儿园当老师。同学们非常不解，便问：为什么不在中国要移民加拿大呢？教授回答：他那同学说得是因为中国的食品安全问题，想想看，中国的食品有几样是安全的？看看我们现在吃的猪肉，食品添加剂太多，三个来月就能长到两百多斤，吃排骨现在连骨头都不用吐了。前不久媒体不还说咱们国家60%的猪肉都添加了瘦肉精吗？……
是啊，吃肉都不用吐骨头了，原本一两年生长期的猪现在也就两三个月就能长到两百多斤，这又是何其的夸张。笔者也是一个地地道道从农村出来的，记得当年家里养猪时能养到两百斤至少也得养上一年半之久，而如今，笔者虽然生活在大都市，吃的东西却远不如八九十年代。这不是人们生活水平的倒退又是什么呢？
记得上小学时，课文里面就有一则“拔苗助长”的寓言故事，然而孩子们是代代学，而一旦长大后却为了各自的私利，重复着“拔苗助长”，而且越发的不可收拾，在坑害别人的同时，却也在坑害着自己及家人。因为食品安全不仅关乎着个类食品、个类人群，而是关乎着各类食品及全民安全，这是关乎全体国人生命及健康的大事。
劣质奶粉、“苏丹红”辣酱、毛发酱油、石蜡火锅底料、毒大米、三聚氰胺、地沟油、瘦肉精等食品安全问题层出不穷。最近，因“上海染色馒头事件”，又将食品安全问题推到了风头浪尖。食品安全问题之多、涉及范围之广、造成恶劣影响之重，已到了令人谈“食”色变的地步。据商务部《我国流通领域食品安全状况的调查报告》显示：尽管目前上市食品安全状况逐年好转，但上市食品超标问题依然存在、流通领域食品安全法律法规缺失、食品安全标准体系不够完善、食品流通检测及环保体系仍不健全、食品安全信用体系建设亟待加强。据调查，全国5万多家食品零售企业中建立检测中心的不足1％；消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50％。此外，检测体系不健全，还表现为各部门的检测工作缺少协调，检测力量缺乏整合，检测资源不能共享，快速检测的技术手段落后。这无不与政府质监部门存在直接的联系。
笔者也在想：为什么成立一个企业时，去收税（费）的部门怎么就那么多？什么卫生部门、税务部门、工商部门、质监部门、城管部门、环保部门等等，只要能占得上边的、管得着的，吃、喝、玩、拿、卡那可是样样精通，跟企业都快成一家子了，又如何去查企业的产品质量问题？因此笔者认为：之所以食品安全问题层出不穷，问题就出在政府的监督不力，处罚不力，企业责任当是其次。如果政府管好了自己的人，个个都严格执法，又有哪个食品生产商敢这么猖獗？
当前，食品安全问题，正在沉重地打击着人们对食品安全的信心。中国的食品怎么了？明天我们还能吃什么？这越来越成为老百姓关心的焦点。因为它关系着百姓的生命健康，关系着中华民族的千秋基业。同胞们，让我们一起努力吧！为着我们的下一代们，也为着我们自己。政府的大员们，利用好你们手中的权力吧！为着你们的仕途，也为着你们自己的家人！


北京市博颢律师事务所 徐勇律师

联系电话：18701686873

江苏省南京市人民政府办公厅


宁政办发（2008）55号

南京市政府办公厅关于转发市经委等部门《南京市工业经济信贷考核奖励办法（试行）》的通知


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市经委、市财政局、人民银行南京分行营管部拟定的《南京市工业经济信贷考核奖励办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。


二○○八年五月二十八日


南京市工业经济信贷考核奖励办法（试行）
（市经委、市财政局、人民银行南京分行营管部 2008年5月）

　　第一章 总 则

　　第一条 为充分发挥金融在资源配置中的核心作用，鼓励全市金融机构加大对地方经济发展的支持，加快我市新型工业化步伐，特制定本办法。

　　第二条 市政府设立工业经济信贷考核奖，每年度考核奖励一次。

　　第三条 本办法所指金融机构支持地方经济发展，是在充分尊重信贷自主和风险可控的前提下，优化调整信贷结构，增加有效信贷投放，支持地方工业经济又好又快发展。

　　第二章 考核奖励对象、内容

　　第四条 考核奖励对象为驻宁金融机构主要负责人。

　　第五条 考核内容
　　1、金融机构在南京区域内工业信贷投放的增量（不含票据融资）。并且增幅不低于当年各类贷款的平均增幅。年度信贷均衡投放。
　　2、金融机构对市新型工业化重点投资项目、市重点技术创新项目、工业经济增长点，以及市融资洽谈活动项目的信贷投放（以下简称：市重点项目）。

　　第三章 奖励标准

　　第六条 奖励标准
　　1、短期贷款（工业流动资金贷款等），按年新增额的0.1‰给予奖励；
　　2、中长期贷款（固定资产贷款、技术创新贷款等），按年新增额的0.2‰给予奖励。
　　3、市重点项目当年贷款到帐额，根据贷款性质分别按以上比例给予奖励。

　　奖励金额按以上三项累计计算。

　　第四章 考核的组织实施

　　第七条 由市经委会市发改委、市外经贸局、市财政局、人民银行南京分行营业管理部等部门，负责对工业经济信贷年度考核工作。

　　第八条 各金融机构每年1月15日前，需向市经委报送：
　　1、经人民银行南京分行营业管理部审核的《南京市工业经济信贷统计表》（见附表1）；
　　2、《南京市重点项目信贷统计表》（见附表2）。

　　第九条 由市经委会人民银行南京分行营业管理部和市财政局制定年度奖励方案，联合上报市政府，经批准后表彰奖励，并在年度市级评优活动中优先推荐。

　　第十条 本办法规定的奖励经费从市工业发展专项资金中列支。

　　第十一条 各金融机构参照本办法奖励本单位相关人员。

　　第五章 附 则

　　第十二条 本办法由市经委、市财政局、人民银行南京分行营业管理部负责解释。

　　第十三条 本办法自2008年起试行。



　　附表1：《南京市工业经济信贷统计表》

　　附表2：《南京市重点项目信贷统计表》