福建省技术市场管理条例
福建省人大常委会
福建省技术市场管理条例
福建省人大常委会
(1993年9月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年9月30日公布施行)
目 录
第一章 总 则
第二章 技术贸易活动
第三章 技术合同登记与仲裁
第四章 优惠与奖励
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为发展社会主义市场经济,促进技术市场繁荣和发展,加强技术市场管理,维护技术市场秩序,保障技术贸易当事人的合法权益,根据《中华人民共和国技术合同法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于本省范围内从事技术贸易活动的法人、其他组织和公民。
第三条 技术市场的业务范围包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术贸易活动。技术市场实行“放开、搞活、扶植、引导”的方针。
技术贸易活动遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用、公平交易的原则。
技术贸易活动不受地域、部门和所有制形式的限制。
第四条 各级人民政府应当采取措施,并作出具体规定,鼓励和支持加速技术成果转化、促进科学技术进步的各类技术贸易活动。
第五条 各级科学技术行政管理部门是本行政区域内技术市场的主管部门,负责本条例的实施和监督。
各级工商行政管理部门依法对技术市场进行监督管理。
各级人民政府的经济管理部门、各级行业主管部门在其职责范围内,采取措施,促进各行业的技术贸易活动。
第二章 技术贸易活动
第六条 鼓励一切有助于开发新产品、新工艺、新材料以及提高产品质量、提高劳动生产率、提高经济和社会效益的技术进入技术市场。
国家法律、法规不允许的或者危害社会公共利益的技术不得进入技术市场。
第七条 禁止剽窃职务技术成果或他人技术成果从事技术贸易活动的行为。
进入市场交易的技术,凡涉及国家安全或重大利益需要保密的,应按国家有关规定执行。
第八条 技术贸易活动,可以采取技术交易会(包括招标会、信息发布会、科技集市)、技术拍卖、常设技术交易所、技术承包、技术入股、组织科研生产联合以及其他形式。
举办技术交易会应按有关规定经技术市场主管部门批准。
第九条 各级人民政府应把技术交易场所的基本建设纳入国民经济和社会发展计划。鼓励法人、其他组织和公民兴建技术交易场所。
第十条 扶植和发展技术中介服务机构。鼓励从事为技术贸易买、卖双方提供中介或充当订约介绍人,促成技术贸易的各种技术经纪活动。
从事技术中介活动所收取的服务费、佣金,其数额由参与技术贸易的各方商定。
第十一条 各类技术交易场所、技术贸易机构和技术经纪人经依法注册登记,领取工商营业执照,并向技术市场主管部门备案,即可开业。
第十二条 从事技术贸易活动的法人、其他组织和公民,应当按照《中华人民共和国统计法》和有关规定,向技术市场主管部门提供技术贸易统计资料和情况,不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
第三章 技术合同登记与仲裁
第十三条 技术贸易实行合同制。当事人依法订立书面合同,并使用全国统一的技术合同文本。
向国外出口技术或引进技术,必须根据国家的有关规定,办理批准手续。订立专利技术合同,应当按照《中华人民共和国专利法》的有关规定办理。
第十四条 技术合同实行登记制度。技术合同成立后,技术卖方申请登记的,应在三十日内向卖方所在地的技术市场主管部门或受其委托的技术合同登记机构进行登记,技术买方应向买方所在地的技术市场主管部门备案。
第十五条 技术合同登记机构自接到申请之日起十五日内,依据国家有关法律、法规,审查合同是否真实、合法,核定技术性收入,发给认定登记证明,并书面通知申请人。
禁止弄虚作假,骗取技术合同认定登记证明的行为。
第十六条 技术贸易当事人凭技术合同书和技术合同认定登记证明,可以享受科技贷款、减免税收、提取奖励费用等优惠待遇。
第十七条 技术合同、技术权益发生争议时,当事人可以按照国家有关法律、法规的规定,通过协商、调解、仲裁或者诉讼程序解决。
省技术市场主管部门可依法设立技术合同仲裁机构,配备专职和兼职仲裁员,依法受理技术合同争议或纠纷案件。
第十八条 工商行政管理部门在确认和查处无效技术合同时,涉及非法垄断技术,妨碍技术进步,侵害他人技术权益的,应委托当地技术市场主管部门作出结论后,再行处理;涉及专利侵权的,委托专利管理机关作出结论后,再行处理。
第四章 优惠与奖励
第十九条 技术贸易的价款、报酬和使用费,除国家核定标准外,根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发技术的成本、技术成果的工业化开发程度、当事人享有的权益和承担的责任,由当事人协商议定。
第二十条 企业支付的技术贸易价款、报酬和使用费按财政部颁布的《企业财务通则》的规定执行。事业单位支付的技术贸易价款、报酬和使用费,可在事业费中列支。
第二十一条 对经认定登记的技术合同,可按下列规定提取奖励费用:
(一)技术卖方在扣除项目成本费用后,从该项目的技术性纯收入中提取25%—40%的奖励费用。对向贫困地区开展技术贸易的,提取30%—50%的奖励费用,奖给对该项目有贡献的科技人员。
(二)技术买方从项目投产三年内最高一年的新增利润中一次性提取5%—10%作为主要决策者和有贡献的科技人员的奖励费用。
(三)企业事业单位在完成本职工作前提下,组织科技人员开展技术贸易活动,可从技术性纯收入中提取50%作为奖励费用。
(四)个人在完成本职工作和不侵犯本单位经济、技术权益的前提下,业余从事技术贸易的收入经依法纳税后归个人所有。
(五)凡开展技术出口贸易的项目,对该项目作出贡献人员的奖励费用提取比例,按本条第一项规定执行。
除上款规定外,对于在技术贸易活动中有突出贡献的科技人员,有关部门和单位还可给予重奖。
第二十二条 银行、税务部门对经认定登记的技术合同,应按国家有关规定给予贷款、提取奖励费用、减免税的优惠待遇。
第五章 法律责任
第二十三条 弄虚作假,骗取技术合同登记证明的,由原认定登记的技术合同登记机构撤销登记,通知有关部门追回各种优惠待遇,并可由技术市场主管部门处1000元以下的罚款。
第二十四条 剽窃职务技术成果或他人技术成果进行贸易的,由技术市场主管部门责令其停止侵害,赔偿损失,没收其非法所得,并处3000元以下的罚款。受害当事人也可向人民法院提起诉讼。
第二十五条 出售、转让、介绍禁止进入市场技术的当事人,由技术市场主管部门会同工商行政管理部门没收其非法所得,处5000元以下罚款;情节严重的,由工商行政管理部门责令其停业整顿或吊销营业执照。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 在技术贸易活动中触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 有关行政管理部门的工作人员在技术市场管理活动中,滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的,由所在单位或者主管部门对直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本条例的应用解释权属省科学技术行政管理部门。
第三十条 省科学技术行政管理部门可根据本条例制定实施细则,报省人民政府批准施行。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
1993年9月30日
国家商检局关于下发《免验商品生产企业考核条件(试行)的通知》
国家商检局
国家商检局关于下发《免验商品生产企业考核条件(试行)的通知》
(国检检(1991)231号 一九九一年九月六日)
各直属商检局:
现将《免验商品生产企业考核条件(试行)》发给你们,做为对申请免验商品的生产企业考核的具体条件。在试行中遇有问题或需要补充、完善的意见,及时报国家商检局。
附件:免验商品生产企业考核条件(试行)
附件:
免验商品生产企业考核条件(试行)
说明:
一、本条件是根据《进出口商品免验办法(试行)》的有关规定制定,是对免验商品生产企业考核的具体化。
二、对免验商品生产企业的综合考核按技术管理、生产管理、质量管理、工厂人员素质、文明生产等五个方面进行检查、评分,五个方面满分为500分,各小项标准分数扣完为止,不给负分。
三、对免验商品生产企业的考核,总评分需达到470分以上且在各大项目条款均达到合格时,方可确认考核合格。
四、本条件系用于对免验商品生产企业综合考核,对不同的商品生产企业考核时,可结合商品的特点进行补充、增改。
免验商品生产企业考核评分条件(满分:500分)
一、技术管理(基本分100,合格分90)
-------------------------------------
序|考核项目| 考 核 标 准 | 评 分 方 法|基本分|实得|备
号| | | | |分 |注
-------------------------------------
| |(1)有无以厂领导负责的|无领导,无措施 | 10 | |
| |技术管理网络体系,从技 |扣10分,缺少环| | |
| |术上确保产品质量的措施 |节每项扣2分 | | |
| |------------------------------
|技术管理|(2)是否建立了各级技术|未建立扣5分, | 5 | |
|机构及管|人员的技术责任制 |不健全每发现一 | | |
|理制度 | |项扣1分 | | |
| |------------------------------
1| |(3)有无完整的各工序的|不完整缺一项扣 | 5 | |
| |工艺流程及工艺设备、操 |1分 | | |
| |作各方面的技术指导文 | | | |
| |件 | | | |
| |------------------------------
| |(4)有无工艺纪律检查记|无检查纪录扣5 | 5 | |
| |录 |分,缺项每一处 | | |
| | |扣1分 | | |-------------------------------------
| |(1)有无编制产品设计、|未编制扣5分, | 5 | |
| |生产、管理、检测所需的 |不健全缺一项扣 | | |
| |各类标准目录 |1分 | | |
| |------------------------------
|技术标准|(2)产品从原料到成品所|每缺一种标准或 | 15 | |
|文件 |使用的现行标准、协议、 |依据扣10分 | | |
| |标样、合同文件等是否齐 | | | |
| |全 | | | |
| |------------------------------
2| |(3)产品企业标准、检验|缺少审批手续, | 10 | |
| |依据的审批签字手续是否 |每一次扣5分, | | |
| |齐全,内容及编写方式是 |内容不符合规定 | | |
| |否符合规定 |每一项扣2分 | | |
| |------------------------------
| |(4)现行标准和检验依据|有一处不符合扣 | 10 | |
| |是否符合出口合同和有关 |5分 | | |
| |标准 | | | |-------------------------------------
| |(1)任意抽5份生产设 |每残缺一张扣2 | 10 | |
| |计、工艺文件,检查完整 |分 | | |
|产品设 |性 | | | |
|计、工艺|------------------------------
|文件的完|(2)任意抽5生产设计、|每残缺一张扣2 | 10 | |
3|整性、统|工艺文件,检查统一性 |分 | | |
|一性和正|------------------------------
|确性 |(3)任意抽5份生产设 |技术上每出现一 | 15 | |
| |计、工艺文件,检查技术 |处差错或审批手 | | |
| |上有无错误、更改、审批 |续不齐全,每项 | | |
| |手续是否齐全 |扣5分 | | |-------------------------------------
二、生产管理(基本分130分,合格分120分)
-------------------------------------
序|考核项目| 考 核 标 准 | 评 分 方 法|基本分|实得|备
号| | | | |分 |注
-------------------------------------
| |(1)是否有完整的生产管|未有体系和制度 | 10 | |
| |理体系和指挥调度管理制 |的扣10分,不完| | |
| |度,执行情况如何 |整或执行不力扣 | | |
| | |5分 | | |
|生产管理| | | | |
|机构和管|------------------------------
|理制度 |(2)出口产品是否均衡生|未做到均衡生产 | 10 | |
| |产 |的酌情扣分,最 | | |
1| | |少扣5分 | | |
| |------------------------------
| |(3)有无从原辅料入库到|无制度扣10分,| 10 | |
| |成品出库各生产阶段的生 |不健全缺一项扣 | | |
| |产管理制度 |2分 | | |-------------------------------------
| |(1)是否建立了设备管理|无制度不能满足 | 10 | |
| |及保养制度,生产设备能 |生产扣10分,不| | |
|生产设备|够满足产品技术质量要 |健全缺一项扣2 | | |
| |求 |分 | | |
2| |------------------------------
| |(2)生产设备的技术资 |无资料、档案、 | 10 | |
| |料、档案、台账是否齐 |台账的扣10分,| | |
| |全 |不齐全缺一项扣 | | |
| | |5分 | | |-------------------------------------
| |(3)有无工厂设备自查和|无档案扣10分,| 10 | |
| |上级检查的档案资料 |记录不全的缺一 | | |
| | |项扣2分 | | |-------------------------------------
| |(1)有无工装(专用工具|无制度扣10分,| 10 | |
| |)管理制度及执行情况 |执行不力的酌情 | | |
|工艺设备| |扣分 | | |
| |------------------------------
3| |(2)生产过程中,主要工|每缺一种扣2分 | 10 | |
| |序的加工工艺装备(专用 | | | |
| |器材)是否齐全良好 | | | |
| |------------------------------
| |(3)主要设备的工装(辅|缺一种扣2分 | 10 | |
| |机和专用工具)是否准确 | | | |
| |完好 | | | |-------------------------------------
4|检测器具|(1)检测手段是否齐全。|缺项扣2分 | 10 | |
| |------------------------------
| |(2)计量管理制度及执 |无制度扣10分,| 10 | |
| |行情况 |执行不力的扣3 | | |
| | |分 | | |
| |------------------------------
| |(3)器具是否完好和准 |缺项或不准确每 | 10 | |
| |确 |一项扣5分 | | |
| |------------------------------
| |(4)计量器具是否符合 |无证使用或不符 | 10 | |
| |标准,有无计量标志 |标准,仪器扣10| | |
| | |分,器具扣5分 | | |-------------------------------------
三、质量管理(基本分140分,合格分130分)
-------------------------------------
序|考核项目| 考 核 标 准 | 评 分 方 法|基本分|实得|备
号| | | | |分 |注
-------------------------------------
1|组织机构|(1)是否建立了以厂领 |未建立以厂领导 | 10 | |
| |导负责的全面质量管理机 |负责机构的扣10| | |
| |构和配备了专职的质量管 |分,厂领导关心 | | |
| |理人员 |少或工作未开展 | | |
| | |扣5分,未配备 | | |
| | |专职质量管理人 | | |
| | |员扣10分 | | |-------------------------------------
| |(2)是否建立厂级、车 |未建立扣10分,| 10 | |
| |间(科室)、班组三级质 |开展工作不力5 | | |
| |量管理网,并能提供质量 |分。 | | |
| |管理组织系统框图 | | | |
| |------------------------------
| |(3)专职检验员是否由 |专职检验员不由 | 5 | |
| |厂检部门集中领导,并有 |厂检部门领导扣 | | |
| |考核制度及考核上岗证 |5分,没有考核 | | |
| | |制度及上岗证扣 | | |
| | |2分。 | | |
| |------------------------------
| |(4)厂领导是否定期召 |查看会议记录, | 5 | |
| |开质量工作会议和质量例 |厂领导不关心的 | | |
| |会,对生产过程中的质量 |扣5分,没有分 | | |
| |问题有分析、检查及改进 |析、检查、改进 | | |
| |措施 |措施的,缺一项 | | |
| | |扣2分。 | | |
| |------------------------------
| |(5)应建立经商检培训 |未建立扣5分。 | 5 | |
| |过并按商检局有关规定对 | | | |
| |产品进行出厂检验的商检 | | | |
| |小组或认可检验员,由厂 | | | |
| |领导直接领导 | | | |-------------------------------------
| |(1)工厂是否根据出口 |未根据需要制定 | 5 | |
| |需要或行业的要求,制定 |标准和措施的扣 | | |
| |并执行了内控质量标准和 |5分,缺少项目 | | |
| |保证措施 |每项扣2分。 | | |
| |------------------------------
2|产品质量|(2)优质产品、一等品 |抽查内控标准, | 5 | |
|指标 |应执行高于现行标准的内 |部分内容与有关 | | |
| |控质量指标 |标准对照,低于 | | |
| | |现行标准扣5分 | | |
| |------------------------------
| |(3)质量指标与保证措 |未落实、无制度 | 5 | |
| |施是否落实到部门、班组 |扣5分,执行不 | | |
| |和个人,有无检查考核制 |力扣2分。 | | |
| |度 | | | |-------------------------------------
| |(4)工厂是否根据具体 |无计划,无措施 | 5 | |
| |情况制定了质量改进、升 |扣5分。 | | |
| |级创优的措施计划。 | | | |-------------------------------------
| |(1)对进厂的原辅材料 |无制度扣5分, | 5 | |
| |是否有质量把关制度。 |执行不力扣2分 | | |
| |------------------------------
| |(2)按产品特性,在影 |未建立、无制度 | 5 | |
| |响产品质量的关键工序是 |扣5分,制度不 | | |
| |否建立了质量控制点,并 |全每项扣2分。 | | |
| |有质量控制点管理制度。 | | | |
| |------------------------------
| |(3)联营厂、外协加工 |没有执行的扣5 | 5 | |
| |厂要执行主导厂的内控质 |分 | | |
| |量指标和保证措施。 | | | |
| |------------------------------
| |(4)对于联营厂、外协 |无制度扣5分, | 5 | |
| |加工厂的产品质量保证有 |执行不力扣2分 | | |
| |无管理制度,制度执行情 | | | |
| |况。 | | | |
| |------------------------------
| |(5)检查、检验制度是 |查看主要生产环 | 5 | |
| |否齐全,贯彻是否有力, |节的检验制度, | | |
3|产品质量|不合格品有无标志、隔 |不齐全的每项扣 | | |
|控制 |离,与合格品有无混淆现 |2分,发现等级 | | |
| |象。 |混淆一次扣2分 | | |
| |------------------------------
| |(6)检查工厂奖励制度 |没有体现的扣10| 10| |
| |是否体现了质量第一的方 |分,执行不认真 | | |
| |针,是否把提高产品质量 |的扣5分。 | | |
| |和改善质量管理做为重要 | | | |
| |奖励条件。 | | | |
| |------------------------------
| |(7)是否建立了产品质 |查看各种原始记 | 5 | |
| |量档案(包括各种原始记 |录、各种报告, | | |
| |录,运行记录,合格证, |发现缺项或不全 | | |
| |试验报告等),档案是否 |的每一项扣1 | | |
| |齐全、准确,是否建立了 |分,无档案的扣 | | |
| |质量信息管理制度和分 |5分 | | |
| |析、反馈制度。 | | | |-------------------------------------
| |(1)是否有能保证产品 |无制度、无规程 | 5 | |
| |质量的检验制度和检验规 |扣5分。 | | |
| |程。 | | | |
| |------------------------------
| |(2)是否有保证质量的 |无制度扣5分, | 5 | |
| |理化试验、工艺试验和产 |未对试验和故障 | | |
| |品型式试验的管理制度, |进行分析的每次 | | |
| |并认真进行试验和故障分 |扣2分。 | | |
| |析。 | | | |
| |------------------------------
| |(3)是否有各项必要的 |无方法、规程的 | 5 | |
| |试验操作方法和试验规 |扣5分,缺项每 | | |
4|产品的检|程。 |项扣2分。 | | |
|验与测试|------------------------------
| |(4)是否严格按照要求 |未严格按要求测 | 10 | |
| |的方法与程序进行测试; |试、无规定的扣 | | |
| |采用非标准试验方法与程 |10分;测试中发| | |
| |序的应有编制的文件,对 |现问题未处理项 | | |
| |测量有效数字、测量数据 |扣2分。 | | |
| |的校对以及试验中断或发 | | | |
| |生意外事故的处置有无明 | | | |
| |确规定。 | | | |
| |------------------------------
| |(5)检测人员是否熟悉 |检测人员不熟悉 | 5 | |
| |产品的技术标准和检测方 |标准和方法的扣 | | |
| |法。技术人员比例不少于 |5分,技术人员 | | |
| |50%。 |未达到比例扣2 | | |
| | |分。 | | |-------------------------------------
| |抽取有代表性的产品按有 |不合格品超过有 | 15 | |
| |关标准规定进行检验。 |关标准规定的扣 | | |
| | |15分;有不合格| | |
5|产品质量| |品未超过规定按 | | |
| | |比例扣分。 | | |-------------------------------------
四、工厂人员素质(基本分70分,合格分60分)
-------------------------------------
序|考核项目| 考 核 标 准 |评 分 方 法 |基本分|实得|备
号| | | | |分 |注
-------------------------------------
1|领导人员|领导干部是否熟悉工厂概 |抽厂级领导和车 | 15 | |
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