天津市人事局


关于印发《天津市事业单位人事争议调解办法》的通知

津人〔2004〕78号


各区县人事局、总工会，各部委办局（集团公司），各人民团体、大专院校、驻津单位人事（干部）部门、工会：
　　现将《天津市事业单位人事争议调解办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　附件：1.×××人事争议调解委员会调解协议书（样式）
　　　　　　2.×××人事争议调解委员会调解意见书（样式）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月三日


　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市事业单位人事争议调解办法


　　第一条 为规范事业单位人事争议调解工作，维护争议双方当事人的合法权益，及时、有效地调解人事争议，根据《天津市人事争议处理办法》，制定本办法。
　　第二条 本市事业单位及其上级主管部门调解委员会调解人事争议，适用本办法。
　　第三条 本市事业单位及其上级主管部门可以设立人事争议调解委员会。调解委员会的工作接受上级主管部门人事争议调解委员会和人事争议仲裁委员会的指导。
　　第四条 调解委员会由本单位工会代表、职工代表、法定代表人或其指定的代表组成。
职工代表由职工代表大会或者职工大会推举产生，工会代表由本单位工会委员会指定。
　　第五条 调解委员会由三至五人组成。调解委员会主任由工会负责人担任。
　　调解委员会的办事机构设在工会。
　　第六条 调解委员会组成人员应当熟悉人事政策法规，具有一定法律知识，联系群众，为人正派，办事公道。
　　第七条 调解委员会组成人员调离本单位或者因其它原因需要调整的，应当按照本办法及时补充和调整。
　　第八条 调解委员会的职责：
　　（一）依法调解人事争议；
　　（二）检查、督促人事争议双方当事人履行调解协议；
　　（三）宣传、解释人事政策法规。
　　第九条 调解委员会调解人事争议应当遵循下列原则：
　　（一）依据人事法律、法规、规章和政策进行调解；
　　（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；
　　（三）尊重当事人申请仲裁的权利。
　　第十条 当事人因下列人事争议申请调解，调解委员会应当受理：
　　（一）因建立、变更、终止、解除聘用或者聘任合同发生的争议；
　　（二）法律、法规、规章规定可以调解的其他人事争议。
　　人事争议仲裁委员会或者人民法院已经受理或者解决的人事争议，调解委员会不再受理。
　　第十一条 发生争议的一方当事人在3人以上，且有共同申请理由的，应当推举代表参加调解活动。代表的人数由调解委员会确定。
　　第十二条 当事人应当在争议发生之日起10日内，向调解委员会申请调解，并提供申请人、被申请人的基本情况、请求事项、争议事实和理由。
　　第十三条 调解委员会应当在申请人提出调解申请后的5日内，作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当告知当事人，并说明理由；决定受理的，应当询问对方当事人是否同意调解。对方当事人不愿调解的，作好记录，在3日内通知申请人不予调解；同意调解的，从调解委员会组成人员中指定调解员进行调解。
　　第十四条 调解委员会调解人事争议，应当自争议发生之日起30日内调解完毕。调解期满，当事人双方未达成协议的，视为调解不成。
　　第十五条 调解工作按照下列程序进行：
　　（一）调查了解情况，全面掌握争议事实，作好笔录，由被调查人、调查人签署姓名和日期；
　　（二）组织并听取双方当事人陈述事实、申辩理由；
　　（三）召开调解会议，根据申请人、被申请人意见，提出调解建议；
　　（四）经调解达成协议的，制作《调解协议书》（样式见附件1），写明双方当事人的基本情况、争议事实和协议内容，经双方当事人签名或者盖章、调解员署名并加盖人事争议调解委员会印章，送达双方当事人，双方当事人必须自觉履行；经调解未达成协议的，制作《调解意见书》（样式见附件2），说明情况，经调解员署名并加盖人事争议调解委员会印章，送达双方当事人，当事人可以在规定的期限内，向人事争议仲裁委员会申请仲裁。
　　第十六条 《调解协议书》和《调解意见书》一式3份，争议双方当事人各执一份，调解委员会留存一份。
　　第十七条 调解委员会应当建立必要的工作制度，并做好调解的登记和档案管理工作。
　　第十八条 人事争议调解双方当事人应当尊重调解委员会的工作，自觉履行调解协议，不得有伤害调解人员的言行和激化矛盾的行为。
　　第十九条 调解委员会组成人员参加调解活动，单位应当给予支持。
　　第二十条 本办法自2004年11月3日起施行。

附件1
　　　　　　　　　　　　　　　　×××人事争议调解委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　调解协议书（样式）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　字第（）号
　　　　　　　申请人的基本情况：
　　　　　　　被申请人的基本情况：
　　　　　　　争议的主要事实：
　　　　　　　协议的内容：






　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申请人：（签名或盖章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　被申请人：（签名或盖章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　调解员：（签名）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（人事争议调解委员会印章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　　月　　日



　　　附件2
　　　　　　　　　　　　　　　　×××人事争议调解委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　调解意见书（样式）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　字第（）号

　　　　　　　申请人的基本情况：
　　　　　　　被申请人的基本情况：
　　　　　　　争议的主要事实：
　　　　　　　调解意见：





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　调解员：（签名）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（人事争议调解委员会印章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日


Promoting Competition,
Protecting Consumers:
A Plain English Guide to Antitrust Laws
TABLE OF CONTENTS
Preface
An Antitrust Primer
Illegal Business Practices
Maintaining or Creating a Monopoly
Mergers
Price Discrimination
Frequently Asked Questions
Keeping Markets Competitive
简明反托拉斯法英文指南

目录：
序 言
反托拉斯入门
非法商事行为
维持和引发垄断
合并
价格歧视
常见问题
保持市场竞争性
Preface
序言：
The Bureau of Competition of the Federal Trade Commission (FTC) and the Antitrust Division of the U.S. Department of Justice (DOJ) share responsibility for enforcing laws that promote competition in the marketplace. Competition benefits consumers by keeping prices low and the quality of goods and services high.
联邦贸易委员会竞争署和司法部反托拉斯局共同负责实施促进市场竞争的法律。市场竞争则是通过保持商品的低价以及商品和服务的高质量使消费者受益。
The FTC is a consumer protection agency with two mandates under the FTC Act: to guard the marketplace from unfair methods of competition, and to prevent unfair or deceptive acts or practices that harm consumers. These tasks often involve the analysis of complex business practices and economic issues. When the Commission succeeds in doing both its jobs, it protects consumer sovereignty -- the freedom to choose goods and services in an open marketplace at a price and quality that fit the consumer’s needs -- and fosters opportunity for businesses by ensuring a level playing field among competitors. In pursuing its work, the FTC can file cases in both federal court and a special administrative forum.
联邦贸易委员会是在《联邦贸易委员会法》规制下并拥有其两项授权的一个消费者保护机构：一是引导市场避免不公平的竞争；二是杜绝有损消费者利益的不公平或欺骗性的市场行为。它的这些任务通常包括了分析复杂的市场交易行为和有关的经济问题。当委员会成功地完成其任务时，消费者的主权就得到了很好的保护：他们自由地选择商品；以合适的价格和品质在一个公开的市场上接受服务；并通过整平市场竞争者之间的游戏场地来培育商机。为了实现其职能，联邦贸易委员会拥有在联邦法院和一专门的行政法庭的立案权。
The FTC has prepared this booklet to help you understand the antitrust laws -- how they can benefit consumers, and how they can affect you if you operate a business. The booklet explains how antitrust laws can be violated, answers frequently asked questions about potential violations, describes how you can help keep markets competitive, and tells where to find more information about the antitrust laws.
联邦贸易委员会特别准备了这个小册子以帮助您更好地理解反托拉斯法：如：它怎样使消费者受益；如果您正从事商业活动，它将怎样影响您的经营行为。同时，这本小册子还将介绍一些违反反托拉斯法的行为；回答一些常见的关于潜在违法性行为的问题；描述你可以如何帮助保持市场的竞争性；并告诉您在哪可能找到更多有关反托拉斯法的信息和资料。
The FTC also has available other publications that explain its numerous consumer protection activities.
当然，联邦贸易委员会还有一些介绍其经常性的消费者权益保护行动的出版物。
"Antitrust laws . . . are the Magna Carta of free enterprise. They are as important to the preservation of economic freedom and our free-enterprise system as the Bill of Rights is to the protection of our fundamental personal freedoms."
--The Supreme Court, United States v. Topco Associates,
Inc. 1972
“《反托拉斯法》-------在自由的企业制度中是位受欢迎者。其之于维持经济自由和我们自由的企业制度的重要性就像《人权法案》之于保护我们基本的人身自由的重要性那样.”
最高法院 United States v. Topco Associates Inc. 1972
An Antitrust Primer
反托拉斯入门
The antitrust laws describe unlawful practices in general terms, leaving it to the courts to decide what specific practices are illegal based on the facts and circumstances of each case.
反托拉斯法只是在总体上描述了一些非法的实践，而让各法院根据每个案件的事实和背景去确定其具体的违法行为。
 Section 1 of the Sherman Act outlaws "every contract, combination . . . , or conspiracy, in restraint of trade," but long ago, the Supreme Court decided that the Sherman Act prohibits only those contracts or agreements that restrain trade unreasonably. What kinds of agreements are unreasonable is up to the courts.
 《谢尔曼法》第一条宣布 “关于限制贸易的任何契约、合并、串谋”均为非法。但许久以前最高法院认为《谢尔曼法》禁止的只是那些不合理限制贸易的契约或协定。但具体哪一种协定是不合理的则由法院来确认。
 Section 2 of the Sherman Act makes it unlawful for a company to "monopolize, or attempt to monopolize," trade or commerce. As that law has been interpreted, it is not necessarily illegal for a company to have a monopoly or to try to achieve a monopoly position. The law is violated only if the company tries to maintain or acquire a monopoly position through unreasonable methods. For the courts, a key factor in determining what is unreasonable is whether the practice has a legitimate business justification.
 《谢尔曼法》第二条宣布一公司 “独占或企图独占”市场交易为非法。该法同时还作出解释：一公司拥有垄断或企图谋取垄断地位并不是构成非法的必要条件，只是当该公司通过某种不正当的手段试图维持或谋取垄断地位时，它才被认定是非法的。对于法院来说，确认其手段合理与否的一个关键因素是该公司对其所实施的行为是否有正当的商事抗辩理由。
 Section 5 of the Federal Trade Commission Act outlaws "unfair methods of competition" but does not define unfair. The Supreme Court has ruled that violations of the Sherman Act also are violations of Section 5, but Section 5 covers some practices that are beyond the scope of the Sherman Act. It is the FTC’s job to enforce Section 5.
 《联邦贸易委员会法》第五条宣布 “不公平的竞争手段”为非法，但并未对所谓的 “不公平”下确切的定议。最高法院曾裁定违反《谢尔曼法》的行为同时也是违反本条规定的。然而，第五条还涵盖了一些超出谢尔曼法规制范围的违法行为。第五条的实施权是归属于联邦贸易委员会的。
 Section 7 of the Clayton Act prohibits mergers and acquisitions where the effect "may be substantially to lessen competition, or to tend to create a monopoly." Determining whether a merger will have that effect requires a thorough economic evaluation or market study.
 《克莱顿法》第七条禁止“可能有实质性弱化竞争或引有发垄断趋向”的效果的企业合并。确定一合并案是否有上述效果则需要彻底的经济效益评估和市场调查。