浙江省农业厅关于印发《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》的通知
浙江省农业厅
关于印发《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》的通知
浙农经发﹝2009﹞2号
各市、县（市、区）纪委，监察局、财政局、农业局（农办）：
为切实加强村级财务管理，扎实推进农村基层党风廉政建设，有效保障村经济合作社及其成员的合法权益，结合我省实际，省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅研究制定了《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》（以下简称《办法》）。现将《办法》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行《办法》过程中遇到的问题，请及时上报。
二○○九年一月八日
附件：
浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法
第一章 总 则
第一条 为加强农村基层党风廉政建设，规范村级财务管理行为，维护村经济合作社及其社员的合法权益，促进农村社会和谐稳定，根据《中华人民共和国会计法》、《村合作经济组织财务制度》、《村集体经济组织会计制度》、《中纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》和《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省农村集体经济审计办法》、《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加强农村财务管理工作的通知》、《浙江省农业厅、浙江省监察厅、浙江省财政厅关于印发〈浙江省村级财务管理规范化建设意见〉的通知》等规定，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的村经济合作社、村股份经济合作社、其它社区性农村集体经济组织、代为行使村集体经济组织职能的村民委员会（以下统称村经济合作社），乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）及其农经管理机构、会计委托代理机构，县（市、区）村级财务管理部门及其工作人员和县（市、区）党委、政府分管领导违反村级财务管理规定行为实施责任追究的适用本办法。
第三条 责任追究原则：
（一）实事求是，客观公正；
（二）严肃执行纪律，违规必究；
（三）集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，属领导班子集体行为的，追究领导班子责任，并视情节追究主要领导责任；
（四）教育与惩处相结合。
第二章 村级财务管理职责
第四条 以下人员有违反村级财务管理规定行为的应当追究责任：
（一）村经济合作社管理委员会社长（或村级财务审批人）、财务审批联签人员，村出纳（村报账员、村助理会计，下同），村经济合作社监督委员会主任（村民主理财小组组长）；
（二）乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）主要领导、分管领导，乡镇（街道）农经员和会计委托代理中心主任（代理机构负责人，下同）、代理会计；
（三）县（市、区）党委、政府分管领导，县（市、区）农业局（农办）主管领导、分管领导，农经部门负责人、农经干部。
第五条 县（市、区）村级财务管理职责：
（一）县级农村财务管理及审计机构、人员、经费得到落实；
（二）村级财务管理的法律、法规和政策制度得到贯彻落实；
（三）结合实际制定村级财务管理指导性意见和制度，明确管理要求；
（四）村级财务管理监督措施有力；
（五）农村集体经济审计“三年一轮审”制度得到落实；
（六）按规定执行其他村级财务管理规定。
第六条 乡镇（街道）村级财务管理职责：
（一）乡镇（街道）农经工作机构建立或部门落实，农经干部力量配备与其承担工作量相适应；
（二）乡镇（街道）会计委托代理中心人员、经费、办公场所得到保障；
（三）村级财务管理的法律、法规和政策、制度得到贯彻落实；
（四）对村级财务管理要求具体、明确；
（五）对村级财务管理指导、监督、检查措施有力；
（六）乡镇（街道）会计委托代理中心内部制度健全，运作规范，做到会计核算准确，监督有效；
（七）按规定编制、提交村级财务报表，及时与村经济合作社沟通村级财务情况；
（八）按规定执行其他村级财务管理规定。
第七条 村经济合作社财务管理职责：
（一）按规定程序制订村级财务管理制度，建立岗位责任制；
（二）按规定执行村级财务收支预决算制度，做到年初有预算、年中有检查、年终有决算；
（三）按规定执行票据管理制度，做到按规定使用统一的收款收据，按规定流程审核、审批财务票据；
（四）按规定接受社监会（村民主理财小组）的财务监督；
（五）按规定执行财务公开制度，做到公开内容、程序、形式和时间规范；
（六）按规定执行其他村级财务管理规定。
第三章 责任追究形式和责任确定
第八条 责任追究形式：
（一）通报批评；
（三）责令公开道歉；
（三）赔偿损失；
（四）停职检查（待岗）、调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退等。
以上追究形式可以单处或并处。构成违纪的，党员按《中国共产党纪律处分条例》处理，公务员按《行政机关公务员处分条例》处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第九条 责任追究区分直接责任和连带责任。对违反村级财务管理规定行为的直接责任人追究其直接责任；对与直接责任人违反村级财务管理规定行为有关的由于工作责任心不强、失职渎职的连带责任人，追究其连带责任。
第十条 被责任追究人员有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）一年内受到两次或两次以上责任追究的；
（二）在履行职责过程中徇私舞弊、收受或者变相收受当事人财物的；
（三）干扰、阻碍违反村级财务管理责任追究调查的；
（四）打击报复投诉人、举报人的；
（五）具有其它应当从重处理情节的。
第十一条 被责任追究人员主动、及时纠正过错，未造成集体经济损失、无重大不良后果的，或者具有其它从轻、减轻情节的，可以从轻、减轻或者免予责任追究。
第十二条 有下列情形之一的，不予责任追究：
（一）管理和服务的对象弄虚作假，致使财务管理人员无法正确行使职权的；
（二）因突发事件或不可抗力因素，致使违反财务管理责任行为发生的。
第四章 责任的区分和追究
第十三条 有下列行为的，由村经济合作社社长负主要责任。村级财务票据由村党组织书记或村委会主任审批的，由审批人负主要责任；涉及村级财务票据联签的，联签人也负主要责任。
（一）未按要求制订村经济合作社年度财务收支预算和年终财务决算的；
（二）未建立健全村经济合作社财务管理和民主监督制度的；
（三）对内容不真实、票据不合规、报销手续不齐全的开支进行审批的；
（四）违反规定任免村出纳、安排非村出纳管理现金或者非村出纳办理票据的；
（五）代收代付行为未按规定时间结报的；
（六）违反规定出借村集体资金或提供经济担保的；
（七）违反规定管理使用专项资金的；
（八）基建工程项目、大额集体资产购置、拍卖、转让、发包、租赁，以及应收款项、投资款项增减，未经民主决策先行实施或未经招投标管理的；
（九）村干部报酬、补贴等非生产性开支超过规定标准的；
（十）违规开支招待费的；
（十一）本人或授意他人违规开设银行账户，设立账外账、小金库、公款私存，以及截留、侵占、挪用集体资产的；
(十二)未按规定及时逐项逐笔公开财务的；
(十三)对上级或社监会（民主理财小组）提出的正确意见，整改不及时或措施不力的；
(十四)打击报复村财务人员和社监会（民主理财小组）成员的；
(十五)不接受上级审计和乡镇（街道）监督管理的；
(十六)因领导原因，未在规定时间内向乡镇（街道）会计委托代理中心报账的；
（十七）因管理不善，造成村集体资产流失的；
（十八）不按规定进行村经济合作社收益分配的；
（十九）违反规定和民主程序签订村级经济合同或有关合同未向乡镇（街道）会计代理中心备案，有关合同未附在报账相关收支票据后的；
（二十）其它违反村经济合作社财务管理行为的。
第十四条 有下列行为的，村出纳负主要责任。
（一）未按规定审批的原始凭证给予报销的；
（二）库存现金保管超过限额，或各种预领款、垫支款不及时结报导致库存现金超限额的；
（三）利用职务便利私自出借集体资金或套取大额现金的；
（四）违反规定公款私存或截留、侵占、挪用集体资产的；
（五）已收集体收入不及时入账的；
（六）未按规定领用、管理、使用村级统一收款收据的；
（七）未按规定办理银行转账结算而采用大额现金支付的；
（八）违反规定不及时报账的；
（九）拒绝、阻碍审计检查，不提供有关资料的；
（十）未按规定办理财务交接手续的；
（十一）未设置现金、银行存款日记账或记账混乱致使余额不清的；
（十二）其它违反村级财务管理行为的。
第十五条 有下列行为的，社监会主任（村民主理财小组组长）负主要责任。涉及社监会成员（村民主理财小组成员）的，追究其相应责任。
（一）未按财务制度要求进行财务审核、监督的；
（二）发现财务违规行为不制止、不提出整改意见的；
（三）在群众中散布不真实的财务情况引发群体性上访的；
（四）超越审核、监督权限造成财务管理混乱的；
（五）其它违反村级财务管理行为的。
第十六条 有下列行为的，乡镇（街道）会计委托代理中心代理会计（未实行会计委托代理制的村的村会计）负主要责任。
（一）未按规定审核原始凭证给予记账核算或对不规范原始凭证给予入账的；
（二）未按会计制度要求进行会计核算或因会计核算错误造成经济损失的；
（三）未按规定对村出纳的库存现金进行盘点的；
（四）未按时做账的；
（五）未按时提供村级财务公开资料的；
（六）未按时将各村财务管理状况报送有关领导的；
（七）违反规定将会计档案提供外单位人员查（借）阅的；
（八）因保管失职造成会计资料遗失或损毁的；
（九）未按规定审核资金使用、划拨情况，擅盖财务专用章的；
（十）未按操作要求开展村级财务电算化或网络化管理，造成核算错误和电子数据失丢损坏的；
（十一）其它违反村级财务管理行为的。
第十七条 有下列行为的，乡镇（街道）农经员（会计委托代理中心主任）负主要责任。
（一）村级财务收支未按规定期限结报而不向有关领导汇报的；
（二）发现有多头开户或村出纳库存现金超限额而不予及时制止、整改的；
（三）发现村集体资金擅自出借或提供经济担保而不及时制止、整改的；
（四）未按规定组织抽查村库存现金的；
（五）乡镇（街道）会计委托代理中心财务收支审核或财务公开管理措施不到位的；
（六）因管理监督疏漏，造成乡镇（街道）会计委托代理中心会计资料遗失或损毁的；
（七）对村经济合作社统一收款收据领用、保管、使用和核销监管不到位的；
（八）各村银行存款印鉴未实行村出纳与代理会计分开保管的；
（九）其它违反村级财务管理行为的。
第十八条 有下列行为的，乡镇（街道）分管领导负主要责任。
（一）未落实村级财务公开制度的；
（二）对设立账外账或私设小金库行为制止、整改不力的；
（三）对集体资金违规出借或提供经济担保制止、整改不力的；
（四）因村级财务管理不力，造成群体性事件的；
（五）项目管理及招投标未实施到位，造成集体资产受损或产生不良影响的；
（六）其它违反村级财务管理行为的。
第十九条 有下列行为的，乡镇（街道）党政正职负主要责任。
（一）乡镇（街道）农经工作机构未建立或部门未落实，农经干部配备不到位，经费不落实的；
（二）乡镇（街道）会计委托代理中心人员不到位、办公设施等配备不齐全，代理会计由农经员兼任，造成会计代理不能正常运作，影响村级财务管理与监督的；
（三）没有制定村经济合作社财务管理监督具体规定或管理监督措施不力的；
（四）对农村集体经济审计整改意见、处罚决定监督落实不到位的；
（五）其它违反村级财务管理行为的。
第二十条 有下列行为的，县（市、区）农经部门负责人及农经干部负主要责任。
（一）未提出村级财务管理规范化建设意见和具体要求，导致村级财务管理制度不健全、不合理、不落实的；
（二）村级财务管理监督不力，造成村级集体资产流失、财务管理混乱的；
（三）农村集体经济审计过失引起群体性信访和重复信访的；
（四）其他违反村级财务管理行为的。
第二十一条 有下列行为的，县（市、区）农业局（农办）主要领导、分管领导负主要责任。
（一）未制定村级财务管理规范化建设意见和具体要求，造成村级集体资产流失、财务管理混乱的；
（二）村级财务管理和农村集体经济审计不力，引起群体性信访的；
（三）其他违反村级财务管理行为的。
第二十二条 有下列行为的，县（市、区）党政分管领导负主要责任。
（一）村级财务管理和农村集体经济审计人员、经费未得到落实的；
（二）村级财务管理要求不明确，甚至未作出要求的；
（三）因村级财务管理不力，引起群体性信访而造成不良影响的；
（四）其他违反村级财务管理行为的。
第五章 责任追究权限和程序
第二十三条 实施财务审计、开展财务检查、受理财务管理投诉等查实的违规行为，依照分级负责、归口管理的原则处理。乡镇（街道）农经员、会计委托代理中心主任、代理会计和村一级财务管理人员，由乡镇（街道）负责处理，处理结果抄送县级纪委及监察、农业、财政部门备案；乡镇（街道）领导以上干部按管理权限处理；构成违纪的，报纪检监察机关或相关行政部门依法给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十四条 乡镇（街道）或农业行政主管部门接到违反村级财务管理投诉、举报后，在60个工作日内调查核实并作出处理决定，情节严重的，经调查部门负责人批准，可适当延长。
第二十五条 给予通报批评以上处理的，应责成被处理人员写出书面检查；需要给予党纪政纪处分的，按规定程序办理。
第二十六条 对处理决定不服的，被处理人可在收到处理决定之日起7日内，向作出决定的部门或上级主管部门申辩。受理机关应在受理申辩之日起30日内，作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。申辩期间不停止原处理决定的执行。法律、法规和有关政策另有规定的，按其规定办理。
第六章 责任追究结果应用
第二十七条 被责任追究的机关、事业单位人员受到通报批评、责令公开道歉的，当年度考核不得确定为优秀等次；受到赔偿损失或者停职检查（待岗）、调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退的，当年度考核不得确定为称职等次，并扣除当年度考核奖金。受到党纪政纪处分的，其工资福利待遇、年度考核按照国家和上级有关规定执行，在处分执行期内不得提拔使用。村党组织书记、村经济合作社社长、村委会主任受到通报批评以上追究的，所在村当年不得评为先进单位。
第七章 附 则
第二十八条 本办法与法律、法规及上级有关政策不符的，以法律、法规及上级有关政策为准。
第二十九条 本办法自发布之日起实施。
厦门市职工基本养老保险条例
福建省厦门市人大常委会
厦门市职工基本养老保险条例
厦门市人民代表大会常务委员会
（厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2000年6月21日通过）
第一章 总 则
第一条 为健全和完善社会保障制度，保障职工退休后的基本生活，维护职工的合法权益和社会稳定，促进经济发展，遵循《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的下列用人单位和个人应当依法参加职工基本养老保险，缴纳基本养老保险费：
（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其职工；
（二）在城镇的股份有限公司、股份合作制企业、合伙企业及其职工；
（三）境外企业驻厦门代表机构及其中方职工；
（四）实行企业化管理的事业单位及其职工；
（五）国家机关、事业单位和社会团体及其劳动合同制职工。
（六）城镇个体工商户及其雇工。
本市行政区域内的中央属、省属企业职工的基本养老保险按照国家有关规定执行。
本条例所称个人是指具有本市城镇户口，在国家规定的劳动年龄之内，与用人单位依法建立劳动关系的劳动者。
市人民政府可以根据社会经济发展水平和社会承受能力，决定本条第一款规定以外的用人单位和个人依照本条例规定参加职工基本养老保险。
第三条 职工基本养老保险贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、行政管理与基金管理相分离的原则。
基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合的制度。
基本养老保险费用由国家、单位和个人三方共同负担；基本养老保险待遇与本人缴费基数、缴费年限挂钩，与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。
第四条 基本养老保险实行全市统一制度、统一管理和统一调剂使用基金。
第五条 市人民政府应把社会保险事业纳入本市国民经济与社会发展计划，保障退休人员的基本生活随经济与社会发展不断得到改善。
第六条 建立、健全退休人员社会化管理服务体系，实行养老金由社会保险机构发放，推行退休人员社会化管理。
第七条 市劳动保障行政部门主管全市职工基本养老保险工作。市劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构（以下简称社保机构）统一办理全市职工基本养老保险具体事务。
第二章 基本养老保险费
第八条 用人单位和个人均以个人上年度月平均工资为缴费基数。个人上年度月平均工资低于全市上年度职工月平均工资60％的，以全市上年度职工月平均工资60％为缴费基数；超过全市上年度职工月平均工资300％的，以全市上年度职工月平均工资300％为缴费基数。个人
上年度月平均工资超过全市上年度职工月平均工资的，超过部分应缴的社会统筹基金的50％，记入个人补充养老保险帐户。
个人上年度月平均工资无法计算的，以全市上年度职工月平均工资为缴费基数。
第九条 基本养老保险费的费率为22％。用人单位按缴费基数的17％缴纳，个人按5％缴纳。
城镇个体工商户及其雇工基本养老保险费的费率为18％。业主全部由本人缴纳；雇工本人缴纳8％，其余10％由业主缴纳。
市人民政府可根据经济社会发展和基本养老保险基金收支状况，对基本养老保险费率进行调整，但是用人单位费率不得超过20％，个人费率不得超过8％。
第十条 用人单位自取得营业执照或者获准成立之日起30日内，必须向社保机构办理基本养老保险登记、申报手续；用人单位自录用人员之日起30日内，必须凭劳动合同或有关证明文书到社保机构为所录用人员办理基本养老保险登记手续。
用人单位自办理变更、注销登记或者有关机关批准或宣布变更、终止之日起30日内，必须向社保机构办理变更、注销基本养老保险登记手续；解除或者终止劳动关系的，用人单位必须在15日内到社保机构为个人办理基本养老保险变更手续。
第十一条 用人单位和个人应当以货币形式按月全额缴纳基本养老保险费。个人应当缴纳的基本养老保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。基本养老保险费不得减免。
第十二条 用人单位和个人缴纳的基本养老保险费依法在税前列支。
第十三条 用人单位有下列情形之一的，可向市劳动保障行政部门申请缓缴基本养老保险费：
（一）濒临破产，在法定整顿期间的；
（二）生产经营发生严重困难，停产整顿3个月以上并且发不足或者发不出工资的；
（三）因自然灾害造成严重损失，无法正常生产经营，停产期间的；
（四）按规定办理歇业手续的。
经批准的，缓缴期内免缴滞纳金。缓缴期最长为6个月，缓缴期满后，应当如数补缴应缴的基本养老保险费及其利息。
第十四条 用人单位破产、解散或被撤销的，在清偿债务时，应依法按第一顺序偿付欠缴的基本养老保险费及滞纳金。
欠缴基本养老保险费及滞纳金的用人单位被兼并或与其他用人单位合并的，由兼并或合并后的用人单位补缴其所欠缴的基本养老保险费及滞纳金。
第三章 基本养老保险基金
第十五条 基本养老保险基金由社会统筹基金和个人帐户资金组成。
第十六条 社会统筹基金由以下部分组成：
（一）用人单位缴纳的基本养老保险费划转个人帐户和补充养老保险帐户后的剩余部分；
（二）基本养老保险费滞纳金；
（三）利息收入；
（四）财政补贴；
（五）社会捐赠收入；
（六）调剂金收入；
（七）依法纳入社会统筹基金的其他资金。
第十七条 个人帐户资金由以下部分组成：
（一）本条例实施后按规定划入个人帐户的基本养老保险费；
（二）本条例实施前已建立的个人帐户累计金额；
（三）个人帐户储存额的利息。
第十八条 执行基本养老保险基金省级调剂办法，省级调剂金按社会统筹基金的适当比例上解。
第十九条 基本养老保险基金收支的预算、决算，由市劳动保障行政部门组织编制，依法纳入市财政预算、决算。
基本养老保险基金不足支付时，由市人民政府保证及时足额发放。
第二十条 基本养老保险基金除预留1个月周转金外，必须存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
第四章 基本养老保险个人帐户
第二十一条 社保机构应按照公民身份号码为参保人员建立基本养老保险个人帐户，发放参保人员手册，记载缴费情况。
第二十二条 基本养老保险个人帐户按本人缴费基数的11％建立。个人缴费全部划入个人帐户，不足部分从用人单位缴费中划入。
城镇个体工商户业主的个人帐户按本人缴费基数的11％建立。
第二十三条 基本养老保险个人帐户储存额按照中国人民银行规定同期存款利率计息。
当年7月1日至次年6月30日为一个结算年度。
第二十四条 个人因失业等原因中断缴纳基本养老保险费，其个人帐户由社保机构保留，不间断计息。重新缴费前后个人帐户的储存额及缴费年限累计计算。
第二十五条 基本养老保险个人帐户储存额，只能用于支付个人退休后的个人帐户养老金，不得挪作他用，不得提前支取。
第二十六条 个人跨本条例适用范围流动时，其基本养老保险关系、个人帐户档案和个人帐户全部储存额随同转移。
第二十七条 1997年7月1日后从本市国家机关、非企业化管理的事业单位流出的工作人员（不含劳动合同制职工）和复员、退伍、转业军人参加本市职工基本养老保险，其在1997年6月30日以前的正式工作年限或军龄视同缴费年限，缴费指数统一按“1”记载。1997
年7月1日至复员、退伍、转业时军人的个人帐户按相应年份的本市上年度职工月平均工资的11％记入。1997年7月1日至流出时的国家机关、非企业化管理的事业单位的工作人员的个人帐户，按相应年份的本市上年度全市机关事业单位工作人员月平均工资的11％记入。
1997年7月1日后从外地国家机关、非企业化管理的事业单位调入本市的工作人员参加本市职工基本养老保险，参照前款规定确定缴费年限、计算缴费指数和补缴个人帐户资金及相应利息，补缴费用由个人和接收单位协商解决。
第二十八条 获得中级职称以上（含中级职称）的人员距离法定退休年龄不足10年的，以及获得初级职称和未获得职称的人员距离法定退休年龄不足15年的，调入本市后参加本市职工基本养老保险，按本条例规定转移个人帐户资金后，还应由接收单位为其补缴超龄养老保险费。补
缴后，其调入本市之前符合国家规定的连续工龄视同缴费年限。补缴的超龄养老保险费记入社会统筹基金。补缴超龄养老保险费的具体办法由市人民政府制定。
第二十九条 个人在退休前出国（境）定居的，其个人帐户储存额一次性支付给本人。个人在退休前死亡的，其个人帐户储存额一次性支付给死者生前指定的受益人或合法继承人；个人在退休后死亡的，其个人帐户储存额尚存余额一次性支付给死者生前指定的受益人或合法继承人。无
指定受益人或合法继承人的，转入社会统筹基金。
第五章 基本养老保险待遇
第三十条 本条例实施后个人达到法定退休年龄时，累计缴费年限满15年的，按规定办理退休手续后，由市劳动保障行政部门核准其基本养老保险待遇的资格和标准，载入退休证，从次月起按月发给基本养老金，直至死亡。
基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为全市上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为个人帐户储存额除以120。
第三十一条 本条例实施以前参加基本养老保险，达到法定退休年龄时，累计缴费年限满10年但不满15年的个人，可在达到法定退休年龄的当月以全市上年度职工月平均工资为基数，按当年执行的缴费费率一次性补足15年后，按月领取基本养老金；累计缴费年限不满10年的，
应按月继续缴费至满10年后，方可以当年全市上年度职工月平均工资为基数，按当年执行的缴费费率一次性补足15年，按月领取基本养老金。
第三十二条 本条例实施以前参加基本养老保险，累计缴费年限不满15年且又不按本条例规定按月继续缴费或一次性补缴的个人，不能按月计发基本养老金，按下列项目合计一次性发给养老金，同时终止基本养老保险关系：
（一）基本养老保险个人帐户储存额；
（二）个人在本条例实施前的缴费年限每满一年发给3个月的本人指数化月平均缴费工资。
第三十三条 本条例实施以后参加基本养老保险，达到法定退休年龄时，累计缴费年限不满15年的，经本人向市劳动保障行政部门申请，可按月继续缴费至满15年后，按月领取基本养老金；不申请继续缴费的，不能按月领取基本养老金，其基本养老保险个人帐户储存额一次性支付
给本人，同时终止基本养老保险关系。
第三十四条 1997年6月30日以前参加基本养老保险，符合本条例第三十条规定的个人，在按月发给基础养老金和个人帐户养老金的同时，再按月发给过渡性养老金。过渡性养老金按计发基数、固定系数、本人缴费指数和本人1997年6月30日前的累计缴费年限等因素确定
。
在保留原特区补贴30元的基础上，本条例实施后退休的人员原规定应享受的其他待遇，按提高平均缴费指数“0．25”的办法计入过渡性养老金。
第三十五条 个人依本条例规定按月享受的基本养老保险待遇低于本市当年最低工资60％的，按本市当年最低工资的60％发给。
第三十六条 从事井下、高空、高温工作和在高原工作的职工，劳动条件符合国家规定的，其在1992年6月30 日前从事上述工作的年限，每满一年，月基础养老金计发比例增加0．25％；从事有毒有害工作的职工，劳动条件符合国家规定的，其在1992年6月30 日前从
事上述工作的年限，每满一年，月基础养老金计发比例增加0.5％。但是该项计发比例增加总数最高不得超过10％。
1992年7月1日后从事上述工作的，不相应增加基本养老保险待遇。
第三十七条 参保职工从1989年1月起计算缴费指数，缴费指数计算截至1997年6月止。缴费年限累计计算。劳动合同制职工按实际缴费时间计算缴费年限；原固定职工，从1989年1月起计算实际缴费年限，在此之前符合国家规定的连续工龄，视同缴费年限，累计计算养
老金。
第三十八条 市人民政府根据经济发展、工资增长率、物价指数和基本养老保险基金承受能力等因素，可对退休人员的基本养老保险待遇于当年7月1日进行调整。
第三十九条 退休人员死亡后，其丧葬补助费、一次性补助费和供养直系亲属抚恤费按规定由基本养老保险统筹基金支付。
第四十条 因工致残或患职业病完全丧失劳动能力的职工，其退休待遇按有关规定办理。
第六章 基本养老保险管理和监督
第四十一条 市劳动保障行政部门履行下列职责：
（一）贯彻实施基本养老保险法律、法规；
（二）草拟养老保险的政策和具体办法；
（三）组织编制基本养老保险基金的预算、决算草案；
（四）指导、监督、检查社保机构的工作；
（五）对基本养老保险费的征收和基本养老保险待遇的支付进行监督检查；
（六）核准参保人员享受基本养老保险待遇的资格和标准；
（七）国家规定由其履行的其他职责。
第四十二条 社保机构履行下列职责：
（一）征收基本养老保险费；
（二）按照规定负责基本养老保险基金的管理，负责基本养老保险基金的财务、会计和统计工作；
（三）支付基本养老保险待遇；
（四）负责个人帐户和档案的建立、记录和管理工作；
（五）提供有关基本养老保险咨询、查询服务；
（六）办理基本养老保险转移手续；
（七）国家规定由其履行的其他职责。
第四十三条 市劳动保障行政部门可委托社保机构稽核用人单位的职工人数、工资基数，确认用人单位是否依法足额缴纳基本养老保险费。
第四十四条 社保机构所需经费列入市预算，由财政部门拨付。
第四十五条 社保机构应当健全基本养老保险基金的财务制度和内部审计制度。
第四十六条 社保机构应当每年向个人发送一次基本养老保险个人帐户对帐单。
用人单位应当每半年向个人公布一次基本养老保险费的缴纳情况。用人单位未按规定为个人办理基本养老保险，个人有权在劳动关系存续期间或劳动关系解除、终止后的60日内向市劳动保障行政部门投诉。
参加基本养老保险的用人单位和个人有权向社保机构查询基本养老保险费的缴纳和基本养老保险待遇给付情况，并有权向市劳动保障行政部门申请复核，确有错误的，市劳动保障行政部门应及时给予纠正。
第四十七条 设立市社会保险基金监督机构，对基本养老保险基金的收支、管理和使用情况实行监督。
市社会保险基金监督机构由政府代表、用人单位代表、参保职工和退休人员代表以及工会代表组成，其中政府代表不得超过代表总数的四分之一。市社会保险基金监督机构的组成、职权和议事规则由章程规定，其章程须报市人民政府批准。
第四十八条 财政部门依法对基本养老保险基金的收支、管理情况进行监督。审计部门每年应对养老保险基金的财务收支情况进行审计，审计结果向市人民政府报告。
第四十九条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权举报。市劳动保障行政部门对举报应当依法调查处理。
第七章 法律责任
第五十条 用人单位有下列行为之一的，市劳动保障行政部门按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定予以处罚：
（一）未按规定办理基本养老保险登记、变更登记或者注销登记的；
（二）未按规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的；
（三）违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使基本养老保险费缴费基数无法确定的；
（四）未经市劳动保障行政部门批准而迟延缴纳的。
第五十一条 骗取基本养老金和其他基本养老保险待遇的，由社保机构责令退还；情节严重的，由市劳动保障行政部门处以所骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
第五十二条 因社保机构的工作人员过错，致使个人的基本养老保险待遇造成损失的，由市劳动保障行政部门予以纠正，并依法对直接责任人予以行政处分。
第五十三条 市劳动保障行政部门和社保机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成基本养老保险基金损失的，由市劳动保障行政部门追回损失的基本养老保险基金，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 任何单位、个人挪用、贪污基本养老保险基金的，追回挪用的基本养老保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入基本养老保险基金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 用人单位未按本条例规定为所录用人员办理基本养老保险的，由市劳动保障行政部门责令限期办理，并补缴基本养老保险费及滞纳金，同时可按未办理人数处以每人每月100元的罚款，但罚款最高不得超过2万元。
第五十六条 用人单位和个人对市劳动保障行政部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第五十七条 用人单位逾期拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，由市劳动保障行政部门依法向人民法院申请强制征缴。
第八章 附 则
第五十八条 不属于本条例第二条规定，具有本市城镇户口，男性未满60周岁，女性未满55周岁，有合法收入的从业人员，可依照本条例规定的城镇个体工商户业主参保办法参加基本养老保险。
第五十九条 国营农场职工参加基本养老保险按市人民政府有关规定执行。
第六十条 本条例中有关专业用语的含义：
（一）基本养老保险是指政府为保障职工退休后的基本生活而设立的社会保险项目。
（二）基本养老金是指政府在职工参加基本养老保险并履行了缴费义务后，为其退休后按月计发的与经济和社会发展水平相适应的，用于保障其基本生活需要的养老保险待遇。
（三）补充养老保险帐户是指社保机构在银行开办的用于存放职工补充养老保险资金的帐户。
（四）过渡性养老金是指国家在统一企业职工基本养老保险制度时，为实现养老金新老计发办法平稳过渡而设立的一个养老待遇项目。
（五）过渡性养老金计发基数是指个人退休时全市上年度职工月平均工资。过渡性养老金固定系数为1．3％。
（六）本人缴费指数是指1989年1月至1997年6月职工历年缴费工资与相应年份执行的全市职工月平均工资的比值。
（七）本人平均缴费指数是指1989年1月至1997年6月职工历年缴费指数的平均值。
（八）本人指数化月平均缴费工资是指本人平均缴费指数与职工退休时全市上年度职工月平均工资的乘积。
第六十一条 本条例规定按月领取的养老金的具体计算办法：
（一）本条例实施前退休的个人，其退休待遇按原规定执行，并按本条例第三十八条予以调整。
（二）本条例实施后退休的个人：
1、1997年6月30日前参保并按规定缴费的：
养老金＝退休时全市上年度职工月平均工资的20％＋个人帐户储存额÷120＋过渡性养老金＋特区补贴30元。
过渡性养老金＝退休时全市上年度职工月平均工资×1．3％×（本人平均缴费指数＋0．25）×本人1997年6月30日前的累计缴费年限。
2、1997年7月1日后参保并按规定缴费的：
养老金＝退休时全市上年度职工月平均工资的20％＋个人帐户储存额÷120＋特区补贴30元。
第六十二条 本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第六十三条 本条例自公布之日起施行。
2000年6月23日