国家旅游局


关于印发《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》的通知

旅发〔2010〕89号


各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）和十七届五中全会加快发展方式转变、实现科学发展的精神，发挥旅行社业在我国旅游产业发展中的重要作用，我局制定了《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》，请认真按照《意见》的部署和要求，努力推进旅行社业的持续健康发展。

特此通知。

国家旅游局

二〇一〇年十一月二十四日

附件: 《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》
关于促进旅行社业持续健康发展的意见

旅行社是旅游业的龙头，是促进旅游产业发展的重要生产力，也是连接旅游生产服务各个环节的纽带和沟通旅游生产、消费的桥梁，在推动旅游消费、增加社会就业、促进人民交流等方面发挥着积极作用。促进我国旅行社业持续健康发展，直接关系到将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。当前，我国旅行社业面临着新的形势和任务，有着良好的机遇，也有严峻的挑战。为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号，以下简称“国发41号文件”）和《旅行社条例》（以下简称“《条例》”），促进我国旅行社业持续健康发展，提出以下意见：
一、认真贯彻落实国发41号文件，改进、优化旅行社企业经营和产业发展氛围。
（一）贯彻落实国发41号文件“允许旅行社参与政府采购和服务外包”规定以及国家有关部门的具体规定。各级旅游行政管理部门要积极主动地做好宣传引导和协调沟通工作，解决认识、制度等方面存在的问题，为旅行社参与政府采购和服务外包创造条件，消除障碍。旅行社要根据政府采购和服务外包、公务差旅和政府会议、展览等服务的要求，积极主动地开展服务和营销宣传，认真执行国家有关禁止公款旅游的有关规定。
（二）贯彻落实国发41号文件“旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费”规定以及国家有关部门的具体规定。旅行社在缴纳营业税和各种收费时，应当依据国发41号文件和有关营业税的法律法规，如实向税费征收机关进行申报说明。遇到理解和执行不一致时，应当向旅游行政管理部门和发展改革部门报告，旅游行政管理部门和发展改革部门应当依据国发41号文件承担起协调职责。
（三）贯彻落实国发41号文件“旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本”规定以及国家有关主管部门的具体规定。宣传促销费用是旅行社销售产品、开发市场的必要费用，旅行社应该如实计入经营成本。在会计、审计、税收等检查和执行中如果发生疑问，旅行社应该认真做出说明，必要时向旅游行政管理部门和发展改革部门报告，旅游行政管理部门和发展改革部门应该依照国发41号文件规定协调解决。
（四）贯彻落实国发41号文件“鼓励银行卡收费对旅行社、景区售票商户参照加油站档次进行计费”规定以及国家有关部门的具体规定。各级旅游行政管理部门应当会同发展改革等部门，适应旅行社在经营服务中更多地使用银行卡的需要和趋势，积极协调金融监管机关和银行机构，推动此项政策的尽快落实。
二、全面贯彻实施《条例》，为旅行社创造良好的经营环境。
（五）遏制、扭转“零负团费”等低价经营模式。旅行社应当严格执行《条例》的规定，不以低于成本的报价招徕旅游者；聘用导游人员和领队人员应依法签订劳动合同，并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬；不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用；将旅游业务委托给其他旅行社接待的，应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用，接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队。各级旅游行政管理部门应当督促旅行社贯彻执行法规规定，并依法制止、处罚违反法规的行为。
（六）规范业务机构和分支机构管理，杜绝出租、转让、出借旅行社业务经营许可证行为。旅行社应当按照《条例》和《旅行社条例实施细则》（以下简称“《细则》”）规定，进行服务网点的设立、备案、监管和业务经营机构的清理规范，确保服务网点和各类业务机构依法规范服务，摒弃部门挂靠承包等行为。各级旅游行政管理部门及其质监执法机构要积极开展引导规范，依据《条例》、《细则》等法规规定，对服务网点从事招徕、咨询以外的活动，对旅行社除接待委托和招徕委托外准许或者默许其他企业、团体或者个人以自己的名义从事旅行社业务经营活动，对旅行社准许其他企业、团体或者个人以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务等转让、出租、出借、受让、租借许可证等行为，应坚决依法查处。
（七）严格按照许可经营范围开展经营活动，杜绝无许可经营行为。旅行社应当按照《条例》、《细则》等规定和许可的业务经营范围开展经营服务，未经许可或批准，不得经营出境旅游、边境旅游和赴台旅游业务。各级旅游行政管理部门及其质监执法机构要加强监督检查，依法查处无许可或未经批准经营旅行社业务行为。
（八）按照规定开展委托代理招徕旅游者业务，严禁借机无许可经营。旅行社应当按照我局《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》，开展委托代理招徕国内旅游、出境旅游和边境旅游的旅游者；赴台旅游业务不得开展委托代理招徕业务。各级旅游行政管理部门及其质监执法机构要加强对旅行社业务分工调整的指导和监督检查，促进批发、零售业务分工体系的形成。
（九）认真履行合同，诚信规范经营。旅行社应当按照《条例》和其他法律法规，与游客和其他辅助服务提供者签订合同；要按照国家旅游局和国家工商行政管理总局制定的合同范本以及地方旅游、工商等行政管理部门制定的合同范本要求，切实维护旅游者的合法权益。各级旅游行政管理部门及其质监执法机构要加强对旅行社合同行为的指导和监督检查。
（十）建立健全安全管理机制，切实保障旅游者旅行安全。各级旅游行政管理部门要指导、监督旅行社企业认真落实“安全第一、预防为主”的方针，强化旅游安全意识和安全责任制。要在安全生产监督主管部门的指导支持下，推进旅行社经营服务安全保障机制建设，研究建立旅游团行前说明会和导游服务安全规范、旅行社企业的安全认证制度。旅行社要进一步重视安全管理工作，建立健全对服务环节和旅游目的地的安全评估制度，建立完善告知、提示、警示、避险等制度规定，做好安全预防工作，为旅游者提供更加安全的旅行服务。
三、加快推进旅行社经营服务标准化，进一步规范旅行社经营服务行为。
（十一）稳步推进旅行社等级标准。已经实行旅行社资质、信用等级划分与评定制度的地区，要继续稳步推进，并不断总结经验，改进完善标准体系和评定、检查复核方法。其他地区要根据本地区旅行社经营、发展及监督规范的需要，学习借鉴成功经验，探索建立相关的旅行社等级划分与评定制度；要在充分调研论证的基础上，探索建立全国统一的旅行社等级划分与评定制度。
（十二）认真贯彻旅行社服务标准。各级旅游行政管理部门和各旅行社要根据全面提升服务质量的实际需要，结合贯彻《条例》、《细则》、《旅游服务质量提升纲要（2009-2015）》和旅游标准化试点示范等工作，认真、全面、深入地贯彻实施好《旅行社服务通则》、《旅行社入境旅游服务质量》、《旅行社出境旅游服务质量》、《导游服务规范》等有关旅行社服务的国家标准、行业标准，加强地方标准和企业标准建设，以标准化推动规范化、品牌化和质量提升。
（十三）不断完善和加强旅行社的企业规范。旅行社要根据服务和经营管理的需要，加强企业制度建设，建立健全企业规范，并根据新形势、新任务的要求，强化企业内部管理，及时进行改进、调整、补充、完善。各级旅游行政管理部门和旅游行业组织要通过调查研究、收集汇总、宣传推广、研讨交流、教育培训等渠道，加强对旅行社制定、实施企业规范的指导、支持、服务和督促。
四、积极采取措施，支持旅行社增强实力。
（十四）巩固和扩大对旅行社组织、开发客源市场实行奖励、补贴政策。推广一些地区、城市政府的成功经验，鼓励更多的地区、城市采取按游客数量分档补贴、奖励旅行社，与客源地旅行社合作推广等政策；要积极推动对旅行社组织散客旅游、特种旅游等实行奖励政策，支持旅行社开发中高端客源市场，充分发挥旅行社特别是大型旅行社在增加目的地游客数量和迅速提升目的地形象的作用，同时积极推动对旅行社实行中小企业优惠政策，扩展旅行社业务经营规模和增强旅行社的综合实力。
（十五）积极推进旅行社发展方式的转变，推动旅行社业转型升级。各级旅游行政管理部门要积极推动旅行社的网络化、专业化、品牌化、多元化发展，引导旅行社适应与国际市场接轨的需要，加快实施“走出去”战略步伐；关注旅行社的新业态发展，加强对旅行社开发市场、产品和优化经营服务方式等方面的指导、服务，引导旅行社塑造和提升企业品牌、产品品牌和服务品牌，依法加强保护工作；支持旅行社按照市场规律，进行业务、产品和经营服务等方面的结构调整，实现旅游产品、服务和市场的转型升级。
（十六）全面提升旅行社业服务质量，努力提高游客满意度。各级旅游行政管理部门要以旅行社守法经营为出发点，督促旅行社抓好其内设部门、分支机构和从业人员的规范管理，培育旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识，有效降低旅行社服务质量的投诉。积极开展旅行社服务质量宣传活动，定期发布旅行社服务质量信息，积极引导旅行社创建服务质量品牌，提升服务质量水平。
（十七）大力促进旅行社经营管理和服务的信息化，提高科技运用水平。旅行社要顺应信息革命和自身依托信息资源、运用信息手段的需要，在基本实现管理和经营服务手段信息化的基础上，实现经营服务方式和内容方面的信息化，推进旅行社服务转型升级。各级旅游行政管理部门和旅游行业组织要根据信息化发展规律和旅行社经营管理与服务的客观需要，予以积极指导和支持。
五、坚定贯彻执行改革开放方针，加快形成全国统一的旅行社投资、经营、服务市场。
（十八）打破地区壁垒，为旅行社跨地区投资、经营创造条件。旅行社要根据业务经营和发展需要，在客源地、集散地、目的地之间进行协作，在区域内外投资设立法人或非法人的经营组织。各级旅游行政管理部门和旅游行业组织，要积极主动地打破地区封锁，依据《条例》、《细则》和有关法规政策，协调工商、税务等部门，为旅行社设立法人和非法人经营机构创造条件，优化环境，排忧解难，以促进旅行社投资经营和服务市场对国内的全面开放。
（十九）稳步推进外资旅行社经营出境旅游业务，推动旅行社业的对外开放。要贯彻国发41号文件，按照工作部署认真组织好中外合资经营旅行社经营中国公民出境旅游业务的试点工作，以试点为基础，按照统一部署，逐步对外商投资旅行社开放出境游市场，以实现我国旅行社业的全面开放。
（二十）继续推进旅行社产权制度和企业制度改革。积极推进旅行社按照经营管理的实际需要，改革调整产权制度，通过股份制、公司制、合伙制等现代企业制度建设和资本运作方式，形成科学的利益分享、激励、约束机制，切实解决旅行社监管难、利益分配不合理等难题，为持续健康发展奠定制度、机制基础。
六、不断改进和加强对旅行社业的政府和行业组织服务。
（二十一）积极开展旅游市场引导培育，为旅行社经营发展创造优良的市场基础。各级旅游行政管理部门和旅游行业协会，要积极主动、科学有效地组织、带领旅行社和其他旅游企业，运用广播、电视、网络、报刊等大众媒体和旅游咨询、街头宣传、旅游大讲堂、游客学校等多种途径与手段，向人民大众宣传旅游知识，引导旅游者树立科学理性、生态环保、负责任、可持续的科学旅游、绿色旅游、健康旅游观念，深入推进“品质旅游，理性消费”活动，为旅行社经营发展创造优良的市场基础。
（二十二）依法履行旅游行政管理部门的管理服务职责。各级旅游行政管理部门要按照依法行政、科学管理和建设效能政府、服务政府的目标，依法履行职责，创造行政管理的公开、公平、公正环境，减轻旅行社在涉及政府管理事务方面的负担；要积极贯彻执行《最高人民法院关于涉及旅游纠纷案件适用法律若干问题的解释》，不断推动旅行社业发展的法制环境的改善和优化。
（二十三）加强旅游行业协会对旅行社的指导、服务、引导和规范等工作。各级旅游行业协会和旅行社协会组织，要以服务会员、服务行业为立足点、出发点和主要职责，通过组织活动、开展交流、制定规范、提供服务以及加强自身建设，积极主动、科学有效地对旅行社开展指导、服务、引导和规范，真正成为会员之家、企业之友、沟通桥梁、顾问参谋。
（二十四）加快建设旅行社职业经理人队伍。各级旅游行政管理部门和旅游行业协会，要通过组织开展教育培训、研讨交流和建立业务档案、信用记录网络平台等途径，督促、支持旅行社经理人员不断改进知识结构、能力结构、素质结构，增强职业自豪感、忠诚度、美誉度和诚实守信观念，逐步建设一支高素质的旅行社职业经理人队伍。
（二十五）积极沟通协调，减少政府接待、会议对旅行社经营的干扰。各级旅游行政管理部门和行业组织要积极宣传引导、沟通协调有关政府部门，尽可能减少政府公务接待和大型会议临时征用饭店、游轮游船、旅游车辆等旅游接待服务设施和封闭景区、旅游交通线路，导致取消旅行社团队游客预订、旅游合同不能兑现、旅游计划安排临时调整变更等现象。
实现旅行社业持续健康发展，需要旅行社行业的共同努力，需要旅游全行业和各有关方面的支持配合，需要改革开放、开拓创新、多措并举。希望全行业和社会有关方面统一思想认识，采取科学有效、切实可行的对策措施，努力实现我国旅行社业持续健康发展的目标。

河北省廊坊市人民政府


廊坊市人民政府令
〔2012〕 第4号


《廊坊市企业和个人守信激励与失信惩戒办法》已经2012年11月1日市政府第35次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。





市 长

2012年11月5日



廊坊市企业和个人守信激励与失信惩戒办法




第一章 总 则

第一条 为加快我市社会信用体系建设，建立守信激励与失信惩戒机制，规范全市市场经济秩序，促进经济和社会全面发展，根据《河北省人民政府关于河北省社会信用体系建设的实施意见》（冀政〔2009〕90号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法由廊坊市人民政府办公室组织实施，各级各部门是执行本办法的主体。
第三条 凡在本行政区域内的企业、个人在日常活动中的守信与失信行为，适用本办法。
第四条 有关税费缴纳、拖欠款项、合同履约、产品质量、工程质量、安全生产、拖欠工资、环境保护、城乡规划、交通安全、金融信贷、劳动保障和公用事业等信用记录，是实施守信激励和失信惩戒的依据。

第二章 企业和个人信用信息的构成

第五条 企业信用信息主要由基本信用信息、优良信用信息和不良信用信息构成。
个人信用信息主要包括基本信息，以及社会缴费信息、信贷信息、表彰奖励信息、公益活动信息、违规处罚信息、违法违纪信息等优良、不良信用信息。
第六条 企业基本信用信息包括：
（一）识别信息：主要是企业名称、地址、注册登记证号、组织机构代码、纳税人识别号、成立日期、经济类别、所处行业、法定代表人、注册资金、股权状况、投资状况、经营范围等；
（二）公共信息：主要是依法纳税、社保缴纳、劳动用工、质量安全、环境保护、安全生产、公用服务事业缴费等；
（三）其他与企业信用相关的信息。
第七条 企业优良信用信息包括：
（一）获得税务部门纳税信用等级A级记录；
（二）获得海关评定A类企业记录；
（三）被评为国家高新技术企业记录；
（四）获得省、市科技成果奖、科技进步奖记录；
（五）商标被认定为“中国驰名商标”或者省著名商标和市知名商标；
（六）产品被评为省级以上名牌、优质产品，获得国家、省、市级质量奖项；
（七）通过质量体系认证；测量体系认证；C标志等质量、标准、计量认证；获准使用地理标志产品专用标志、采用国际标准或者国外先进标准、取得计量保证能力合格确认；
（八）被市级（含）以上行政机关、行业组织评定的守信企业记录；
（九）法定代表人或者主要负责人受到市级（含）以上行政机关、行业组织表彰的记录；
（十）捐资助教、支援灾区、参与社会公益活动、承担社会责任的记录；
（十一）法律法规规定可以记入的其他优良信用信息。
第八条 企业不良信用信息包括：
（一）违反工商登记法律法规、虚假出资或者抽逃注册资本记录；
（二）因违法行为被行政机关吊销或者暂扣许可证、营业执照的记录；
（三）制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等违法犯罪记录；
（四）在产品质量监督抽查中不合格或者未通过行政机关依法进行的专项检查记录；
（五）发生较大以上产品质量安全或者生产安全事故的记录；
（六）违反城乡规划许可、建筑工程施工许可受到行政机关查处的记录；
（七）工程建设活动中因违法违规行为被行政处罚的记录；
（八）违法转让业务；以他人名义或者准许他人以本单位（个人）名义承揽业务的记录；
（九）在招标投标活动中，有围标、串标或者其他违法行为，受到行政机关处罚的记录；
（十）纳税人被税务机关认定为“非正常户”，或者有骗税或者偷逃税费等违反税收法律法规的记录；
（十一）违反环境保护法律法规，未进行环境影响评价，未进行污染防治设施竣工环境保护验收，未取得排污许可证，未按期、足额缴纳排污费，被县级（含）以上环境保护行政主管部门行政处罚记录；
（十二）发生较大级以上环境污染事故记录；
（十三）恶意拖欠和逃废金融债务、参与信用诈骗的记录；
（十四）被依法认定违法开展关联交易或者违规担保、非法集资的记录；
（十五）因违反消防安全、道路交通运输安全等相关法律被行政执法部门给予行政处罚的记录；
（十六）因违反财经法律法规被行政执法部门处罚的记录；
（十七）囤积居奇，相互串通降低或者抬高价格，扰乱市场秩序的记录；
（十八）生产经营活动中有行贿、受贿、商业欺诈行为的记录；
（十九）因生产经营活动中的不当行为，出现投诉或者引发集体上访等群体性事件的记录；
（二十）不执行审判机关有关债务等生效判决、裁定或者仲裁机构仲裁裁决的记录；
（二十一）违法用工，拖欠工程款和务工人员工资的记录；
（二十二）拖欠社会保险费、水电费、燃气费、通讯费等记录；
（二十三）被依法追究刑事责任的记录；
（二十四）法律法规规定可以记入的其他不良信用信息。
第九条 企业法定代表人或者主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的下列信息，应当记入企业不良信用信息：
（一）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；
（二）担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或者主要负责人，并对该企业破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；
（三）担任因违法被吊销营业执照或者生产许可证的企业法定代表人或者主要负责人，并负有个人责任，自该企业被吊销营业执照或者生产许可证之日起未逾3年的；
（四）被处以行业禁入处罚，禁入期限届满后未逾3年的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第十条 个人信用信息包括下列内容：
（一）个人基本信息：姓名、性别、身份证号、户籍、工作单位、职业、学历等；
（二）商业服务信用信息：个人贷款记录，个人履行合约记录，个人信用卡使用记录，其他记录；
（三）社会服务信用信息：个人纳税记录，个人社会保险费用缴纳记录，水费、电费、有线电视费、物业费等公用事业服务费用缴纳记录，其他记录；
（四）社会管理信用信息：个人偷盗他人财物记录，交通违法记录，利用微博、网贴、短信、信函诬告、诽谤他人并被主管部门认定属实的记录，违反公共场所和城市市容管理规定行为记录，收送礼品、职务侵占、挪用公款、索贿、行贿、受贿记录，制假售假记录，参与非法集资、传销、商业欺诈等记录，其他记录；
（五）社会信用特别信息：公务员受到行政处分记录，教师、律师、医护人员、注册会计师、资产评估师、审计人员、导游员等重点人群违反职业道德、违法违纪行为记录，个人因失信行为导致民事败诉记录，个人受到行政处罚记录，个人受到刑事处罚记录，其他记录；
（六）表彰奖励信用信息：个人事迹被市级（含）以上主要媒体宣传报道记录，个人被评先评优记录，个人重大立功和突出贡献记录，其他记录；
（七）社会公益信用信息：个人从事志愿者、义工记录，个人见义勇为记录，个人捐资助学、扶贫济困、支援灾区记录，其他记录；
（八）法律法规规定可以记入的其他与个人信用有关的信息。

第三章 守信激励与失信惩戒实施领域及措施

第十一条 各级各部门在日常监督管理、行政许可、行业评先评优、信贷支持、安排和拨付有关补贴资金、资质等级评定、干部提拔、公务员录用以及建设项目、政府采购、国土使用权出让招标投标等工作中，应当依法查询企业和个人信用状况，重要项目或者重点环节使用第三方信用报告，并采取激励惩戒措施。
第十二条 发展改革部门在项目立项、项目核准（备案）、招标投标管理等工作中，采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，重大项目建设招标过程中应当优先选择；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，应当依法采取行政惩戒措施，暂缓立项；已完成项目立项的企业，但不按照法律法规和批复要求执行的，列入黑名单，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）建立招标人、投标人、评标专家、监委成员、招标代理机构等信用档案、黑名单和市场淘汰与准入制度；对有不良信用记录的评标专家、监委成员取消其评委、监委成员资格并予以公告。
第十三条 财政部门在财政补贴拨款、政府采购管理、注册会计师、资产评估师资格管理等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业优先考虑财政补贴拨款。对有不良信用记录或者信用等级低的企业，依照相关法律法规，严格审批；对有重大失信记录或者信用等级低于一定级别的企业，取消其财政补贴资格，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（二）参加政府采购活动的企业，按照其信用等级的高低，给予不同优惠措施。对有重大失信记录或者信用等级低于一定级别的企业，按照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定处理，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）加强注册会计师、资产评估师等重点人群的诚信宣传教育，建立重点人群信用档案。对有不良信用记录的注册会计师、资产评估师提请省财政部门或者其他行业主管部门处理，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第十四条 工商行政管理部门在企业注册登记、企业年检、日常监管等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，减少或者免除日常监督检查，优先办理各项业务；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，作为日常监督检查或者抽查的重点，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，再设立企业或者其投资人以个人名义再开办其他企业的，需在不良记录取消或者在不良记录发生3年以上，且改正原失信行为时方予核准登记。
第十五条 国税、地税部门在税务年检、发票领购、出口货物退（免）税、纳税信用等级管理等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业办理税务年检、发票领购、出口货物退（免）税事项时，应当简化办理手续，优先办理；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，作为日常监督检查或者抽查的重点，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）将企业信用记录及信用等级纳入纳税信用等级评价指标体系；对有不良信用记录或者信用等级低于一定级别的企业，取消其参与纳税信用等级评价资格。
第十六条 建设行政主管部门在建设项目招标投标、建筑活动日常监督检查、建筑企业资质管理、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）参加建设项目招标投标活动的企业，招标方和招标代理机构应当根据企业信用等级高低择优选择中标企业；属财政投融资建设项目的，企业信用等级应在BBB级以上；
（二）信用记录优良或者信用等级较高的企业在资质申报、升级等方面给予优先办理；
（三）信用等级为AA级及以上的企业，可直接取得行业评先评优资格；对企业有严重失信记录的，取消行业评先评优资格。
（四）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，作为日常监督检查或者抽查的重点，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第十七条 住房保障和房产管理部门在房屋产权、产籍管理，物业服务企业资质审查，房地产开发企业、中介服务机构管理，公共住房申请工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在办理房屋权属登记、房产查询、房产测绘等业务时，应当为其提供绿色通道服务，优先办理各类业务；
（二）对信用记录优良或者信用等级较高的房地产开发企业、物业服务企业，减少或者免除日常监督检查；在申办资质评定、年检、升级以及评先评优活动时，优先办理或者认定；
（三）企业或者个人在房屋权属登记、资质审查、申请公共住房保障等过程中有违法违规行为的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第十八条 人力资源和社会保障部门在公务员录用、企业工资支付、劳动合同签订、社会保险费缴纳等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对依法与劳动者签订劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的用人单位，减免劳动保障日常巡视检查，优先获得评优资格；对违反劳动合同规定、欠缴社会保险费情况严重或者拒不缴纳社会保险费的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（二）恶意拖欠工资被举报投诉或者拖欠工资数额较大的企业，列为重点监控和监督检查对象，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）有不良信用记录，或者在公务员录用考试中有舞弊等严重违反录用纪律的人员，禁止在法定期限内报考公务员，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第十九条 教育行政部门在教师资格认定、职称评定、评先评优工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良的各级各类学校、幼儿园，以及信用记录优良的个人，优先进行评先评优、资格认定和职称评定；
（二）建立教师信用档案，在资格认定、职称评定中提交虚假材料的，违反规定有偿补课的，以及其他违反有关法律法规行为的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）教师在表彰奖励活动中弄虚作假骗取荣誉称号的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十条 卫生行政部门在医师职务评审、评先评优、医疗卫生机构监管审查、评定等级等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的医疗卫生机构，以及信用记录优良的个人，优先进行评先评优、职务评审和资质认定；
（二）建立医师、医疗卫生机构信用档案，对存在索贿受贿、收红包、乱检查、滥用药、私自外出会诊、拒绝收治符合住院标准的病人等不良行为的医师或者医疗卫生机构，取消当年评先评优资格，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十一条 食品药品监督管理部门在餐饮食品、药品、保健品、化妆品生产经营企业监督检查、资格审批、等级评定等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在资格审批、等级评定等方面给予优先办理；
（二）建立餐饮食品、药品、保健品、化妆品生产经营企业信用档案；对存在不良信用记录或者信用等级低的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十二条 质量技术监督部门在许可证受理、监督抽查、评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，取消当年评先评优资格，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十三条 安全生产监督管理部门在企业安全生产行政许可、行政执法、事故调查、评先评优工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评优评先资格；
（二）未办理安全生产许可证或者过期擅自生产经营的，以及申请办理安全生产许可证时提供虚假材料的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）在安全生产行政执法过程中，不积极配合检查，未如实提供资料，未及时整改，被依法处罚的；一年内因安全生产问题被行政处罚两次（含两次）以上的；其他严重违反安全生产法律法规行为的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（四）重大安全隐患不治理或者整改不到位的；发生生产安全事故造成人员死亡或者虽未造成人员死亡但有重大社会影响的；发生生产安全事故时未及时准确报告，不保护现场，未提供资料，未认真组织善后被依法处罚的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十四条 环境保护行政主管部门在建设项目环境影响评价审批，核发排污许可证、环保专项资金使用、评先评优及日常监管中，采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在办理建设项目环境影响评价审批、核发排污许可证等行政许可事项时开通环保审批绿色通道，缩短审批时限；在申报使用环保专项资金时优先审查、拨付；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，将其列为重点监管对象，加强日常管理，在一定时间内企业和相关人员不得参加先进企业、先进个人的评选，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十五条 司法部门在律师事务所、律师、公证员、法律援助者等监督管理工作中，采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）加强律师事务所和律师、公证员、法律援助者的诚信教育，建立执业诚信档案，作为律师年检注册和公证员年度考核的重要内容以及评优的依据；
（二）制定当事人投诉、信访等申诉制度，加强律师、公证员的监督管理，严厉查处和惩处违法违纪或者违反职业道德的行为。对存在失信行为的律师、公证员，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十六条 民政部门在社会救助、社会组织管理等工作中，采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，以及信用记录优良的个人，优先办理各项业务；
（二）对提供虚假证明材料骗取社会救助的组织和个人，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）在社团组织年度检查中，对机构不健全、财务不规范、弄虚作假、违规开展活动的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十七条 林业主管部门在资金安排、技术支持、审批手续办理、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在项目资金和技术扶持上应当优先安排；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的生产经营企业，严格审批、减少或者不予项目资金安排；对造成较大经济损失的，取消其评先评优资格，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十八条 交通运输管理部门在行政审批、日常监督检查、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对严格遵守道路运输管理、安全生产法律法规，信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对存在超限超载、未经交通主管部门批准擅自从事公路建设项目施工、擅自从事危及国省干线公路安全的作业、擅自从事道路运输经营等违法违规行为的企业，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十九条 商务主管部门在行政审批、日常监督检查、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对私屠乱宰、非法销售酒类商品等企业或者个体工商户，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十条 文化广电新闻出版部门在行政审批、日常监督检查、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对互联网经营、音像制品销售等文化、娱乐项目中出现违法违规记录的经营户，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十一条 价格主管部门在行政审批、日常监督检查、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的涉价涉费单位，应当优先办理相关业务，优先取得评先评优资格；
（二）对有价格举报或者在市场价格检查中发现违反《价格法》和《禁止价格欺诈行为的规定》的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十二条 住房公积金管理中心在日常监管、评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理相关业务，优先取得评先评优资格；
（二）企业不办理住房公积金缴存登记或者不为职工办理住房公积金账户设立手续的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）对拖欠公积金贷款6个月以上并已进入诉讼阶段的借款人予以媒体曝光，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十三条 城乡规划主管部门在规划管理、评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）建设单位在工程项目的开发建设过程中，能认真执行城乡规划法，严格按规划审批要求进行建设，无投诉、举报及其他违法建设行为的，应当优先办理相关业务，优先取得评先评优资格；
（二）设计单位违反规划设计条件进行设计，或者弄虚作假改变规划指标的，建设、施工企业违反建设工程规划许可证的规定进行建设、施工的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）有行政处罚记录的建设单位再次出现违法建设行为的，作为重点监督检查对象。
第三十四条 国有资产监督管理委员会在国有资产管理、评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对受到行政处罚、有巨额不良债务、恶意讨债和逃税等失信企业，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十五条 烟草专卖行政主管部门在资格审批、日常监管等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理审批事项；
（二）对违反烟草专卖法律法规被依法处罚的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十六条 其他具有行政审批、日常监督、资质管理、评级评优、安排和拨付有关补贴资金等职能的行政机关，根据具体情况制定守信激励与失信惩戒措施。
第三十七条 鼓励企业、个人和其他组织在开展信用交易或者其他活动过程中使用信用产品。在开展工程项目招标投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资等商业活动中，应当查询相关企业和个人信用状况，或者要求相关企业和个人提供第三方信用报告。

第四章 守信激励与失信惩戒措施的组织落实

第三十八条 各级各部门应当成立专门机构，负责工作的宣传、推动和落实。提供的信用信息应当确保真实、准确、完整、及时。
第三十九条 企业、行业协会、社会中介机构和其他组织应当及时、准确、完整地提供相关信用信息。
第四十条 各级各部门应当积极督促、指导、帮助企业特别是中小微企业加快建立完善企业信用体系，珍惜信用记录，积累信用财富。
第四十一条 各级各部门应当及时通报或者披露本系统采集的重大信用信息，宣传诚实守信先进典型，公开严重失信行为，及时上报严重失信典型案件及重要信息，强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管。
第四十二条 各级各部门因未查询企业和个人信用档案或者未要求企业和个人提供第三方信用报告而导致决策或者工作失误并造成严重后果的，应当依法追究相关单位负责人和当事人的责任。
第四十三条 市政府办公室应当定期督查、考评各级各部门工作落实情况，适时表彰、推介好的典型。市政府信用工作机构应当督促各级各部门和相关单位加强信用队伍、制度建设，组织好人员培训，加快信用信息资源整合，加大信用产品使用力度，构建全市信用信息共享平台。
第四十四条 本办法自2013年1月1日起施行。