新疆维吾尔自治区工商行政管理专用票据管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区工商行政管理专用票据管理办法
【时 效 性】有效
【颁布机关】新疆维吾尔自治区人民政府
【颁布日期】1991/11/06
【实施日期】1992/04/01
【内容分类】工商
【发布文号】
【备 注】1991年11月6日自治区工商局、财政厅、物价局、审计局发布 1992年4月1日起执行 新工商财字[1991]225号
【正 文】新疆维吾尔自治区工商行政管理专用票据管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强财务管理,严肃收费纪律,制止乱收乱罚,防止少收漏收行为,把工商行政管理机关各项收费、罚款纳入法制管理的轨道。根据国家物价局、财政部[1991]价费字18号、自治区财政厅、物价局新财综字[1991]83号文件精神和国家工商行政管理局工商办字[1989]第64号文件的要求,结合我区实际情况,特制订本办法。
第二条 工商行政管理专用票据,是各级工商行政管理机关依照国家法律、法规和规章进行行政事业性收费和经济处罚所使用的合法凭证,是缴款单位或个人接受工商行政管理机关的管理、监督、检查和从事合法经营活动的有效证明,也是工商行政管理机关会计核算与监督的原始凭证。
第三条 工商行政管理专用票据由自治区工商行政管理局实行统一领导、统一格式、统一印制、发放,分级管理,逐级结报缴销的管理办法;套印自治区财政厅“票据监制章”并在指定的印刷厂印制始为有效,使用其他票据收费罚没一律无效。违者,按自治区财政厅、物价局[1991]83号规定予以处罚。在收费前,各级工商行政管理机关必须按规定向物价部门申请《新疆维吾尔自治区行政事业性收费许可证》,方能使用工商行政管理专用票据收费。
第四条 工商行政管理专用票据的管理,是各级工商行政管理机关的基础工作和财务工作的重要部分。各级工商行政管理机关要把票据管理工作纳入领导议事日程,加强领导,逐级负责。县(市)级以上工商局必须配备专职票据管理人员,工商所应根据需要配备专(兼)职票管员,并要保持其相对稳定,不要随意调动和更换;要重视对票管人员的政治和业务培训,不断提高管理水平。
第五条 各级工商行政管理机关全体工作人员必须遵守本办法。各单位行政领导人要领导财务部门组织实施专用票据的管理与核算,应将专用票据管理工作列入评比先进单位或个人的条件。对认真执行本办法、忠于职守、做出显著成绩的单位或个人给予精神的或物质的奖励;对违反或不认真组织贯彻执行本办法,使单位票据管理混乱并造成损失者,除不得评为先进外,还要追究当事人责任,同时,根据情节追究单位领导人的连带责任。
第二章 票据种类、用途及格式
第六条 工商行政管理专用票据分四类七种。
(一)查处罚没类:
1、暂扣款物凭证:在依法查处违反法律、法规和规章案件,当时不能定案处理,需要暂时扣留款项和物资时使用。
2、罚款没收凭证:在依法查处违反法律、法规和规章案件定案处理时使用。
(二)管理费类:
1、市场管理费、个体工商户管理费收据:在征收市场管理费,私营企业、个体工商户管理费时使用,一般采取定额、定期征收的办法。各种管理费要正确划分,不得将私营企业和个体工商户管理费混入市场管理费内。
2、市场管理费定额票据(分别为壹百元、伍拾元、壹拾元、伍元、贰元、壹元、伍角、贰角、壹角);在征收临时进入市场从事经营活动的单位或个人时使用。
(三)规费类:
各种规费收据:在征收企业登记费、合同仲裁鉴证费、私营企业和个体工商户登记费、广告登记费及各种证、照、框、合同文本等工本费时使用。
(四)房租、摊位类:
1、房租收据:用于征收市场出租房屋柜台等收费。
2、摊位设施费定额票据(分别为壹拾元、伍元、贰元、壹元、伍角),用于征收在市场内经营者使用摊位设施的收费。
第七条 工商行政管理专用票据格式(附后)。
第三章 票据填写使用规则
第八条 工商行政管理专用票据的使用,必须按照票据的用途专票专用,不准相互混用或用白条代替;严禁收费不开票或多收少开。票款数额必须一致。
第九条 填制各类收费票据,必须按规定项目、标准如实逐栏填写,字迹清晰,不得省略。按顺序号使用,不准跳号、隔号。
(一)姓名不得填代号或拼音。
(二)收费金额要计算准确,大小金额一致,印章齐全。
(三)多联票据一律衬黑色或蓝色双面复写纸,用圆珠笔各联一次套写,金额不准涂改。其他栏目如有改正必须用复写纸各联同时填写,并在改正处加盖私章,不准挖、补、刮、擦。
(四)使用定额票据时,必须加盖日期条戳和经办人私章。
(五)各种作废票据不准撕毁,加盖“作废”戳记后全份保存在原票本内。自行撕毁者,按丢失短少票据处罚。
第十条 工商行政管理专用票据填制后,必须加盖收费单位公章始为有效。
(一)查处类票据和规费类收据须盖财务部门公章;
(二)管理费类票据应根据征收部门分别使用财务部门公章或工商所收费专用章;
(三)房租、摊位设施类票据盖工商所收费专用章。
工商所收费专用章由县(市)级工商局统一刻制,由财务部门登记注册启用,使用单位指定人员妥善保管,停用时交回财务部门注销。
第四章 票据印制、领发、核算、交款和结报
第十一条 全区工商行政管理专用票据印制计划,由地州市局根据所属单位的需要数量按年度编制,于年度终了前90天上报区局,经区局审定汇总报自治区财政厅批准后统一印制,各地区各单位一律不得自行印制。
第十二条 工商行政管理专用票据实行逐级领发制度,使用票据的单位必须向上一级直接领取,一律不准越级。要确保票据运送安全,必须专车运输,专人押运,不准委托他人代领代运。
第十三条 领发手续
(一)领用工商行政管理专用票据,必须按规定手续办理。各级单位领取时均由票据管理人员填制《票据领发单》(附格式),凭领发单领取票据。领、发单位凭《票据领发单》分别记票据总分类帐和明细帐的增、减结存数。
(二)工商所对个人领发票据,实行定额管理。领取和结报时由票管员填写《票据领用、核销登记卡》(代分户帐),领用人和票管员各执1份,分别填领用数、结报核销数及其起止号码,双方当面核对签字。
(三)定额票据以“元”为单位,实行金额核算制,其余票据均以“本”为单位。各种票据的起止号码应分别填写,领发双方当面点清签字,做到手续清楚,责任明确。
第十四条 票据结算
凡使用工商行政管理专用票据的单位和个人,必须按照规定的时间与票据发放单位办理结算。
(一)各县(市)局每季度终了10日内向各地、州、市局报送《票据使用情况报告表》(附格式),各地、州、市局经审核汇总于季终15日内上报区局。上级单位根据表列的使用数、损失核销数核减各种票据结存数。
(二)工商所向县(市)局每月报送《票、款结算报告单》(附格式)并附银行划拨单和原始凭证,财务部门经审核无误后据以核减工商所的票据结存数和结算其各项收费金额。
(三)个人与工商所结报时填写《票款结算报告单》,票管员凭此单及票据存根联登记《票据领用核销登记卡》的核销数及结算其各项收费金额,做到现金日清,票据一本一结,并应在每本用完票据的封面上,填写清楚收费项目、金额及作废张数、号码,并加盖经手人印章,由票据管理人员“验讫”存档。
第十五条 各级工商行政管理机关要切实加强收费款项的管理,现金和银行结算票据要妥善保管,及时存入银行。不准挪用和坐支现金,不准开设储蓄帐户,不准公款私存。凡违反现金管理规定,造成损失者,由当事人如数赔偿。
(一)个人收费应于当日向出纳(内勤)交款,做到现金不过夜,支票随收随清。
(二)工商所经县(市)局批准可在当地银行(信用社)开设公存帐户,只收不支,当月收费应于月终3日内向县(市)局汇解,做到帐帐、帐票、帐表、帐款一致。
(三)县(市)以上工商行政管理机关收取各种规费,应由财务部门收款。如需业务部门征收规费、管理费的,其所需票据直接向财务部门领取,按规定办理结报手续,收取的现金、支票应于当日交财务部门存入银行。各业务部门不得另立银行帐户。
第五章 票据保管、清库与交换
第十六条 各单位必须加强专用票据的保管,建立健全各项管理制度,要配备必要的保管设施和采取必要的安全防范措施,确保票据不受损失。自治区和各地、州、市局要建立票据保管仓库,县(市)局和工商所应配置票据专用箱(柜),不准随便堆放。保管员要认真履行职责,不得私自委托他人代发代管。各种票据分别按号码顺序存放,并要经常检查核对,防止错乱。库内做好防火、防盗、防潮工作,防止虫蛀、鼠咬、霉变,损毁票据。
第十七条 领取票据的单位,都要建立票据帐簿。总分类帐是反映各种票据的印制、领、用、存数量的帐簿;明细分户帐是反映下属单位各种票据领、用、存数量的帐簿。要逐级建立对帐制度,使上下级帐帐保持相符。
第十八条 专用票据实行定期盘点清库制度,工商所每月清查一次,县(市)局每季度进行一次全部清库,自治区和各地、州、市局每半年进行一次盘点清库。各级都要结合年终会计决算工作进行全面清查盘点,核对帐目。如有差异应及时查明原因,按规定的权限进行处理,使帐帐、帐实保持一致。
第十九条 票据管理人员调动工作时,必须认真办理移交手续,库存各种票据要逐一清点,连同经管的帐目、单据、报表等登记造册,向接收人办理移交,并由财务部门负责监交。票据帐簿由接交人连续使用,不得由移交人封存,接交人另立新帐。
收费人员调动工作时,必须将领用的票据进行全面清理,已使用的票据应办理交款结报,结存的票据如数交回,结报不清的不得离职。
凡不按规定办理交接的,由此而造成票据损失,追究当事人的经济责任和主管领导的连带责任。
第二十条 各级工商行政管理机关的收费与票据管理,应建立与健全监督机制,实行收费公开,接受当地财政、审计、物价部门及社会群众的监督检查。所收费额,应按规定实行财政专户储存制度。要不断地强化内部审计监督,县(市)局每半年对所属单位已使用的票据存根、记帐联和收费款项进行一次全面检查。自治区和各地、州、市每年要组织重点抽查,对发现的问题要查证落实,按有关规定处理并应追究当事人的责任。
第六章 票据损失处理及核销
第二十一条 票据损失由单位填写《票据损失报告单》(附格式),并附书面检查报告,明确责任,经局务会议讨论,报经批准后,作核销处理,减少结存数。
(一)确因人力不可抗拒的自然灾害而造成的损失,经查证确无失职情况,可报请核销。
(二)因虫蛀、鼠咬、霉烂、污损等而损失的票据,经查证落实后,视其情节给予当事人批评教育或行政处分,可报请核销。
(三)票据被盗,应立即报告领导,保护现场,并向公安机关报案,追回损失。如经公安机关证明查无下落的,除内部通报外同时登报声明作废。对当事人视其责任程度,给予批评教育或行政处分,被盗失的票据可作核销处理。
(四)票据在发放或使用时,发现原本数量、号码有差错的,应写明情况,经查证核实可报请核销。
第二十二条 票据核销批准权限
(一)凡非定额票据损失2本以下者,定额票据损失500元(含本数,下同)以下者,经县(市)局务会议讨论,由局长批准核销,同时抄报地、州、市局备案。
(二)凡非定额票据损失2本至5本者,定额票据损失500元至1000元者,上报地、州、市局批准核销,同时抄报区局备案。
(三)凡非定额票据损失5本以上,定额票据损失1000元以上者,经地、州、市局审查后,书面转报自治区工商局批准核销。
上述损失数量,以每次发生为一案计算。
第二十三条 因工作失职或责任心不强,造成票据丢失者, 应视情节给予批评教育或行政处分;对贪污舞弊、玩忽职守造成严重损失已构成犯罪的,必须依法追究刑事责任。凡上述行为均应根据本人认识态度,给予经济处罚。
(一)丢失短少定额票据,一律按票面金额如数赔偿;
(二)丢失短少空白收据,每份处罚30—50元,整本丢失每本处罚600—1000元;
(三)丢失已使用的票据,确实查不出收费额的,本人要如实自报上交已收取的金额,经调查如果发现实际收费金额超过本人自报金额,除追回少报款外,另按少报金额处以3一5倍罚款,情节严重者,应追究行政直至刑事责任。
(四)涂改票据作弊的,除追回少收款外,每涂改一笔处罚100元。
第二十四条 各单位已使用的票据、帐簿、报表等,是会计档案的重要组成部分,应按国家《会计档案管理办法》,建立档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等管理制度。票据记帐联,应按会计原始凭证的要求装订归档;存根联保管期限为5年,期满开列清单,由各级主管财务的领导批准,财务部门负责人到场监督销毁。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。各单位在执行中如有不适宜管理需要的,可逐级反映,由自治区工商行政管理局修订。
第二十六条 本办法从1992年4月1日起执行。
注:票据格式略
自治区政府
新余市人民政府关于印发新余市市区户外广告设施设置管理办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市市区户外广告设施设置管理办法的通知
文号:余府发〔2006〕44号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市市区户外广告设施设置管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月九日
新余市市区户外广告设施设置管理办法
第一条 为加强本市市区户外广告设施设置管理，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《江西省户外广告管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内户外广告设施的设置及监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称户外广告设施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间、交通工具等（以下简称阵地）设置的橱窗、广告栏、灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、招（标）牌、软体面料、实物造型等户外商业广告。
第四条 市城市管理局是户外广告设施设置的主管部门（以下称市城市管理部门），负责户外广告设置的监督管理和综合协调工作。
市工商部门负责户外广告的内容审查、登记及监督管理。
市规划部门参与户外广告设施设置规划的编制和监督工作。
市气象管理机构负责气球广告的经营资质审核、施放审批及其监督管理。
市公安、建设等部门按照各自的职责协同实施本办法。
第五条 市城市管理部门会同市规划、工商、建设等部门根据城市总体规划要求，编制市区户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后，予以公布实施。户外广告设施设置规划应当包括广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。
第六条 设置户外广告设施应当符合下列要求：
㈠符合城市规划、户外广告设施设置规划要求及相关的技术规定；
㈡建（构）筑物顶部广告设施，应采用隐蔽直立装置，其底部须紧贴楼顶，宽度不得超出建（构）筑物两侧墙面；建（构）筑物立面广告，凸起墙面不得超出0.3米，高度、宽度不得超出墙缘；建（构）筑物顶部和立面广告重量不得超过楼房的承载力；
㈢设置在同一街道、公交站台、灯杆、同一建筑物上的广告设施应当使用统一规划设计的招牌广告；
㈣实物造型广告仅限于广场内或其他空旷场所设置；
㈤法律、法规规定的其他要求。
户外广告设施应当美观、牢固、安全，并与周围环境相协调。
鼓励使用新媒体、新形式、新技术及新材料，运用先进设计理念和艺术表现形式，体现本市经济社会发展的时代感。
第七条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：
㈠利用交通安全设施、交通标志的；
㈡影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志等使用的；
㈢妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
㈣妨碍消防安全的；
㈤利用绿地、行道树、古树名木设置，或利用危房及其它可能危及公众安全的建（构）筑物设置的；
㈥在交通护栏上设置的；
㈦横跨主、次街道上空设置的；
㈧在市政府禁止的其他区域或载体上设置的。
第八条 公共场地户外广告设施设置权可以通过公开拍卖、招标等方式取得。在城市规划区内的道路、桥梁、建（构）筑物面等公共场地设置户外广告设施的，由市政府组织市城市管理、规划、工商、建设等部门制定出让方案，通过公开拍卖、招标等方式出让。
市城市管理部门负责户外广告设施设置权的公开拍卖、招标工作。
第九条 设置户外广告设施依法应当办理规划等有关审批手续的，应当依法办理。依照本办法第八条的规定取得设置权的，视同已办理规划等有关审批手续。
非公共场地的户外广告设施的设置权可由该场地的产权人自行协议出让，但应当依照本办法第十条规定的程序办理户外广告设施设置申请，经审查批准并依法交纳有关费用后，方可实施设置行为。
第十条 申请设置户外广告设施的，应当向市城市管理部门提出户外广告设施设置申请，并提交下列材料：
㈠户外广告设施阵地设置效果图和平面图；
㈡利用非公共场地设置户外商业广告设施的，应当提交户外广告设施的场地使用协议或合同等有关材料；
㈢利用建（构）筑物设置户外广告设施的，应当提供由原设计单位出具的建（构）筑物承载力数据等证明资料；
㈣法律、法规规定提供的其他材料。
市城市管理部门应当自受理户外广告设施设置申请之日起5个工作日内作出决定，书面告知申请人；对不予同意的，应当说明理由。申请人取得设置权后，到市工商部门办理户外广告登记手续（同时提交《户外广告登记管理规定》要求的有关材料），法律、法规规定在登记前需经有关部门审批的，应当首先履行相关审批手续。市工商部门对提交的申请材料依法进行书面审查，对申请材料齐全、符合法定形式要求的，应当出具受理通知书，并在7个工作日内作出决定，对符合规定的予以核准登记，核发《户外广告登记证》，对不符合规定的不予核准登记，书面说明理由。
彩虹门、气球等短期软体广告设置，审批程序可根据实际情况酌减。
第十一条 设置户外广告设施的申请人依法办理有关审批手续后，应当与市城市管理部门签订使用协议。
第十二条 任何单位和个人未经批准，不得擅自设置和经营户外广告。
第十三条 任何部门和单位不得向广告主、广告经营者、广告发布者收取或者变相收取不合法的费用。
第十四条 按国家有关规定收取的户外广告设施设置有关费用全部上缴市财政，实行“收支两条线”管理，专项用于城市基础设施的建设、维护和管理。
第十五条 获准设置的户外广告设施，设置者应当按照批准的位置、规格、数量、时间、造型设置，不得擅自变更；确需变更的，应当按照本办法第十条的规定办理相关手续。设置权期限内，需要变更内容或其他登记事项的，应当向原登记的工商部门申请办理变更登记或重新登记手续。
第十六条 一般户外固定广告设置期限不超过1年，大型户外固定广告（单体面积达50m2）设置期限不超过3年，电子翻版广告不得超过5年；设置期满后，属于使用公共场地的，重新以拍卖、招标方式出让；属于非公共场地需要延期的，应在设置期满前30日内，到原批准机关办理延期使用手续。户外广告设施设置期满后不再重新设置的，广告设施设置者应在10日内自行拆除。
第十七条 广告设施设置者在取得户外广告阵地设置权后3个月内，应当自行依规定或委托具有相应施工资质的单位完成广告设置工作，并将设置者名称、工商登记证号等标注于设施的右下角。但对不适宜标注登记证号的户外广告，经登记机关批准可以不作标注。
第十八条 鼓励广告经营者按其发布广告数不低于10%的比例发布公益性广告，并自觉对公益性广告内容进行充实、美化。
第十九条 广告设置者（经营者）应经常对广告设施进行维护，保证其整洁、完好与安全。市城市管理部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查，发现户外广告设施存在安全隐患的，应当责令设置人限期整修或者拆除。
第二十条 经批准设置的户外广告设施，许可设置期内，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或者损坏。
因城市建设或者其他特殊情况需要须拆除使用期内的户外广告设施时，市城市管理部门应当在30日前书面通知户外广告经营者限期拆除，由此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位应当给予置换或者相应的经济补偿。
第二十一条 行政执法部门依法强制拆除、清除户外广告设施或者广告的，其费用由户外广告设施所有者或者广告经营者承担。
第二十二条 因户外广告设施倒塌、脱落等事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，由设施的使用者、所有者依法承担连带赔偿责任。
第二十三条 违反本办法的，由市城市管理、工商等部门依照有关法律法规予以处罚。
第二十四条 市城市管理、工商及其他有关部门在行使职权时侵犯当事人合法权益并造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并对有关责任人员给予行政处分。有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2006年11月1日起执行。