陕西省人大常委会


陕西省农作物种子管理条例
陕西省人大常委会


（1988年9月28日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 种质资源管理和品种选育
第三章 品种审定
第四章 种子生产
第五章 种子经营
第六章 种子检验和检疫
第七章 种子贮备
第八章 奖励与惩罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强农作物种子管理，提高种子质量，维护种子选育、生产、经营和使用者的合法权益，促进农业发展，根据本省情况，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内选育、生产、经营和使用农作物种子的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 本条例所指的农作物种子，是指粮、棉、油、麻、糖、果、桑、茶、瓜、菜、烟、菌、草药、牧草、绿肥、草本花卉等作物种植用的籽粒、果实、根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第四条 省农业行政部门管理全省农作物种子工作，地（市）、县（市、区）农业行政部门管理本行政区域内的农作物种子工作，负责良种规划布局、选育、引进、试验和质量检验，统一制发农作物《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》。
省农作物品种审定委员会和地区（市）的农作物品种审定小组负责新品种的审定。
农作物种子公司是种子的主要经营单位，负责良种生产、加工、经销和调剂工作。
第五条 各级人民政府要加强对种子工作的领导，贯彻执行种子工作的法律、法规，鼓励种子科学研究，不断提高种子工作管理水平，逐步实现品种布局区域化、种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，有计划地组织供种。

第二章 种质资源管理和品种选育
第六条 全省农作物种质资源的搜集、整理、保存、鉴定、利用，由省农业科学院组织有关科研、教学单位进行。
第七条 从国外和省外引进农作物品种和种质资源，必须办理检疫手续，向种质资源保存单位进行登记，并有偿交付适量的种子供保存和利用。
同国外交流种质资源，以国家颁布的《中国农作物品种对外交换目录》为限。
第八条 新品种来源要选育与引进并重。鼓励和支持各级农业科研、教学、农技、种子部门和个人选育、引进农作物新品种。
第九条 主要农作物新品种选育和应用技术的研究要列入科研计划，由农业科研管理部门组织实施，有计划地选育出高产、稳产、优质、早熟、抗逆性强的新品种。

第三章 品种审定
第十条 跨地区的农作物新品种，由省农作物品种审定委员会审定；属一个地区内的品种，由地区（市）农作物品种审定小组负责审定，报省农作物品种审定委员会备案。
第十一条 新品种审定前必须由农业行政部门组织区域试验和生产示范。审定品种时，先要审定品种标准，经审定通过的新品种由省农作物品种审定委员会发给证书，由同级农业行政部门予以公布，并组织推广。
第十二条 经审定不合格的品种，任何单位和个人不得散发、宣传、报奖和经营推广。
未经审定而需要扩大试验和生产示范的品系，报县以上农业行政部门批准，在划定区域内进行。

第四章 种子生产
第十三条 各级人民政府要筹集种子基金，采取国家扶持、种子公司自筹等办法，逐步达到国家规定的种子生产自有资金标准。
第十四条 各级人民政府要有计划地发展国营原（良）种场、国营农场和种子生产专业户，建立种子基地，实行种子专业化生产。种子基地要相对集中，具备良种的生产和技术条件，无植物检疫对象。基地的种子要经过加工，达到国家或省规定的种子质量标准。种子公司要与种子生产
单位或个人按照《中华人民共和国经济合同法》有关规定，签订收购合同。
第十五条 以繁殖良种为主的农户，因交售良种确实不能完成合同订购粮的，经农业行政部门批准，允许交代金。
第十六条 生产商品种子的单位和个人必须具有与种子生产任务相适应的技术力量、设施和繁殖制种条件，由种子生产所在县以上人民政府农业行政部门核发《种子生产许可证》。生产种子必须严格执行技术操作规程。
第十七条 农作物原种生产实行世代更新制度。原原种由育成单位负责提供、原种采用原原种或提纯复壮生产，良种利用原种生产。
第十八条 杂交种由种子公司统一组织亲本繁殖和制种，有计划地组织供种。常规品种实行以县为单位的县、乡（镇）两级繁育、供种。县供原种、新品种，乡（镇）扩大繁育推广。
第十九条 种子基地受国家法律保护。任何单位和个人不得在制种隔离区内有危害制种的行为。
第二十条 棉花、油菜等作物品种布局，实行一个生态区一个品种。

第五章 种子经营
第二十一条 审定合格的新品种，育种单位和个人可与种子生产、经营及其他有关单位实行各种形式的联营，其收益按《中华人民共和国专利法》和国家有关技术转让的规定，实行有偿转让或利润分成。
第二十二条 杂交种子及其亲本种子由各级农作物种子公司组织经营。常规种子允许多渠道经营。对当地传统小宗良种，鼓励农民提纯和串换。
第二十三条 种子经营者要具备对所经营的种子能识别种类、鉴定质量、掌握贮藏保管技术的素质，并有相应的资金、营业场所和设施等条件。
第二十四条 经营种子的单位和个人，须经所在县以上人民政府农业行政部门核发《种子经营许可证》，凭证到当地工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》后方可经营。
第二十五条 凡经营的种子，质量必须达到国家和省颁布的《种子质量分级标准》，销售的种子采用商品包装和通用标签，并附有种子检验、检疫合格证书和说明书。
第二十六条 种子价格实行分级管理和按质论价。具体管理办法由省人民政府另行制定。
第二十七条 严禁出售假种、劣种。
第二十八条 各级人民政府在安排农产品收购计划时，要优先保证种子的收购，并解决良种的仓储、加工、凉晒等设备。
农作物种子公司经营的良种由于生产计划调整，品种换代或自然灾害等原因，把良种转为商品粮销售所造成的亏损，由同级财政部门审核，酌情给予补贴。
第二十九条 交通运输、邮政部门对持有农业行政部门证明运销的种子，要优先安排运输和邮寄，不得刁难，不得乱收费用，保证安全、按期运到。
第三十条 良种的进出口贸易业务，由省农作物种子公司统一管理。
第三十一条 农业、工商、物价管理和技术监督部门要互相配合，加强对种子经营的监督检查。

第六章 种子检验和检疫
第三十二条 种子要经过检验和检疫。种子的生产经营单位，负责种子的自检工作；各级农业行政部门的种子监督检验机构，负责种子质量的监督检验工作；技术监督部门的产品质量监督检验机构，负责种子的监督性抽检工作；植物检疫机构负责种子检疫工作。
第三十三条 农作物种子检验员，由省农业行政部门考核，发给《种子检验员证》。任何单位和个人不得干预和妨碍种子检验员依法执行公务。
第三十四条 种子的检疫按国家《植物检疫条例》和《陕西省植物检疫实施办法》办理；进出口种质资源的口岸检疫，按国家有关进出境动植物检疫规定执行。
第三十五条 凡销售的种子，检验和检疫人员有权进行抽检。
对种子质量检验结果发生争议时，由技术监督部门的质量监督检验机构仲裁。
第三十六条 单位或个人调运、邮寄出县的种子，必须持有国家农业部统一制定的检验、检疫证书。交通运输、邮政部门对无证者，不得办理承运或邮寄。
第三十七条 因不可抗力因素，需要调拨供应不符合国家或省规定的质量标准的种子时，须经县以上人民政府批准。
第三十八条 严禁任何单位和个人在农作物种子基地做病虫害接种试验。去外省、市、区繁殖种子，必须报省农业行政部门批准，并持有省植物检疫部门的植物检疫证书。

第七章 种子贮备
第三十九条 为保证农业生产用种，各级人民政府要贮备一定数量的良种和救灾备荒粮食种子。良种由种子公司负责贮备；救灾备荒的种子按农业行政部门提出的贮备计划，由粮食部门负责贮备、调拨和供应；生产单位和农户应贮备自用的种子。
第四十条 贮备的种子，分品种专库贮藏，定期检验。动用贮备的救灾备荒种子，须经上一级人民政府批准。
第四十一条 按计划贮备的良种和救灾备荒粮食种子的政策性亏损，由同级财政部门按国家有关规定办理。

第八章 奖励与惩罚
第四十二条 对在选育、繁殖推广良种等工作中成绩突出的单位和个人，分别由各级人民政府或农业行政部门给予奖励。
第四十三条 凡有下列行为之一者，对当事者给予警告、罚款、没收种子和违法所得、赔偿经济损失、吊销《营业执照》，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）擅自向国外提供种质资源、保密种子科技成果和情报的；
（二）谎报新品种，弄虚作假，骗取荣誉的；
（三）违犯种子管理“三证一照”制度，生产、经营种子的；
（四）销售假、劣种子或以次充好的；
（五）随意提高种价、转手倒卖、坑害农民的；
（六）调运、邮寄未经检疫的种子，或造成危险性病、虫、杂草蔓延，以及调运、邮寄中发生种子霉变，违误农时的；
（七）擅自散发、销售未经审定或审定不合格品种的；
（八）在国家制种基地安全隔离区内有危害制种行为，造成不良后果的。
第四十四条 给予警告等行政处分由当事人所在单位或其上级主管部门决定；没收种子和违法所得、赔偿经济损失、吊销《种子生产许可证》、《经营许可证》等处罚，由当事人所在县以上人民政府农业行政部门执行；罚款、吊销《营业执照》，由工商行政管理部门执行；违犯价格管
理规定的，由当地物价检查部门执行。
当事人对处罚不服的，从接到处罚通知之日起十五日内可向作出处罚的上级机关提出复议，受理复议的机关应在三十日内作出答复。当事人对答复不服的，在十五日内可向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 种子管理及执法部门的工作人员必须忠于职守，依法行事。对于营私舞弊、玩忽职守造成损失的，视情节轻重，给予行政处分直至追究法律责任。

第九章 附 则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
第四十七条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十八条 省内过去发布有关种子的规定，凡与本条例有抵触的一律以本条例为准。



1988年9月28日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第11号


《贵阳市新建住宅区治安防范设施规划管理暂行规定》已经2005年6月6日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2005年8月1日起施行。

市 长 袁 周

二○○五年六月十三日



贵阳市新建住宅区治安防范设施规划管理暂行规定



第一条 为了加强对新建住宅区(含住宅小区、住宅组团)治安防范设施规划管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内新建住宅区治安防范设施的规划管理。
第三条 本规定由市城市规划行政主管部门负责组织实施。
公安、建设、房管等相关部门应当按照职责协助做好新建住宅区治安防范设施的监督管理工作。
第四条 城市规划管理部门在审批新建住宅区项目规划设计总图及建筑单体方案时，应当按国家有关规范明确住宅区值班室、警务室等治安管理用房的位置及面积。
住宅组团入口处应当设置治安值班室，建筑面积按15平方米～25平方米、层数一层控制。
住宅小区级以上住宅区应当设置警务室，建筑面积按15平方米、层数一层控制。
第五条 建设住宅组团，应当在住宅组团外围设置美观、实用、透空式围墙。
第六条 建设单位应当在新建住宅区内设置符合国家技术规范的闭路监控系统、楼宇对讲系统，有条件的应当设置电子报警系统等治安防范设施。治安防范设施应当与住宅主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第七条 已建成使用的原有住宅区，应当逐步完善治安防范设施。
第八条 本规定自2005年8月1日起开始施行。



关于《贵阳市新建住宅区治安防范设施规划

管理暂行规定》的说明



一、制定的必要性
随着本市城市社会经济不断发展和城市建设步伐的加快，城市整体实力、城市整体环境、城市整体形象大幅得到提升和改善，城市新建住宅区大量投入使用，人民群众在物质生活水平不断提高和改善的同时，对新建住宅区治安防范提出了更高的要求。中央综治委、国家建设部早在2003年就下发了《关于进一步做好建设系统社会治安综合治理工作的通知》，明确提出要加强治安防范设施的建设。结合本市创建“平安贵阳”工程、加强综合治理、营造和谐社会的新形势，为确保业主的居住安全，制定《贵阳市新建住宅区治安防范设施规划管理暂行规定》(以下简称《规定》)十分必要。
二、制定依据和过程：
(一)制定依据：
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)；
3、《贵阳市城市规划管理条例》。
(二)制定过程： 根据中央综治委、国家建设部《关于进一步做好建设系统社会治安综合治理工作的通知》精神，按照《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于实施创建“平安贵阳”工程的意见》(筑党发〔2004〕6号)，以及《贵阳市社会治安防控体系建设主要工作责任分解表的通知》(筑综治办〔2005〕3号)的要求，市规划局于2005年3月成立了《规定》的起草小组。4月初，完成了《规定》初稿，并于4月8日、4月14日两次征求市法制、公安、建设、房管等部门的意见，经反复修改，数易其稿，形成《规定》送审稿。市政府法制办会同市规划局于4月20日就送审稿征求了市公安、建设、房管等部门的意见，经充分论证修改，形成草案，已经2005年6月6日市政府常务会议通过。
三、需要说明的问题
(一)关于“住宅区”概念的界定。
根据国标《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)住宅区按居住房数或人口规模可分为住宅区、住宅小区、住宅组团三级。住宅区泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。住宅区人口规模一般为30000～50000人，户数10000～16000户；住宅小区人口规定一般为10000～15000人，户数3000～5000户；住宅组团人口一般为1000～3000人，户数为300～1000户。
(二)关于《规定》的适用范围。
《规定》适用范围是指本市行政区域内新建住宅组团级以上规模的住宅区。对已建成入住的原有住宅区，应当逐步完善治安防范设施。
(三)关于闭路监控系统、楼宇对讲系统、电子报警系统等治安防范设施设置。
为了确保新建住宅区的安全，《规定》规定了建设单位应在新建住宅区设置闭路监控系统、楼宇对讲系统，有条件的可建立电子报警系统等治安防范设施，并与住宅主体工程同时设计、同时施工、同时验收。对已建成使用的住宅区，应当逐步完善治安防范设施，从硬件设置上保障居住安全。