关于印发《“全国五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法（试行）》的通知
共青团中央办公厅
中青办发[1999]10号
关于印发《“全国五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法（试行）》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委：
自全团部署开展创建“五四红旗团委”活动以来，各地团组织将创建“五四红旗团委”活动作为全面推进团的基层组织建设的重要工作，精心组织实施，出现了良好的开局。为进一步推动创建“五四红旗团委”活动广泛深入地开展，现将《“全国五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法（试行）》印发给你们，并提出以下五点要求。
一、进一步提高思想认识，切实加强领导
团的基层组织建设是全团工作的基础，是团的建设的重点。创建“五四红旗团委”活动是全面推进团的基层组织建设的重要载体和有形手段，是今后几年全团的重点工作之一。扎实深入地开展这项工作，对于推动团的各级领导机关深入贯彻落实团十四大和团十四届二中全会精神，充分调动和发挥基层团委加强自身建设、发挥主体作用的积极性和创造性，形成全团上下齐抓团的基层组织建设，使团的基层组织建设工作再上新台阶具有十分重要的意义。但是，目前一些团组织把创建“五四红旗团委”活动仅仅看作是单纯的评选表彰，缺乏具体的创建措施；有的思想上不够重视，工作开展不够深入、扎实等等。因此，各级团组织要进一步提高对创建“五四红旗团委”活动重要意义的认识，把创建活动真正摆上重要位置，增强工作的自觉性和主动性，集中精力，加强领导，遵循“立足基层，重在创建，加大力度，形成声势，务求实效”的原则，采取有力措施，推动创建“五四红旗团委”活动在广大基层深入扎实地开展。
二、层层确定创建单位
为把创建“五四红旗团委”活动真正落到实处，使各级团组织的工作对象更加清晰，广大基层团委争创目标更加明确，起到抓住一批、牵动一片、带动全面的作用，团的各级领导机关要层层确定创建单位。创建单位要立足提高团建整体水平，突出创建重点。获省级“五四红旗团委”称号的单位提出申请，经省级团委审核，报共青团全国基层组织建设领导小组批准，作为“全国五四红旗团委”创建单位，并予以挂牌。地（市）以上团委的“五四红旗团委”创建单位按照上述原则，确定本级“五四红旗团委”创建单位。团县（市）委要将所属基层团委作为本级“五四红旗团委”的创建单位。各级团委要对“五四红旗团委”创建单位实行滚动式扩展，逐步扩大创建单位在基层团委中的覆盖面，使创建“五四红旗团委”活动形成整体推进的态势。鉴于今年是实施创建“五四红旗团委”活动的第一年，团中央、团省（区、市）委和团地（市）委可将团十三大以来获得下一级团委表彰的优秀（先进）基层团委，作为本级“五四红旗团委”的首批创建单位。
三、加强宣传指导
团中央组织部将加大创建“五四红旗团委”活动的宣传指导力度，除继续办好《中国青年报》报授团校外，将联合《中国共青团》、《农村青年》开展征文活动，宣传交流各地的好典型、好经验；进一步加强与各地团组织的联系，及时了解掌握创建工作的进展情况，继续编好《共青团基层组织建设简报》，印发范围扩大至团地（市）委和“全国五四红旗团委”创建单位；加强与全国基层组织建设联系会议办公室的联系，反映和报送创建活动有关重要情况和典型经验材料。各地团组织要广泛借助新闻媒体，充分利用团内报刊，宣传创建工作，造成浓厚的舆论氛围；创建工作进展情况和典型经验，要及时上报共青团全国基层组织建设领导小组办公室。团内报刊要将创建“五四红旗团委”活动列入宣传报道计划，予以充分宣传。
四、建立科学的评选表彰和激励机制
《“全国五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法（试行）》是按照“公开、择优”的原则制定的，并将据此开展 1999 年度“全国五四红旗团委”及组织奖评选表彰工作。各地要参照《“全国五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法（试行）》，及早制定自己的《“五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法》；通过建立科学的评选表彰和激励机制，把符合条件、工作突出的基层团委和地方团组织评选出来，产生激励和鞭策效应，促进创建“五四红旗团委”活动深入开展，在全团形成比学赶超的积极导向。
五、建立创建工作基金
各级团的领导机关要从实际出发，采取划拨部分团费和面向社会筹集的方式，尽快建立创建“五四红旗团委”活动基金，为创建“五四红旗团委”活动的广泛深入开展提供必要的经费保障。
共青团中央办公厅
一九九九年五月十九日
全国五四红旗团委”及组织奖
评选表彰办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻落实共青团十四届二中全会精神，通过建立科学的评选表彰和激励机制，推动创建“五四红旗团委”活动深入开展，根据中青发〔1998〕29号文件的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于“全国五四红旗团委”、“全国五四红旗团委标兵”和创建“全国五四红旗团委”活动组织奖的评选表彰。
第三条 创建“全国五四红旗团委”活动要立足基层， 重在创建，形成声势，力求实效。评选表彰坚持公开、择优的原则。
第二章 “全国五四红旗团委”的评选
第四条 “全国五四红旗团委”是共青团中央对基层团组织的综合性奖励称号。原则上每年评选表彰一次，每次100个。
第五条 获省级“五四红旗团委”的单位提出申请， 经省级团委审核，报共青团全国基层组织建设领导小组批准，作为“全国五四红旗团委”创建单位。“全国五四红旗团委”从其创建单位中评选产生。
第六条 团中央综合考虑各省级团委的基层团委数量和“全国五四红旗团委”创建单位数量，按照表彰总数1:1.5 的比例分配申报名额，并提出机关企事业、农村、学校、社区四种类型的指导性构成要求。
第七条 省级团委按照团中央下达的申报名额和构成要求，从“全国五四红旗团委”创建单位中严格考核、择优申报，按照统一格式和内容要求填写申报表，报送共青团全国基层组织建设领导小组办公室（团中央组织部）。
第八条 “全国五四红旗团委”采取差额评选的办法产生。
共青团全国基层组织建设领导小组办公室在对被申报单位所属团支部（总支）和团员青年进行抽样调查的基础上，按照机关企事业、农村、学校、社区四种类型“五四红旗团委”的标准，分别会同团中央有关部门对被申报单位进行综合评估，并提交领导小组审议提出获奖名单，报团中央书记处审定。
第三章 “全国五四红旗团委”标兵的评选
第九条 “全国五四红旗团委标兵”是团中央对基层团组织的最高综合性奖励称号。原则上每年表彰10个。
第十条 各省级团委从所申报的“全国五四红旗团委”中，最多申报一个单位参加“全国五四红旗团委标兵”的评选。共青团全国基层组织建设领导小组办公室将被申报单位交由省级团委综合评估，按照表彰名额差额投票。共青团全国基层组织建设领导小组以被申报单位所得票数为重要依据，审议提出获奖名单，报团中央书记处审定。
第十一条 未获“全国五四红旗团委标兵”称号的被申报单位，可参加“全国五四红旗团委”的评选。
第十二条 授予“全国五四红旗团委标兵”称号的团组织不再同时授予“全国五四红旗团委”称号。
第四章 创建“全国五四红旗团委”活动组织奖的评选
第十三条 创建“全国五四红旗团委”活动组织奖是对组织开展创建活动取得突出成绩的县以上团委的奖励。
第十四条 团中央根据省级团委开展创建“五四红旗团委”活动情况和所属团地（市）、县（市）委（或相当于此级团委，下同）的数量，按照表彰总数1:1.5的比例，分别下达团地（市）、县（市）委的申报名额。省级团委按照统一格式和内容要求填写申报表，报送共青团全国基层组织建设领导小组办公室。
第十五条 共青团全国基层组织建设领导小组办公室在对被申报单位所属下一级团委进行抽样调查的基础上， 按照中青发〔1998〕29号文件提出的组织奖标准，分别会同团中央有关部门对被申报单位进行综合评估，并提交领导小组审议提出获奖名单，报团中央书记处审定。
第十六条 省级团委创建“全国五四红旗团委”活动组织奖，由团中央根据其工作情况和所属基层团委获得“全国五四红旗团委”的所占比例，直接评定。
第五章 表彰与奖励
第十七条 “全国五四红旗团委”、“全国五四红旗团委标兵”、创建“全国五四红旗团委”活动组织奖原则上在每年的团中央全会上进行表彰。
第十八条 团中央对“全国五四红旗团委”、“全国五四红旗团委标兵”、创建“全国五四红旗团委”活动组织奖获得单位颁发奖牌，并宣传和推广他们的经验。
第十九条 获得“全国五四红旗团委”、“全国五四红旗团委标兵”和创建“全国五四红旗团委”活动组织奖的地（市）、县（市）团委的负责人，作为候选人人选参加“全国优秀团干部”的评选。
第六章 附 则
第二十条 本办法在试行的过程中，不断总结经验，逐步加以完善。年度评选时，根据本办法制定具体实施办法。本办法的解释权属共青团全国基层组织建设领导小组办公室。
第二十一条 各地可根据实际，参照本办法制定不同层次“五四红旗团委”及组织奖评选表彰办法。中国人民解放军、武警部队评选表彰办法由解放军总政治部、武警总部政治部根据实际情况自行确定。
第二十二条 本办法自1999年度起施行。
[问题提示]
在校本科学生第三次达留级标准,学校应该如何根据相关规定对其作出退学处理决定？
[案例提示]
本案为原告钱某不服被告三峡大学教育行政处理案。根据《普通高等学校学生管理规定》规定，高等学校应当根据上述规定制定或修改学校的学生管理规定，被告正是依据前述规章的授权而制定出台了《三峡大学本科生学籍管理规定》（三峡大教[2005]26号文），并于2006、2007年两次进行修订（即三峡大教[2006]24号文、三峡大教[2007]43号文），原告作为被告学校当时在校的本科生，应受上述学籍管理规定的约束。原告曾因学分达不到学校规定要求，二次留级，在原告第三次达留级标准时,被告根据《三峡大教（2007）43号文》的规定对原告作出退学处理决定，对原告作退学处理。
[案情]
原告钱某。
被告三峡大学。
原告钱某于2003年9月考入被告三峡大学电气与新能源学院电气工程及其自动化专业，被编入20031098班，学号2003109825。2003至2004学年结束原告取得54学分;2004至2005学年原告取得11.5学分，累计65.5学分; 2005至2006学年结束原告取得2学分, 累计67.5学分。2006年9月12日，原告向被告提出留级申请：“因为挂科过多申请到2004级。”被告审查认为，原告2005年至2006学年结束累计67.5学分，未达到被告学校《三峡大教[2006]24号文》规定要求75学分，原告申请符合《三峡大教[2006]24号文》第六十二条第（一）项、第（二）项规定的情形，被告当日审批同意原告留到下一级（2004级）学习（第一次留级），原告被编入20041092班。原告持有被告审批原告留级的2006年9月12日三峡大学学生学籍异动审批表。2006年10月20日，原告向被告提出休学申请：“功课赶不上休学一年。” 被告当日审批同意，原告2006年9月至2007年8月休学（第一次休学）， 2007年9月原告复学被编入20051093班。2007年12月17日，原告再次向被告提出休学申请：“因贪玩耽误学习，现不适于学习，申请休学。申请于2008年秋季学期复学。保证在2天之内离开学校。” 被告当日审批同意，2007年12月至2008年8月原告休学（第二次休学），2008年9月原告复学，被编入20061093班，原告截至2007至2008学年结束取得学分为67学分，未达到被告学校《三峡大教[2007]43号文》规定要求79学分，被告进行例行的学籍清理，于 2008年9月15日决定对原告作留级处理，并作出《留级通知书》送达原告，原告被编入20071093班（第二次留级）。2008至2009学年结束原告取得17学分, 累计84.5学分；2009至2010学年结束原告取得27学分, 累计111.5学分。原告所取得学分未达到《三峡大教[2007]43号文》规定的升级标准119学分，原告累计达到第3次留级标准。2010年9月28日，被告学校胡翔勇副校长召集教务处、监察处负责人及院系工作人员参加的专题会议，对被告各院系22名学生（含原告）退学相关事宜进行了讨论，决定除电气学院武某同学不作退学处理外，其余21名同学（含原告）作退学处理，并制作了会议纪要。2010年10月8日，被告依据《三峡大教（2007）43号文》第十一章第六十五条第一款规定，以原告钱某2006年9月学分不够申请留级；2009年9月学分不够留级；原告2009至2010学年结束取得学分111.5，未达到学校规定的升级标准119学分，原告累计达到第3次留级标准为由，作出第90号《退学决定》，对钱某作退学处理。被告于2010年10月28日将第90号《退学决定》送达原告，并将其抄送湖北省教育厅备了案。原告不服，于2010年11月19日向被告申诉处理委员会提出申诉，2010年11月22日经三峡大学学生申诉处理委员会集体讨论后，作出三峡大学复字[2010]第1号《三峡大学学生申诉复查决定书》，维持了第90号《退学决定》。原告仍不服向法院提起行政诉讼。
另，2005年9月26日被告发布《三峡大教[2005]26号文》，2006年9月8日被告对《三峡大教[2005]26号文》进行了修订，发布了《三峡大教[2006]24号文》，2007年7月16日被告对《三峡大教[2006]24号文》进行了修订，发布了《三峡大教[2007]43号文》。
钱某不服三峡大学教育行政处理案引起的思考
一、在校本科学生第三次达留级标准该不该作退学处理
被告三峡大学是由经教育行政部门审批，依法设立具有法人资格的从事高等教育的事业单位，被告学校本身虽不属行政机关，但《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《普通高等学校学生管理规定》等赋予其行使一定的行政管理职权，学校履行教育行政管理等法定职权时与管理相对人所引起的争议，其性质是作为事业单位的学校代表国家行使行政权力时对受教育者学生形成的行政管理争议，争议双方是在特定情况下形成的特殊行政法律管理关系。学校对学生作退学处理属教育行政管理活动，管理相对人学生就此争议提起的诉讼，属人民法院行政诉讼受案范围，故行使国家行政职权的三峡大学是本案的适格被告，其作出的第90号《退学决定》是可诉的具体行政行为。本案争议的焦点为，第一，被告作出第90号《退学决定》程序是否合法；第二，被告作出第90号《退学决定》证据是否充分；第三，被告作出第90号《退学决定》有无法律依据。
1、被告作出第90号《退学决定》，对原告作的退学处理，被告已履行了《普通高等学校学生管理规定》第二十八条、第三十条等规定的法定程序。具体程序为： (1)被告校长召开专题会议研究决定对原告作退学处理。原告在2009至2010学年结束取得学分111.5，未达到学校规定的升级标准119学分，原告累计达到第3次留级标准。2010年9月28日，被告学校胡翔勇副校长召集相关人员参加的专题会议对原告等22名学生退学相关事宜进行了讨论，决定对原告等21名学生作退学处理。(2)被告于2010年10月8日作出第90号《退学决定》，并于2010年10月28日将上述决定送达原告。(3)被告已将第90号《退学决定》抄送学校所在地省级教育行政部门即湖北省教育厅备案。 (4)原告不服，已履行了申诉程序。原告于2011年11月19日向被告申诉委员提出申诉，2010年11月22日三峡大学学生申诉处理委员会作出三峡大学复字[2010]第1号《三峡大学学生申诉复查决定书》，维持了第90号《退学决定》。故被告作出被诉具体行政行为程序合法。
2、被告提供的证据充分证明了原告已二次留级，累计达到第3次留级标准的事实。原告2005至2006学年结束累计67.5学分，未达到学校规定要求75学分，在2006年9月因学分不够原告申请留级；原告2007至2008学年结束取得67学分，未达到学校规定要求79学分，在2009年9月因学分不够留级。2009至2010学年结束原告累计111.5学分，未达到学校规定的升级标准119学分，原告累计达到第3次留级标准。《三峡大教〔2007〕43 号文》第十一章第六十五条第一款规定：“在同一年级第二次达到留级标准，或累计达到第3次留级标准者”应作退学处理。原告累计达到第3次留级标准事实清楚，证据确凿。故被告作出的被诉具体行政行为证据充分。另原告第一次留级，是在原告取得的学分未达到学校规定要求情况下，原告自己申请留级的，被告当日履行了审批同意程序，原告已持有被告审批原告留级的2006年9月12日三峡大学学生学籍异动审批表，被告没有再给原告送达留级通知单并不违法，更不存在剥夺了学生的申诉权。原告诉称第一次留级被告教务处并没有给其送达通知单，剥夺了学生的申诉权等理由不能成立。再原告诉称第二次留级实际是降级，原告此观点没有依据，本院不予采纳。
3、《中华人民共和国教育法》及《中华人民共和国高等教育法》等法律赋予被告行使一定的教育行政管理职权，《普通高等学校学生管理规定》第六十八条规定：高等学校应当根据本规定制定或修改学校的学生管理规定。故被告根据上述规章的授权，制定了《三峡大教[2005]26号文》及修订稿《三峡大教[2006]24号文》和《三峡大教[2007]43号文》符合法律规定。被告在上述学生管理规定中，对被告学校学生的学业成绩提出了明确要求，对学生的学业成绩及学籍管理问题进行了专章规定。（1）《三峡大教[2006]24号文》第六十二条第（一）项规定：“四年制专业，第一学年结束所取得的课内学分低于25学分；第二学年结束累计所取得的课内学分低于50学分；第三学年结束累计所取得的课内学分低于75学分；第四学年结束累计所取得的课内学分低于100学分；第五学年结束累计所取得的课内学分低于120学分；第六学年结束累计所取得的课内学分低于140学分；第七学年结束累计所取得的课内学分低于160学分”者应予留级。第（二）项规定：“未达到退学标准而自愿放慢学习进程者”应予留级。原告2005至2006学年结束累计67.5学分，未达到学校规定要求75学分。原告2006年9月12日提出留级申请，属学分未达到学校规定要求，未达到退学标准自愿放慢学习进程的情况。因原告申请符合上述规定的情形，被告适用2006年9月8日发布的《三峡大教[2006]24号文》第六十二条第（一）项、第（二）项规定批准原告留级有法律依据。（2）《三峡大教〔2007〕43 号文》第六十二条规定:“四年制专业，一年级结束累计所取得的学分低于本年级专业培养方案所规定的最低毕业学分的18%；二年级结束累计所取得的学分低于本年级专业培养方案所规定的最低毕业学分的45%；三年级结束累计所取得的学分低于本年级专业培养方案所规定的最低毕业学分的68%”者应予留级。原告2007至2008学年结束取得累计67学分，未达到学校规定要求79学分。被告于2008年9月19日适用上述规定，对原告作留级处理，有法律依据。（3）原告2009至2010学年结束累计111.5学分，未达到学校规定的升级标准119学分，原告第3次达到留级标准。《三峡大教〔2007〕43 号文》第十一章第六十五条第一款规定：“在同一年级第二次达到留级标准，或累计达到第3次留级标准者”应作退学处理。被告对原告作退学处理有法律依据。《普通高等学校学生管理规定》第二十七条规定：学业成绩未达到学校要求或者在学校规定年限内（含休学）未完成学业的，应予退学。上述规章的规定比被告适用的《三峡大教[2006]24号文》和《三峡大教〔2007〕43 号文》有关留级、退学的规定更加严格，故被告根据《三峡大教[2007]43号》第十一章第六十五条第一款的规定，决定对原告作退学处理并无不当。原告诉称被告不应在电子阅览室的电脑上安装游戏、存在乱收费现象、财务制度未公开、原告休学被告程序存在问题等等。以上与本案处理无关联，不属于本案审理范围，法院对此不予审理。
湖北省宜昌市西陵区人民法院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决维持被告三峡大学于2010年10月8日作出的三峡大学籍（2010）90号《三峡大学关于对钱某作退学处理的决定》。
原告不服，向湖北省宜昌市中级人民法院提起上诉，二审法院驳回上诉，维持原判。
二、本案涉及三个方面的问题
1、高等学校是否能成为行政诉讼的被告。
关于高等学校是否能成为行政诉讼的被告。对此世界各国有不同的做法，在英美国家，大学管理行为是否可以作为公法人纳入司法审查，取决于该大学怎样成立的和其使用的钱财是公是私。在德国，政府要对大学的决定及行为是否符合法律和大学章程的规定进行监督，且大学的章程与校长的选举、新聘大学教师、预算方案最终要经过政府的承认或批准。法国也承认公立高等学校为公法人，近年来，日本也开展了大学独立行政法人化改革，承认公立学校的法人地位。我国的高等学校在社会生活中扮演多种角色。因而，其法律性质与法律地位不是单一的。在我国现行法律制度下，高等学校具有事业单位、法人、法律法规授权的组织、行政相对方等多重法律性质与地位。作为法人的高等学校与学生之间形成平等的民事法律关系;作为法律法规授予行政权的组织，高等学校与学生之间形成纵向管理与被管理的行政法律关系;作为教育事业单位的高等学校与学生之间形成特别权力关系。依据《教育法》第28条的授权，高等学校可以:招收学生或者其他受教育者;对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分;对受教育者颁发相应的学业证而聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分等。这些权力具有明显的单方意志性和强制性，符合行政权力的主要特征，因而在性质上应当属于行政权力或公共管理权力。可见高等学校经由国家法律法规的授权可以行使国家行政权力或公共管理权力，具有行政主体地位。本案被告三峡大学是由经教育行政部门审批，依法设立具有法人资格的从事高等教育的事业单位，被告学校本身虽不属行政机关，法律、法规赋予其行使一定的行政管理职权，学校履行教育行政管理等法定职权时与管理相对人所引起的争议，其性质是作为事业单位的学校代表国家行使行政权力时对受教育者学生形成的行政管理争议，争议双方是在特定情况下形成的特殊行政法律管理关系。学校对学生作退学处理属教育行政管理活动，管理相对人学生就此争议提起的诉讼，属人民法院行政诉讼受案范围，故行使国家行政职权的三峡大学是本案的适格被告，其作出的第90号《退学决定》是可诉的具体行政行为。
2、高等学校根据法律授权制定的《学生管理规定》，不能超出法律、法规、规章规定的范围。
《普通高等学校学生管理规定》第六十八条规定：高等学校应当根据本规定制定或修改学校的学生管理规定。本案被告三峡大学根据上述规章的授权，有制定《三峡大教[2005]26号文》及修订稿《三峡大教[2006]24号文》和《三峡大教[2007]43号文》，对学生进行管理的职责。原告钱某是在校的本科生，应受上述学籍管理规定的约束。《三峡大教〔2007〕43 号文》第十一章第六十五条第一款规定：“在同一年级第二次达到留级标准，或累计达到第3次留级标准者”应作退学处理。被告三峡大学提供的证据充分证明了原告已二次留级，累计达到第3次留级标准的事实。故被告对原告作退学处理事实清楚，证据确凿。《普通高等学校学生管理规定》第二十七条规定：学业成绩未达到学校要求或者在学校规定年限内（含休学）未完成学业的，应予退学。上述规章的规定比被告适用的《三峡大教[2006]24号文》和《三峡大教〔2007〕43 号文》有关留级、退学的规定更加严格，如果被告依据《普通高等学校学生管理规定》相关规定，2006年就可以对原告作退学处理。被告发现原告沉迷网吧，不用心学习后，对原告进行了帮助教育，原告还出具了以书面形式向被告保证一定会戒掉网瘾，努力学习，赶上落下的课程，被告为挽救原告，已经做了力所能及的事情，但未能获得令人满意的结果。依照相关规定，单从时间考虑，原告在学校最多可以读8年（读8年学分也不能达到毕业标准，应该作退学处），原告已经用去7年了时间，根据原告学分不难算出，如果被告让原告继续读书，原告读8年学分也不能达到毕业标准，不对原告作退学处理，确实浪费和占用了教育资源。故被告根据《三峡大教[2007]43号》第十一章第六十五条第一款的规定，决定对原告作退学处理并无不当。
3、关于对当今大学生自省教育、和抗挫折教育问题。
大学生是祖国未来的建设者和接班人，他们的心理是否健康，即心理素质和抗挫折能力如何，直接关系到我们祖国和民族的未来，目前国际竞争激烈，国际环境复杂，中华民族以什么样的姿态屹立于世界民族之林，大学生作用举足轻重。所以提高大学生的心理素质和抗挫折能力是摆在高校教育及全社会面前的一个重要问题，也是加强大学生思想政治教育和高等教育的一个重大课题。本案原告本是湖北省黄冈市浠水县洗马镇柿树村四组农村出来的在读本科大学生，本应该四年完成学业毕业，因原告自身原因，其已二次休学、二次留级，第三次达留级标准，在大学已经读了7年还不能完成学业，从本案查明的事实可以看出，原告是迷恋上网无法自拔所致，而原告没有自省自己的过失，而是怨天尤人，怪学校不应在电子阅览室的电脑上安装游戏，在法院判决生效后，还称要继续上访，如果原告早点反省自己，改正错误，也不会有本案个结果。亡羊补牢，犹未为晚，现在希望原告能够面对挫折重新站起来，只要愿意学习“条条大路通罗马”，希望原告早点醒悟，把失去的时间夺回来。自省教育和抗挫折教育是一项社会系统工程，其复杂和艰巨程度是非常大的，仅仅依靠学校的主导力量远远不够的，需要家庭、学校和社会的共同努力。只有三方齐心协力、互相配合与支持，才能满足大学生成长中的情感需求，才能完善大学生的心理素质，有效地促进大学生全面健康地发展。
编写人：湖北省宜昌市西陵区人民法院 向建军
2013年1月22日
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