河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发

《郑州市开设大型商业网点听证办法》的通知

郑政文〔2003〕290号

　


各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

现将《郑州市开设大型商业网点听证办法》印发给你们，请遵照执行。



二ΟΟ三年十一月二十一日



郑州市开设大型商业网点听证办法



第一条 为了优化大型商业网点布局，促进郑州商业持续、快速、健康发展，根据国家有关法规，结合郑州实际，制订本办法。

第二条 本办法所称开设大型商业网点听证，是指在本市市区内新建（含新设）、改建、扩建建筑面积在5000平方米以上的大型购物中心、百货店、大型综合超市、仓储式商场、大型专业店和各类商品交易市场等大型商业网点，在立项或申请工商注册登记前，组织政府有关部门、行业组织、消费者代表等对新开大型商业网点布局的科学性、合理性、可行性进行论证和听取社会各方面意见的活动。

第三条 听证应当遵循公开、公平、公正的原则，充分听取各方面的意见。

第四条 开设大型商业网点听证，由市商品流通管理部门根据需要，会同计划、规划、建设、土地、工商等部门组织。

第五条 听证会主持人由市商品流通管理部门负责人担任。主持人履行下列职责：

（一）会前了解和掌握本次听证的内容和有关情况；

（二）负责主持听证会；

（三）按照议程要求，做好听证工作，维持听证秩序；

（四）审阅听证记录，审核听证意见。

第六条 听证会代表应具有一定的广泛性、代表性，一般由政府有关部门、行业组织、社区组织、相关企业和消费者代表及专家组成。听证会应当根据听证内容，合理安排听证会代表的构成及人数。

第七条 听证会代表由市商品流通管理部门聘请。听证会代表享有下列权利：

（一）了解申请人的企业概况、发展规划及拟开设大型商业网点的有关情况；

（二）要求申请人回答有关问题；

（三）对拟开设的大型商业网点提出意见和建议；

（四）查阅听证会记录和听证意见；

（五）听证会赋予的其他权利。

第八条 听证会代表应履行的义务：

（一）遵守听证纪律、维护听证秩序；

（二）保守商业秘密，对听证会内容不随便外传；

（三）公正反映情况和提出意见；

（四）听证会规定的其他义务。

第九条 公民要求旁听听证会的，可以向市商品流通管理部门提出申请，经批准后参加旁听。

第十条 开设大型商业网点的企业，应按规定向市商品流通管理部门提出书面申请，并提供下列材料：

（一）符合要求的可行性研究报告；

（二）拟开设大型商业网点的建筑平面图及周边环境示意图；

（三）市商品流通管理部门要求提供的其他材料。

第十一条 市商品流通管理部门收到听证申请及有关材料后，应对材料进行审核，符合听证条件的应受理申请，并在20个工作日内举行听证会，听证会应当在三分之二以上代表出席时方可举行。

第十二条 市商品流通管理部门应在听证会举行7日前，将会议通知和听证材料送达听证会代表。

第十三条 听证会按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会代表；

（二）申请人说明拟开设大型商业网点的有关情况；

（三）听证会代表对申请人进行提问，发表意见，陈述同意或不同意的理由；

（四）申请人作最后陈述；

（五）听证会主持人作总结；

（六）听证会代表对听证会笔录进行审阅，确认无误后签字或盖章。

第十四条 听证会因特殊原因不能作出结论性意见的，可休会，择日举行第二次听证会。

第十五条 市商品流通管理部门应在听证会结束后5日内依据听证会笔录形成听证结论意见，并送达市政府有关职能部门作为审批决策依据。

第十六条 听证会费用由市财政承担，听证会组织者不得以任何形式向听证申请人收取费用。

第十七条 本办法由市政府商品流通管理部门负责组织实施。

第十八条 本办法自2004年1月1日起施行。

贵州省人大常委会


黔西南布依族苗族自治州鼓励外商和华侨港澳台同胞投资条例
贵州省人大常委会


（1994年4月11日贵州省黔西南自治州第三届人民代表大会第五次会议通过 1995年9月22日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 投资的领域与形式
第三章 外商投资的优惠待遇
第四章 华侨、港澳台同胞投资的优惠待遇
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了更好地鼓励和吸引外国公司、企业和其它经济组织、个人（以下简称外商）以及华侨、港澳台同胞来本州投资，加快黔西南布依族苗族自治州（以下简称自治州）经济发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院关于鼓励外商投资的规定》和《贵州省鼓励外
商和华侨、港澳台同胞投资条例》的规定，结合自治州实际，特制定本条例。
第二条 外商和华侨、港澳台同胞来本自治州投资、应遵守我国的法律和法规。
第三条 外商和华侨、港澳台同胞来自治州投资兴办符合国家、省、州产业政策经批准立项的项目，除享受国家的优惠待遇外，还可根据有关规定享受开放城市的优惠待遇。
第四条 外商和华侨、港澳台同胞来自治州投资兴办企业（以下简称外商投资企业），其合法权益受法律保护。
第五条 本自治州各级人民政府和有关主管部门应当保障外商和华侨、港澳台同胞投资企业的自主权。外商和华侨、港澳台同胞投资企业依法按照经批准的章程，进行经营管理活动，制定生产计划、经营方式、财务收支、利润分配、工资福利、机构设置、人员编制、职工招聘及奖惩办
法。外商和华侨、港澳台同胞投资企业招聘、招收、使用、辞退或者开除职工以及劳动保险应遵守《中华人民共和国劳动法》的规定，向当地劳动人事部门备案。
第六条 本条例由县级以上人民政府组织实施。同级人民政府的对经济贸易部门是外商和华侨、港澳台同胞投资企业工作的管理部门。
第七条 对联系、介绍、引进外资者，经有关部门确认并通过验资后，由受益单位出资给予适当奖励。

第二章 投资的领域与形式
第八条 鼓励外商和华侨、港澳台同胞向符合国家产业政策的能源、交通、原材料、矿产资源开发等基础产业、基础设施以及开发性农业、林业、牧业、水利等项目投资。
鼓励外商投资企业举办产品出口企业、先进技术企业和自治州现有生产企业进行技术改造。
第九条 鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资企业在自治州举办第三产业。
鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资企业进行房地产开发经营，特别是旧城改造居民住宅建设，并提供便利条件。
鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资企业开发、建设、经营旅游业及其配套服务娱乐业。
第十条 外商和华侨、港澳台同胞投资企业可与自治州国有企业、集体企业、乡镇企业、私营企业、合作企业、股份制企业及其他经济实体举办合资或合作经营企业。
第十一条 外商和华侨、港澳台同胞投资企业可以下列形式进行投资：
（一）举办独资企业、合资经营企业和合作经营企业；
（二）承包和租赁经营企业，开发矿产资源；
（三）承包开发荒山、荒坡和水面资源；
（四）来料加工、来样来图加工、来件装配和补偿贸易；
（五）依法取得土地使用权，从事房地产开发经营；
（六）法律法规允许的其他投资形式。
第十二条 外商和华侨、港澳台同胞投资企业的投资或者提供的合作条件，可以是自由兑换货币，也可以是经国家有关部门核准认定的机器设备或者其他实物、工业产权、专有技术或其他财产权利。

第三章 外商投资的优惠待遇
第十三条 外商投资企业除享受国家规定的税收减免优惠待遇外，自投产之日起，可免征州、县（市）应征所得税10年（黄金、锑等特殊企业除外）。
第十四条 外商投资企业自建或购置的自用房屋、自用车船，自建成或购置月份起，免征房产税、车船使用牌照税3年。
第十五条 对外商投资企业，在符合国家规划的条件下，并给予以下优惠待遇：
（一）经营期在10年以上的企业，土地使用费按照省级开发区产业优惠政策给予优惠；
（二）产品出口企业和先进技术企业依照有关规定免缴场地使用费期满后，按中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例的规定减半计收；
（三）举办开发性农业、林业、牧业、渔业、水利项目从批准用地之日起，给予土地使用费优惠10年；
（四）经批准自行开发整治的场地和废弃的场地，免缴土地使用费；
（五）因不可抗力，造成经济上严重损失，在免缴期满后，确实无力缴纳土地使用费的，经申请批准，可缓缴或减免土地使用费。
第十六条 外商投资土地开发经营，依法取得土地使用权后，在法定使用年限内到自治州投资从事开发经营成片土地，可以享受《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》规定的优惠待遇，其土地使用权可依法转让、出租、抵押和继承。
第十七条 对外商投资企业，按国内企业同等价格和收费标准提供生产经营所需的资源、能源、建筑材料、生产原材料、通讯设施、安排施工、运输交通设施及其他物资。
第十八条 外商投资企业依法对本企业的财产享有占有、使用、受益和处理的权利。外商获得的利润、其他合法收入和清算后的资金，可以依法汇往境外。
第十九条 对外商投资企业，除国家法律、法规规定的收费项目和标准外，任何组织和个人不得摊派任何费用。
对国家法律、法规规定以外的摊派的收费，外商投资企业有权拒缴，并可向有关部门举报或向人民法院起诉。
第二十条 外商来自治州投资兴办电力、公路、铁路、机场、桥梁、林业、水利、矿产资源开发等投资回收期较长的建设项目以及自治州鼓励开发的产业，可进行单项洽谈，商定更加优惠的条件。

第四章 华侨、港澳台同胞投资的优惠待遇
第二十一条 华侨、港澳台同胞来自治州投资兴办企业，享受国家规定的优惠待遇和本条例规定的优惠待遇。
第二十二条 华侨、港澳台同胞投资者在自治州境内的投资、购置的资产、工业产权、投资所得利润和其他合法权益，受国家法律保护，并可依法继承和转让。
第二十三条 华侨、港澳台同胞投资企业，可免征州、县（市）应征所得税12年。
投资于能源、交通、原材料、矿产资源（不包括黄金、锑等特殊矿产）开发等基础工业、基础设施和农业、林业、牧业、渔业、水利等开发性项目，兴办产品出口企业，先进技术企业，可免征州、县（市）应征所得税15年。投资企业自建或购置的自用房屋、自用车船、自建或购置月
份起，免征房产税，车船使用牌照税5年。

第五章 附 则
第二十四条 外商和华侨、港澳台同胞以及自治州外其它经济组织或个人来自治州投资兴办企业和举办教育、卫生、科技项目适用本条例。
第二十五条 县级以上人民政府在审批外商和华侨、港澳台同胞投资项目时，应当简化手续，及时办理。
第二十六条 本条例报贵州省人民代表大会常务委员会批准公布施行。
第二十七条 黔西南自治州人民政府可根据本条例制定相应的实施办法。
本条例的具体应用问题，由自治州人民政府对外经济贸易部门解释。
第二十八条 自治州原颁布的有关规定凡与本条例不一致的以本条例为准。



1995年9月22日