青岛市促进科技成果转化若干规定
山东省青岛市人民政府
青岛市促进科技成果转化若干规定
青岛市人民政府
《青岛市促进科技成果转化若干规定》已于1999年11月1日经市人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布施行。
第一条 为促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科技进步，推动经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料、发展新产业等活动。
第三条 各级人民政府应当加强对科技成果转化的组织领导，将科技成果转化工作纳入国民经济和社会发展计划，推进科技成果的商品化、产业化和国际化。
各级人民政府应当以市场为导向，支持高新技术创业服务机构和其他技术中介服务机构的建设和发展。
第四条 市、区（市）科学技术行政管理部门是科技成果转化工作的行政主管部门，负责对高新技术及高新技术项目、成果的审查认定，并会同计划、经济管理部门对科技成果转化工作进行管理、指导和协调。其他有关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好科技成果转化工作。
第五条 市人民政府建立科技成果转化风险基金，有条件的区（市）也可采取建立科技成果转化风险基金的形式支持科技成果转化。市、区（市）人民政府利用竞标择优机制，以财政经费支持科技成果转化活动。
凡利用政府财政资金立项的各类科技项目，必须经过知识产权信息文献检索，选准起点后再行立项，避免低水平重复研究。
第六条 鼓励对引进国（境）外技术的消化、吸收和创新。在引进项目立项的同时，有关单位应当制定引进技术的消化、吸收、创新和国产化计划并落实相应的经费。
第七条 科技成果转化的重点：
（一）通过技术创新能明显提高产业技术水平的；
（二）有利于本市支柱产业和重点产业发展，能形成产业规模或者新的经济增长点的；
（三）合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗、保持生态平衡以及防治环境污染的；
（四）能促进国际贸易发展，有利于提高国际市场竞争力的；
（五）能促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的；
（六）能促进电子信息技术开发和产业化的；
（七）能促进海洋技术开发和产业化的；
（八）市人民政府确定的其他科技成果转化重点。
第八条 市科学技术行政管理部门及有关单位应当建立科技成果信息系统，向社会提供科技成果信息服务，组织科技成果的信息交流和人员培训。
第九条 经有关主管部门批准，转化科技成果的企业可以通过发行科技债券或股票等形式筹集资金，用于科技成果转化。
第十条 科研机构、高等院校、技术推广部门及其科技人员可以利用多种方式转化科技成果。其中，以高新技术成果作为无形资产参与转化项目投资的，高新技术成果作价金额可占注册资本比例的35％，另有约定的除外。
第十一条 各级人民政府在财政上安排的农业投入，应当有一定比例用于农业科技成果转化。
农业科研机构、农业技术推广机构与各类农业经营实体可以进行多种形式的协作和联合，完善农业科技推广服务体系。农业科研机构、农业技术推广机构对其研制、开发的产品享有自营销售权。
第十二条 金融机构应当按照国家有关规定参与和支持科技成果转化活动，根据国家产业政策和信贷政策，逐步扩大用于科技成果转化的信贷规模；对符合信贷条件的科技成果转化项目应当优先发放贷款。
第十三条 企业作为科技成果转化的主体，应当建立技术创新、技术开发机制，增加科技投入。有条件的企业，应当建立博士后科研工作站。高新技术企业每年用于研究开发的经费应当达到年销售额的5％以上。
第十四条 科研机构、高等院校、企业独立或合作研制的试验产品，以及科技成果转化的中间试验基地、工业性试验基地、技术推广机构和技术创新机构、科技服务机构研制的试验产品，经有关部门批准，可以在核定的期限内试销。试产、试销上述产品应当符合国家有关技术、质量、
安全、卫生等标准。
第十五条 集体性质的高新技术企业在创办及发展过程中，由国有企事业单位拨入的资产并已明确约定是投资或债权关系的，按约定办理；未作约定的，由双方协商重新约定产权关系或按有关规定界定产权；对属于个人投资形成的资产，产权归个人所有。
第十六条 国有科研机构、高等院校与其创办的高新技术企业应当实行所有权与经营权分离，合理确定投资回报比例。
第十七条 对科技成果价值的评估，应当由法定评估机构进行。
第十八条 符合下列条件之一的，可以按国家、省、市的有关规定享受优惠政策：
（一）列入市级以上的技术开发、科技成果转化推广计划或者获市级以上科学技术进步奖的新产品；
（二）经市专利管理机构审核，市内首家生产的发明专利产品；
（三）经市科学技术行政管理部门会同有关部门认定的试验产品；
（四）高新技术企业、高新技术创业服务机构内的企业；
（五）建立博士后科研工作站的企业；
（六）企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费。
经认定的重大科技成果转化项目，应当优先列入政府采购目录计划。
第十九条 经主管机关核准，科技成果转化享受下列国家税收优惠政策：
（一）对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入免征营业税；
（二）对高新技术产品的出口，实行增值税零税率；
（三）开发生产软件产品的企业，其软件产品可按6％的征收率计算缴纳增值税，企业的工资支出可按实际发生额在企业所得税税前扣除；
（四）对国内没有的先进技术、设备和农牧渔业新品种的进口实行税收扶持政策；
（五）对社会力量资助科研机构和高等院校的研究开发经费，可按一定比例在计税所得额中扣除。
第二十条 科技成果完成单位按下列规定对科技成果完成人和为该成果转化做出重点贡献的人员进行奖励：
（一）将职务技术成果转让给他人实施的，单位从该项目的转让净收入中（企业所得税后）提取不低于25％的比例用于一次性奖励；
（二）自行实施转化或与他人合作实施转化的，在项目成功投产后，单位连续3至5年内从实施该项成果所取得的年净收入中提取不低于8％的比例用于奖励，或者参照此比例给予一次性奖励；
（三）采用股份制形式的企业实施科技成果转化的，可以用不低于科技成果入股时作价金额25％的股份给予奖励，持股人依据其所持股份分享收益。
对在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，其所得奖励份额应当不低于奖励总额的50％。
获奖人员应当依法缴纳个人所得税。
第二十一条 高新技术企业可以吸收本单位的业务骨干参股。企业在实行公司制改造时，可以吸收业务骨干作为公司发起人。
第二十二条 高等院校、科研机构和企业的科技人员在完成本职工作的前提下，可以兼职从事科技研究开发和科技成果转化活动。科技人员所在单位应当支持本单位科技人员利用节假日和业余时间从事研究开发和科技成果转化活动。
兼职从事科技研究开发和科技成果转化活动的人员，不得侵犯原单位或兼职单位的技术和经济权益。
第二十三条 国有科研机构、高等院校的科技人员可以离岗创办高新技术企业或到其他企业实施科技成果转化。实行竞争上岗的科研机构、高等院校，应当允许离岗人员在单位规定的期限内（一般为2年）回原单位竞争上岗，重新上岗者享有与连续工作人员同等的福利和其他待遇。
科研机构、高等院校的科技人员兼职或离岗期间的工资、医疗、意外伤害等待遇和各种社会保险，原则上由用人单位负责。科研机构、高等院校应当依法与用人单位和兼职人员签订协议予以确定。
第二十四条 科研机构、高等院校的职务科技成果在完成后一年内未能实施转化的，科技项目完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位签订的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。
第二十五条 科技成果转化的其他优惠政策，按照国家、省、市的有关规定执行。
第二十六条 本规定具体执行中的问题，由青岛市科学技术委员会负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
1999年11月3日
锦州市城市地下水资源管理暂行规定
辽宁省锦州市人民政府
锦政规［1998］12号
锦州市人民政府关于发布《锦州市城市地下水资源管理暂行规定》的通知
市政府各部门，中省直企事业单位：
《锦州市城市地下水资源管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。
一九九八年九月二日
锦州市城市地下水资源管理暂行规定
第一条 为加强城市地下水的开发、利用、保护和管理，合理利
用水资源，保障城市经济和社会发展，根据《中华人民共和国水
法》、《辽宁省城市节约用水管理实施办法》及有关规定，结合
我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的城市地下水是指城市规划区域内的城市地
下水资源。
第三条 凡在锦州市城市规划区域内从事城市地下水开发、利用
的单位和个人，均遵守本规定。
第四条 市城市建设行政主管部门负责城市地下水的开发、利用
、保护和年度用水计划的制定与组织实施。市城市水资源办公室
负责城市地下水的具体管理工作。
第五条 市城市建设行政主管部门对在城市地下水管理工作中做
出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
第六条 市城市建设行政主管部门应当会同有关部门组织好城市
地下水水质、水量的勘察和评价，建立城市地下水管理系统和监
测网络，掌握地下水水位、水质的变化情况，为城市地下水的开
发、利用和保护提供依据。
第七条 城市规划区年度用水开采总量、井点布局和取水层位的
确定，必须符合城市总体规划要求和当地的水文地质条件，并由
市城市建设行政主管部门会同有关部门共同确定。
第八条 新建、改建、扩建的建设项目需要取用城市地下水的，
建设单位必须向市城市建设行政主管部门提交下列资料接受审核
，经审核同意并签署意见后，再到水行政主管部门申请领取《取
水许可证》：
(一)取用城市地下水申请表；
(二)建设项目可行性研究报告或者项目建设书；
(三)建设项目节水设施配套建设意见；
(四)取水区域的1/500地形图和相关的水文地质图；
(五)其它涉及用水或取水的有关资料。
城市建设行政主管部门应当自收到上述文件之日起15日内提出审
核意见。
第九条 新凿水井需要取用城市地下水的，在工程竣工后，凿井
单位或个人应向市城市建设行政主管部门提交下列资料接受验收
，验收合格后方可投入使用：
(一)成井地区的平面布置图；
(二)单井的实际井深、井径和剖面图；
(三)单井的测试水量和水质化验报告；
(四)取水设备性能和计量装置情况；
(五)其它有关资料。
直接饮用城市地下水的，必须提交市一级卫生防疫部门的水质化
验报告单。
第十条 申请取用城市地下水有下列情况之一的，市城市建设行
政主管部门不予审核同意：
(一)城市供水管网到达的地区；
(二)工业用水重复利用率达不到40%的；
(三)地下水已严重超采，地面已明显出现沉降的地区；
(四)地下水已受到严重污染的地区；
(五)城市商业区和居民密集区；
(六)影响建筑物安全的地区；
(七)城市集中供水水源地的防护区和城市规划确定的公共供水水
源发展区；
(八)其它不宜取水的地区。
第十一条 在城市规划区内兴建地下工程和进行勘察钻探的单
位，应当采取有效的防护措施，搞好不同含水层的止水封隔工
作，防止破坏和污染城市地下水资源。
第十二条 取用城市地下水的单位和个人，向市城市建设主管部
门缴纳水资源费，具体收费标准由市城市建设行政主管部门会同
物价部门另行制定。
第十三条 拥有自备水源工程的单位应安装量水设施，水资源费
按提引水量计算。无量水设施的，按该工程(或设备)全天最大提
引水量(或设备铭牌最大能力)计算。
第十四条 各取水单位的年度用水计划，应当纳入城市计划用水
、节约用水管理，实行月计划、季考核。对使用公共设施超指标
用水的单位，按照《辽宁省城市节约用水管理实施办法》的有关
规定实行加价收费。
第十五条 取用城市地下水的单位和个人，必须严格执行用水指
标。对不严格执行用水指标造成浪费的单位和个人，由市城市建
设行政主管部门采取措施限制用水。
第十六条 无故拒交或拖欠水资源费的，由市城市建设行政主管
部门比照《辽宁省城市节约用水管理实施办法》的有关规定实行
加价收费。
第十七条 取用城市地下水的单位和个人应自觉服从城市水资源
工作人员的管理，对阻碍水资源工作人员执行职务构成治安处罚
的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有
关规定处罚。
第十八条 市城市建设行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职
权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定由锦州市房产公用事业管理局组织实施。
第二十条 本规定自发布之日起施行。