国家工商局


国家工商行政管理局关于私营企业年检若干问题的通知
国家工商局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
私营企业年度检验制度已实行两年。各地通过年检，有效地加强了对私营企业的监督管理。同时也发现了一些问题。为了进一步搞好本年度及今后的年检工作，现就有关问题通知如下：
一、年检时间和年检对象
年检时间为每年的第一季度。年检对象为上年底以前经工商行政管理机关登记注册的各类私营企业及私营企业分支机构。
二、年检内容
年检内容包括私营企业登记事项和生产经营情况。其中重点为：
1、企业是否按核定的经营范围、经营方式从事生产经营。
2、企业的实有资金和雇工人数的变动情况，盈利企业是否留足生产发展基金。
3、是否有非法经营国家禁止或限制生产经营的商品，制售假冒伪劣商品和出租、转让、出卖、骗取、伪造、涂改营业执照等违法违章行为。
4、是否按规定办理变更登记、注销登记和重新登记。
三、年检方法及要求
1、年检采取私营企业自查和登记主管机关审查相结合的办法。企业须如实填写《私营企业年检报告书》和《私营企业资金平衡表》工商行政管理机关应逐户对企业进行检验。
2、对年检合格的私营企业，在营业执照副本上加盖“××××年度验讫”的戳记。戳记规格、加盖位置由各地自定（戳记和前款所称报告书、表上的年度均为上年度）。


对年检不合格的私营企业，要区别情况处理。对主要登记事项发生变化的，要按年检核准的事项办理变更登记，或依照有关规定办理注销登记、重新登记；对手续不齐全的，要限期补办手续；对有违法违章行为的，应按《中华人民共和国私营企业暂行条例》及其《施行办法》和其他法
规的有关规定予以处罚。
私营企业逾期六个月不办理年检手续的，按自行歇业处理。
3、年检结束后，各地须于五月底以前向我局个体私营经济司上报《私营企业年检基本情况表》及分析说明和其他材料。
4、各级登记主管机关须将年检中形成的有关资料整理归档。
四、《私营企业年检报告书》按我局工商个字〔1989〕第315号文件印发的格式执行；《私营企业资金平衡表》和《私营企业年检基本情况表》按本文附件执行。
五、我局工商个字〔1989〕第315号文件中的有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
附件：1、《私营企业资金平衡表》及其填写说明
2、《私营企业年检基本情况表》
（略）



1991年10月21日
【案情】


申请执行人长沙日发钢铁贸易有限公司与被执行人湖南江南力德数控机器制造有限公司清算组买卖合同纠纷一案，于2012年9月20日经长沙市天心区人民法院审结，该案（2012）天民初字第250号民事判决书已经发生法律效应，判令被执行人湖南江南力德数控机器制造有限公司清算组在判决书生效5日内偿还申请执行人长沙日发钢铁贸易有限公司货款920267.22元。判决生效后，被执行人未给付价款，申请执行人遂申请法院强制执行。执行过程中法院依法扣划被执行人湖南江南力德数控机器制造有限公司所欠货款323237.66元，现被执行人湖南江南力德数控机器制造有限公司仍欠申请执行人长沙日发钢铁贸易有限公司货款597029.56元，延迟履行利息39801元，合计636830元。


法院在案件执行过程中查明，被执行人未履行生效法律文书所确定的义务，于2012年12月19日注销了湖南江南力德机器制造有限公司的工商登记，并未对申请执行人的该笔债权进行登记清算，没有按法律规定通知、或全国性报纸公告债权人。经查明，江南工业集团有限公司出资1333万元，占注册资本的65.57%，湖南江南机器实业有限公司出资700万元，占注册资本的34.43%，清算后的剩余财产65.05万元由江南工业集团有限公司、湖南江南机器实业有限公司按出资比例进行分配，致使被执行人已无遗留财产。


【解析】


本案争议焦点有二：被执行人已经注销的情况下，是否可以追加公司的股东为被执行人？追加公司股东为被执行人，是否具备相应的法律依据？


《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十一条规定：“被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。”《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十条规定，公司依法清算结束并办理注销登记前，有关公司的民事诉讼，应当以公司的名义进行。公司成立清算组的，由清算组负责人代表公司参加诉讼；尚未成立清算组的，由原法定代表人代表公司参加诉讼。同时，该司法解释中还规定，有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人在公司解散后，恶意处置公司财产给债权人造成损失，或者未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，债权人主张其对公司债务承担相应赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。清算组成员从事清算事务时，违反法律、行政法规或者公司章程给公司或者债权人造成损失，公司或者债权人主张其承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。有限责任公司的股东、股份有限公司连续一百八十日以上单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股东，依据公司法第一百五十二条第三款的规定，以清算组成员有前款所述行为为由向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。公司已经清算完毕注销，上述股东参照公司法第一百五十二条第三款的规定，直接以清算组成员为被告、其他股东为第三人向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。


依据以上法律规定，湖南江南力德机器制造有限公司被注销后，江南工业集团有限公司、湖南江南机器实业有限公司对湖南江南力德机器制造有限公司清算后的财产按比例进行分配，即开办单位江南工业集团有限公司、湖南江南机器实业有限公司无偿接受被执行人清算组的财产，致使被执行人遗留无财产清偿，故开办单位江南工业集团有限公司、湖南江南机器实业有限公司在所接受的财产范围内承担责任。


（作者单位：湖南省长沙市天心区人民法院）