天津市人民政府


关于修改《天津市经济合同监督管理办法》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市经济合同监督管理办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市经济合同监督管理办法》（1995年市人民政府令第52号）作如下修改：
一、将第十九条修改为：“利用经济合同违法的，由工商行政管理部门责令退还财物、没收违法所得及非法物品，并处以违法所得1至5倍的罚款，但罚款的最高数额不超过3万元；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。”
二、将第二十三条删除。相关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市经济合同监督管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市经济合同监督管理办法

（1995年10月13日市人民政府发布1997年12月25日根据市人民政府《关于修改〈天津市经济合同监督管理办法〉的决定》修订发布）


第一条 为加强对经济合同的监督管理，维护市场经济秩序，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内订立或履行的经济合同，均适用本办法。
第三条 订立经济合同，除即时清结者外，应当采用书面形式。
订立、履行经济合同，必须遵守法律、法规、规章和有关规定。任何单位和个人不得利用经济合同进行违法活动。
第四条 订立的经济合同应当具备以下主要条款：
（一）标的（指货物、劳务、工程项目等）；
（二）数量和质量；
（三）价款或者酬金；
（四）履行的期限、地点和方式；
（五）纠纷的解决方式（只能约定一种方式，即向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼）；
（六）违约责任。
第五条 工商行政管理部门统一监制管理经济合同示范文本。对于特殊行业及有特殊要求确需使用自制文本的，须经市工商行政管理部门审查批准。未经工商行政管理部门批准，任何单位和个人不得擅自印制和销售经济合同示范文本。
第六条 工商行政管理部门根据经济合同当事人申请，对经济合同进行鉴证。国家和市人民政府规定必须鉴证的，按规定办理。
第七条 当事人申请经济合同鉴证，应当提交下列材料：
（一）经济合同正本、副本；
（二）营业执照副本；
（三）法定代表人证书或授权委托书；
（四）其他有关证明材料。
第八条 工商行政管理部门对本市的生活资料市场、生产资料市场、生产要素市场，以及各种形式的交易会、订货会、展销会签订的经济合同进行监督管理。主办者必须配合工商行政管理部门履行职责。
第九条 本市工商行政管理部门对经济合同实施监督管理，依法查处利用经济合同的违法行为。
第十条 利用经济合同的违法行为是指当事人违反国家法律和政策、以牟取非法利益为目的、利用经济合同进行的非法活动。
有下列行为之一的，属利用经济合同的违法行为：
（一）假冒他人名义签订经济合同；
（二）伪造经济合同；
（三）利用经济合同倒卖国家限制、禁止流通的物品；
（四）非法倒卖、转让经济合同；
（五）为他人的违法行为提供合同文书、合同专用章、银行帐号；
（六）采取欺诈、胁迫、贿赂等手段签订经济合同；
（七）中介机构发布或提供虚假信息，诱人签订中介合同；
（八）其他利用经济合同的违法行为。
第十一条 工商行政管理部门查处利用经济合同的违法案件时，可以依据有关法律、法规采取扣留、封存、暂停支付等行政强制措施。
第十二条 被侵害人可以向利用经济合同违法行为的行为发生地或者侵害人居住地的区县工商行政管理部门申请查处。
申请应当采取书面形式，并载明下列事项：
（一）申请人的名称、地点、法定代表人的姓名；
（二）被申请人的名称、地点、法定代表人的姓名；
（三）申请的要求及理由；
（四）申请日期。
申请的同时，应提交基本案情的必要证据。
第十三条 利用经济合同的违法行为给被侵害人造成经济损失的，被侵害人可以请求工商行政管理部门责令赔偿或直接向人民法院提起诉讼。
第十四条 平等主体的公民、法人和其他组织之间在订立或履行合同过程中发生争议时，可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院提起诉讼。
第十五条 当事人向仲裁机构申请仲裁的，应当在合同中订立仲裁条款，或以其他书面形式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成请求仲裁的协议。
仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。
第十六条 仲裁机构依法独立裁决案件，公正、及时地解决经济合同纠纷，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第十七条 违反本办法第五条规定擅自印制、销售经济合同示范文本的，由工商行政管理部门责令停止违法行为、销毁非法印制的经济合同示范文本、没收违法所得，并处以500元以上1000元以下罚款；情节严重的处以1000元以上1万元以下罚款。以上处罚可以并处。
第十八条 违反本办法第八条规定，妨碍、阻挠工商行政管理部门履行职责的，由工商行政管理部门予以警告、限期改正，情节严重的处以1000元以上5000元以下罚款。
第十九条 利用经济合同违法的，由工商行政管理部门责令退还财物、没收违法所得及非法物品，并处以违法所得1至5倍的罚款，但罚款的最高数额不超过3万元；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
第二十条 被处罚的当事人对行政处罚不服的，接到处罚决定书之日起15日内，可以向上一级行政部门申请复议；对复议决定不服的，可在法定日期内向人民法院起诉。
第二十一条 当事人对已生效的处罚决定或复议决定拒不执行的，由工商行政管理部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十二条 经济合同监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月25日
国家建材局


关于科技人员合理流动的若干补充规定

（一九八五年十二月五日国家建筑材料工业局发布）

近几年来，由于各单位认真贯彻国家务院关于人才合理流动的若干规定，以及我局关于建材行业科技人员合理流动的暂行规定等文件，大大促进了科技人员的合理流动。这对合理使用人才，调整专业人员结构，充分发挥科技人员的潜力，开发智力和扩大科技交流起了很好的作用。但是在执行中也出现了一些问题，在一些单位个别科技人员擅离职守，不辞而别的现象时有发生。这些同志中有些是业务骨干，有些是近几年新分配的大学生，他们专业对口，也能充分发挥作用。多数因地理位置或要去单位在待遇上比原单位优越而不辞而别。虽然国务院三令五审不允许不辞而别，我局也曾下文提出要求做了规定，各单位做了大量思想工作，进行劝阻，但效果不大。为了稳定建材科技队伍，推进建材工业技术进步，不致给本单位工作造成损失。各单位除继续做好落实知识分子政策工作和思想工作外，必须采取一定措施。现提出如下若干补充规定：
一、人才流动要有领导，有计划地进行。各单位要根据今后几年的发展规划和实际工作需要，对现有科技人员的使用情况和余缺情况进行分析研究。通过实行专业技术职务聘任制，形成合理的比例结构。对其中富余人员要有组织地进行调整和流动。
二、有些单位老同志较多，业务骨干比较集中，为了避免人才积压，防止专业队伍老化，充分发挥这些同志的作用，在不影响工作的提提下，要下决心有计划地将一些业务骨干向技术力量薄弱的单位输送（主要在建材系统）。以便不断地补充一批新的大、中专毕业生，逐步改善科技队伍的不合理构成。
三、允许科技人员在一定条件下辞职。凡专业不对口，在本单位确定不能发挥作用，流向合理的，本人提出辞职，单位应予批准。按干部管理权限经批准辞职的由单位出具辞职批准书，一式二份，一份装入本人档案，一份交本人。并在批准前三个月内办理好工作交接手续。重新被录用的，工龄累计计算。
四、科技人员辞职后，原单位的科技成果，技术资料、图纸及设备仪器不得私自带走，转让或自行销毁。对泄露国家机密给国家或单位造成损失者要追究责任。
五、不允许科技人员不辞而别。凡是擅离职守、不辞而别被其他单位录用的，经双方单位协商，征得原单位同意，也可以补办调动的手续。原单位不同意，录用单位一律不得接收，而且要做本人思想工作，劝其回原单位。录用单位不做思想工作，本人拒不回原单位，超过一个月的按自动离职处理，以后到其他单位工作的，其工龄由录用单位批准重新录用之日算起，原单位不办理一切调动手续，不转组织关系。是党员的要严格执行中组发（1985）5号文的规定，任何单位的党组织不得以任何借口，不顾党的组织原则，不按党员递转组织关系的手续，承认其党员身份和允许其参加党的组织生活，并视其情节，给以党纪处分。同时将处理结果通知录用单位及其上级主管部门。
六、对近几年新分配的大、中专毕业生，除专业确实不对口，在一年之内需要调整和改派或本人有特殊困难经领导批准需要照顾外外，必须在国家分配的岗位录用合格后，工作满三年方能合理流动，不辞而别的照第五条办理。
七、对由原单位支付教育经费培养的研究生、电大、职大、函大等毕业生、进修生只要专业对口，毕业后必须在原单位工作五年以上方可允许合理流动。工作不满五年而要求调动工作或经领导批准辞职后又被其他单位录用的，录用单位要给原单位补偿一定的培养、进修费用，具体由双方协商议定。
八、对目前已经擅离职守、不辞而别尚未办理手续的科技人员，均照此规定执行。