最高人民检察院政治部


最高人民检察院政治部关于整顿各类检察室的通知
1993年7月23日，最高人民检查院政治部

为适应我国政治经济形势发展和法制建设的需要，自1982年以来，一些地方检察机关在基层试点设置检察室。实践表明，乡镇、税务检察室的设置，为完善有中国特色的社会主义检察制度，强化检察机关的法律监督职能，密切同人民群众的联系，探索了一条新的途径，为保护和促进改革开放和经济建设的发展，发挥了积极的作用。但是，检察室设置的范围过宽、过滥；管理工作薄弱；检察室工作人员专业水平低，不能充分发挥检察职能作用。根据中央领导有关指示精神，有必要对各类检察室进行一次整顿。现提出如下整顿意见：
一、重点发展乡镇检察室。检察机关在乡镇有重点地设置检察室，实践证明是非常必要的，也是可行的，对及时受理人民群众的举报、控告和申诉，缓解“告状难”的状况，及时查处发生在农村中的贪污、贿赂及其它犯罪案件，保护和促进农村经济的发展，促进基层政权建设具有重要作用。各级检察机关要继续把设置和发展乡镇检察室作为加强基层人民检察院建设的一项重要工作来抓，编制在50人以上的基层检察院，以及有条件的地方，可根据需要多设一些。各地要认真贯彻执行《人民检察院乡（镇）检察室工作条例》并注意总结经验，使之健康发展。
二、巩固和完善税务检察室。税务检察室是人民检察院依法办理偷税、抗税和骗税案件的业务机构，它对加强税收工作的执法监督，保障国家的财政收入有着重要作用。因此，要巩固地方各级检察院设置的税务检察机构，充实骨干力量，严格依法开展工作。税务检察室主任应由检察院的检察员担任；由税务机关配备的税务检察室干部，应先经过检察业务培训，并根据其德才表现任命为助理检察员或书记员，专门从事税务检察工作。
三、设置在工矿区的检察室，原则上可以保留，但不得与企业的纪检、监察、保卫等机构合设，检察室人员应由检察院派出。
四、在其它国家行政机关、企业和事业单位设置的各类检察室，应做好善后工作，予以撤销。今后不再设立除乡镇检察室、税务检察室之外的其它各类检察室。
五、各级人民检察院要加强对检察室的领导和管理，要有一名院领导分管检察室工作。检察室的组织建设归口政工部门负责。对现有检察室的工作人员，在考核的基础上充实、调整，选派一些政治、业务素质较强的干部到检察室工作，对不适合从事检察工作的人员要及时调出。
整顿检察室是加强检察机关基层建设的一项重要工作。各级检察院领导要精心组织，统筹安排，做好有关的思想工作和善后工作。请各省、自治区、直辖市人民检察院，于今年12月底以前，将整顿情况报最高人民检察院政治部。


江苏省南京市人大常委会


南京市航道航政管理条例

（2000年7月28日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议制定　2000年8月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准　根据2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈南京市航道航政管理条例〉的决定》第一次修正 根据2010年10月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2010年11月19日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《关于修改〈南京市航道航政管理条例〉的决定》第二次修正 根据2011年12月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《关于修改〈南京市航道航政管理条例〉的决定》第三次修正）



第一条　为了加强航道航政管理，保障航道安全、畅通和航道设施的完好，促进航运事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条　本条例所称的航道航政管理，是指市、县人民政府依法为保护航道、航道用地和航道设施，规范航道建设、养护作业，控制临、跨、过航道的设施，制止侵占、损害航道行为所进行的行政管理。
第三条　本条例适用于本市行政区域内除长江航道外的航道航政管理。
第四条　市、县人民政府交通行政主管部门（以下简称交通部门）是本行政区域内航道航政管理的主管部门。市、县交通部门所属的航道管理机构按照规定的职责，具体负责航道航政的管理工作。
　　市、县（区）人民政府的有关部门应当按照各自职责，协同做好航道航政管理工作。
第五条　航道和航道设施受国家保护。任何单位和个人都有权制止和检举侵占或者损害航道、航道设施以及其他影响航道畅通的行为。
第六条　本市航道的技术等级分为五、六、七级和等外级航道，其通航保证尺度以设计通航水位为基准，分别为：
（一）五级航道净宽不小于四十米，净高不低于五米，水深不小于二点五米；
（二）六级航道净宽不小于二十二米，净高不低于四点五米，水深不小于二点五米；
（三）七级航道净宽不小于十八米，净高不低于三点五米，水深不小于二点二米；
（四）等外级航道净宽不小于十二米，净高不低于二点五米，水深不小于一点五米。
　　交通部门应当根据航道发展规划和航道技术等级标准公布具体航道的通航保证尺度；市区内航道技术等级和通航保证尺度的调整，由市交通部门会同市规划等有关部门提出方案，经市人民政府同意后，报原批准机关核准。
第七条　在航道内禁止下列活动：
（一）倾倒或者弃置泥土、砂石、垃圾、废船及其他废弃物；
（二）损坏航标、测量标志、航道标牌等航道设施；
（三）种植水生植物、围河养殖、设置固定网具；
（四）在过船建筑物引航道内建造码头、船坞和设置堆场等设施；
（五）其他侵占、损坏航道和航道设施的行为。
第八条　除法律、法规另有规定外，在航道、航道两岸陆域各十米以及航标周围二十米范围内进行下列活动，应当经过航道管理机构审查批准：
（一）疏浚、清障、打捞作业；
（二）架设或者埋设穿越航道的管道、缆线；
（三）新建或者改建临、跨、过航道建筑物或者构筑物；

（四）设置驳岸、渡口、取排水口、水位观察井、水上贮物场以及围堰、护桩、墩台等设施；
（五）设置、移动、拆除航标等保障航道畅通的标志、标牌，设置广告牌等标牌。
　　航道管理机构对符合通航标准和通航保证尺度，不影响航道和航道设施完好的，应当在三十日内予以批准。涉及其他部门的，还应当经有关部门批准。
　　水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求航道管理机构对有关设计和计划的意见；航道管理机构进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求水利部门对有关设计和计划的意见。
第九条　在已建成直立式驳岸的航段修建码头、港区应当采用挖入式结构。相邻的码头之间应当留有保证航道畅通和航行安全的距离。
第十条　航道、航道设施建设用地，由建设单位依照国家土地管理等有关法律、法规的规定办理征用或者划拨手续。航道沿线的县（区）、乡（镇）人民政府应当依法协助航道建设用地的征用、拆迁安置工作。
第十一条　经批准在航道内施工作业的单位和个人，施工作业前应当按照《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》等规定分别办理航行警告和航道通告等事宜。
　　施工作业时，应当在施工作业地段和施工船舶上设置作业标志，作业人员应当佩带安全标志。
　　施工作业结束后，应当及时清除围堰、沉箱、残桩、废墩等施工遗留物，并接受交通部门的验收。
第十二条　新建或者改建码头、驳岸、桥梁、房屋等临、跨、过航道的设施，埋设管道、缆线，涉及航行安全和建设设施安全的，建设单位必须按照规定设置航标。经交通部门批准设置的航标，建设单位应当负责维护，使其保持良好的技术状态。设置和维护航标有困难的，可以委托航道管理机构设置和维护，其费用由建设单位承担。
第十三条　船舶、排筏航行或者停泊时，应当与航标等航道设施保持安全航行的距离，不得触碰航标等航道设施。
　　因船舶、排筏航行和停泊造成航道、航道设施损害，或者沉船、沉物碍航的，有关责任人应当采取应急措施，及时报告航道管理机构和海事机构，并接受调查处理。
　　造成航道、航道设施损害的责任人，应当负责及时修复，或者缴纳赔（补）偿费用。
第十四条 任何单位和个人不得在航道上非法拦截船舶、排筏，不得设卡收费。
第十五条　本市实行航道管理和航道养护作业分离制度。
　　交通部门应当加强对航道养护的监督检查。
　　航道管理机构应当做好疏浚、清障、打捞等各类涉及保障航道安全畅通的服务工作，并按照规定的技术规范和操作规程，加强对航道和航道设施的监测，维护规定的通航保证尺度，保持航道和航道设施处于良好的技术状态。
第十六条　承担航道养护作业的单位应当符合规定的条件。航道养护作业应当依法进行招标投标。
第十七条　码头、港区、取排水口、水上贮物场等设施淤浅造成碍航的，其所有人或者经营人应当负责疏浚、清障。
第十八条　航道建设、养护需要使用国有荒山、荒地、滩涂，或者需要在国有荒山、荒地、滩涂上挖砂、采石、取土的，应当依照国家规定办理有关手续。经批准后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
　　鼓励航道建设和养护工程弃土的综合利用，其收益主要用于航道建设和养护。
第十九条　航道行政执法人员依法在航道、码头作业区以及对船舶等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。
　　航道航政管理专用交通工具应当按规定使用统一标志和示警灯。
第二十条　违反本条例第七条、第八条第一款、第十一条第三款、第十二条、第十七条规定的，依据《江苏省航道管理条例》予以处罚。
违反本条例第十一条第一款、第十三条第二款规定的，由航道管理机构责令限期改正，可以处以二百元以上五千元以下的罚款。　
第二十一条　故意损坏航道、航道设施，拒绝、阻碍航道执法人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条　交通部门、航道管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条　本条例自2000年10月1日起施行。