湖北省武汉市人大常委会


武汉市艾滋病性病防治管理条例
武汉市人民代表大会常务委员会



（1998年12月31日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，1999年4月2日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）


第一条 为了预防和控制艾滋病、性病的发生、传播和蔓延，保障公民身心健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内对艾滋病（包括艾滋病病毒感染者，下同），梅毒、淋病、尖锐湿疣、非淋菌性尿道炎、生殖器疱疹、软下疳、性病性淋巴肉芽肿和国务院卫生行政主管部门公布的其他性病的防治管理，适用本条例。
第三条 艾滋病、性病防治管理，坚持预防为主、防治结合，综合治理的原则。
第四条 市、区人民政府应当加强对艾滋病、性病防治工作的领导，制定防治计划和实施方案并纳入本市经济和社会发展规划，认真组织实施，鼓励开展艾滋病、性病防治科学研究，将防治工作经费列入财政预算并专款专用，协调解决防治管理工作中的重大问题。
第五条 市、区卫生行政主管部门对本行政区域内艾滋病、性病防治实施统一监督管理。市性病监测中心，市、区卫生防疫站（以下统称艾滋病、性病防治机构），市卫生行政主管部门批准从事艾滋病、性病诊治的医疗机构分别承担艾滋病和其他性病日常防治管理工作和诊治工作。
市、区人民政府其他有关部门按照各自职责，做好艾滋病、性病防治管理工作。
第六条 卫生、教育、文化、广播电视、新闻出版等部门和工会、共青团、妇联等组织，应当利用多种形式宣传艾滋病、性病的危害和防治知识，提高公民道德水准，增强自我保健意识。
各类中等、高等学校对学生进行的健康教育应当包括艾滋病、性病预防知识。
第七条 艾滋病、性病防治机构必须做好艾滋病、性病防治、监测、技术培训等工作，收集、分析、上报、反馈疫情，进行艾滋病、性病监测和流行病学调查。
第八条 医疗、防疫保健人员发现艾滋病、性病病人，必须向所在地的区卫生防疫机构报告，再由该卫生防疫机构向市艾滋病、性病防治机构报告。发现艾滋病、梅毒、淋病病人和疑似艾滋病、梅毒、淋病病人，在《中华人民共和国传染病防治法》规定的时限内报告；发现其他性病病
人，在48小时内报告。
第九条 采、供血单位在供血前必须对供应的血液进行艾滋病、梅毒病原标志物检测；检测结果呈阳性的，不得供血。
血液制品生产单位必须对生产用血浆进行艾滋病、梅毒病原标志物检测，并接受艾滋病、性病防治机构的监督检查。
医疗单位经批准采血的，应向符合国家健康标准的自愿献血者采血。
第十条 医疗、防疫、保健机构必须对用于艾滋病、性病诊断治疗的医疗器材严格消毒，接受卫生防疫机构对消毒效果的监测；对捐献的人体组织、器官进行艾滋病、梅毒病原标志物检测，以杜绝医源性传播。
第十一条 医疗保健机构必须按照国家有关规定，对新生儿进行预防性滴眼，防止感染淋菌性睑结膜炎。
第十二条 婚姻登记机关对结婚申请人患有艾滋病、梅毒、淋病的，暂不予办理结婚登记。
第十三条 医师对患有艾滋病和梅毒的孕妇，应当按照《中华人民共和国母婴保健法》的规定向其说明情况，并建议其终止妊娠。
第十四条 旅店业、公共浴室、理发店、美容店、游泳场（馆）等场所应当严格遵守国务院《公共场所卫生管理条例》的规定，对易于传播艾滋病、性病的公共卫生用品和器具严格消毒。
前款所列公共场所直接为顾客服务的从业人员，每年必须接受包括艾滋病、性病检查项目在内的身体健康检查，患有艾滋病、性病的从业人员不得从事直接为顾客服务的工作。
第十五条 定居国外的中国公民和在国外居留一年以上的中国公民（含在外国轮船上工作的中国海员），回本市定居或者居留一年以上的，必须在回本市后两个月内到卫生检疫机构或者市卫生行政主管部门指定的艾滋病、性病防治机构接受艾滋病感染情况检查。
对出入境外国人的艾滋病检疫，按照国家有关规定执行。
第十六条 公安机关对抓获的卖淫嫖娼人员，应当通知艾滋病、性病防治机构强制进行艾滋病、性病检查，患有艾滋病、性病的，予以强制治疗管理。其中，被收容教育、行政拘留、劳动教养的卖淫嫖娼人员，由管教场所通知艾滋病、性病防治机构。
患有艾滋病、性病的卖淫嫖娼人员解除收容教育、行政拘留、劳动教养时尚未治愈的，由卫生行政主管部门督促其到指定的艾滋病、性病防治机构继续治疗，法律、法规另有规定的除外。
对强制戒毒人员，由强制戒毒场所通知艾滋病、性病防治机构强制进行艾滋病、性病检查。患有艾滋病、性病的，予以强制治疗管理。
第十七条 从事艾滋病、性病诊断治疗业务的医疗机构必须具有国家规定的诊断治疗设备、设施和专业医务、技术人员，并报经市卫生行政主管部门批准。
从事艾滋病、性病诊断治疗的医务人员必须具备国家规定的执业医师资格。
第十八条 医疗机构在从事艾滋病、性病诊断治疗活动中，应当接受卫生行政主管部门的监督管理，按照国家有关规定保证医疗质量，不得有欺骗患者的行为。
第十九条 禁止向未取得艾滋病、性病诊断治疗许可的单位和个人提供诊断治疗的场所。
第二十条 艾滋病、性病患者应自觉遵守国家关于艾滋病、性病防治管理和公共场所卫生管理的规定，接受艾滋病、性病防治机构的检查、治疗。
未经卫生行政主管部门同意，任何单位和个人不得查阅艾滋病、性病病历和有关资料。医疗保健机构及其医务人员应当为患者保守秘密。
任何单位和个人不得歧视艾滋病、性病患者及其家属，不得将患者的姓名、住址等有关情况公布或传播。
第二十一条 发布性病医疗广告必须严格遵守国家、省有关规定，禁止任何单位和个人非法张贴、散发有关艾滋病、性病诊治的宣传品。
第二十二条 有下列行为之一的，由卫生行政主管部门或者由其委托的艾滋病、性病防治机构予以处罚。
（一）违反本条例第八条规定，医疗、保健、卫生防疫人员未按规定报告艾滋病、性病疫情的，处以100元以上500元以下罚款；情节严重的，处以500元以上2000元以下罚款，责令其暂停6个月以上1年以下执业活动，并可吊销其执业证书；
（二）违反本条例第九条、第十条规定，造成艾滋病、性病医源性传播的，处以5000元以上20000元以下罚款；
（三）违反本条例第十四条规定，旅店业、公共浴室、理发店、美容店、游泳场（馆）等场所允许艾滋病、性病患者从事直接为顾客服务工作的，责令停业整顿，并处以2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处以5000元以上20000元以下罚款；
（四）违反本条例第十七条规定，未经卫生行政主管部门批准，非法从事艾滋病、性病诊断治疗业务的，依法予以取缔，没收其违法所得及药品、器械，并处以1万元以上10万元以下罚款，吊销医师执业证书；
（五）违反本条例第十九条规定，向未取得艾滋病、性病诊断治疗许可的单位和个人提供诊断治疗场所的，没收违法所得，并处以5000元以上10000元以下罚款。
具有前款所列行为之一，给他人造成危害的，应当依法承担赔偿责任；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 违反本条例其他规定的，由有关部门依照法律、法规的规定予以处罚。
第二十四条 卫生行政主管部门，艾滋病、性病防治机构和其他有关行政管理部门工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例具体应用问题由市人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自发布之日起施行。


（1999年4月2日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


湖北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议决定，批准《武汉市艾滋病性病防治管理条例》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年4月2日
思想政治工作方法谈

钟伟苗


　　对一个领导者来说，做思想政治工作是最基本的工作方法之一。领导者的工作水平和工作实绩在很大程度上取决于对其所领导下的员工们的思想政治工作的方法和效果。如果思想政治工作的方法对头，就可能最大限度地调动下属员工的工作积极性，发挥其主观能动性，从而推进整个科室或单位的建设。反之，如果不注意思想工作的方法，不懂得调动大家的积极性，那么即使这个领导者有三头六臂，要搞好科室或单位的工作也是相当困难的。
　　本人结合工作实践，总结了关于做好思想政治工作的“五个讲”和“五个要”。
　　所谓“五个讲”是指：
　　一讲原则。没有规矩不成方圆。原则就是规矩，这是做思想政治工作的前提和基础。思想政治工作决不能以牺牲原则为代价，否则就是好人主义。在重大原则性问题和政策性问题上决不可擅开口子，一味地迎合少数人的口味，一味地做老好人。好人主义往往是以牺牲大多数人的利益为代价来获取个别人或少数人的好感或拥护的，其最典型的表现形式就是单位或部门内的“小团体”。“小团体”成员一般是以利益为纽带联系和团结在一起的，一旦其中个别人的利益受到损害或利益不平衡就很容易使“小团体”破裂，甚至导致“东窗事发”。不少暴露出来的腐败串案都是很好的证明。实践证明，好人主义者最终是做不了好人的，即使是一团和气和稀泥，表面看起来很有群众基础，但最容易按下胡芦浮起瓢，等大家看清了你，就会看轻了你。
　　二讲诚信。当今社会有一个很大的问题就是诚信的缺失。企业不讲诚信，导致商誉尽失和商机尽失，在损害消费者和合同对方利益的同时，最终损害最大的是企业自身。而政府不讲诚信损害的可全是老百姓的利益。作为一个领导者，应深刻认识讲诚信的极端重要性。记得邓小平同志曾经在“八九学潮”后总结性地说过，“我们最大的失误就是教育的失误”，这是十分正确的。思想政治工作不但要有丰富的内容，而且必须同时要有正确的方法和手段。现在看来，我们确有必要反思一下我们的教育方式和效果问题了。我们在思想政治工作中有无贯彻诚信原则呢？这实际是一个思想政治工作的方法和效果问题，也是受教育者对领导者的教育是否认可的问题，实际上也是领导者本身的诚信度问题。领导者如果不讲诚信或诚信度不够，则不会被老百姓认可，甚至迟早会被老百姓所唾骂。领导者如不讲诚信，则绝无可能在单位或科室内部树立威信。言必行，行必果是讲诚信的基本内涵。可以说，讲诚信是做好思相政治工作的最重要的方法之一。
　　三讲真话。作为领导者，他对内对外代表党和国家机关的形象，一定要坚持做到台上台下一个样，表面和内心一个样，做到文如其人，言如其人。现在的各种教育活动和领导号召不算少，但为什么效果不怎么样呢？我看主要问题就在这里。作为一个领导者必须懂得，受教育者不是傻瓜，而是一个个有血有肉有头脑的人，我们经常强调要以人为本，就必须把受教育者看作是与你一样聪明的人，要让他从心里服贴，你的教育才会有效果，否则就是自欺欺人，浪费青春。近日翻看《毛泽东选集》，感慨颇多。毛主席的文章思想非常丰富，内涵非常深刻，但文字极其朴素，根本不象一个大政治家写的文章，倒让人感觉到象是与人拉家常。但老百姓喜欢这样的文章，更喜欢这样的领导作风，言为心声，文如其人。可看看当今的文风、会风，教育活动和思想政治工作没有取得良好的效果，其原因就十分明白了。领导者要听到真话首先必须自己要讲真话。现在“假大空式”的“正确废话”满天飞，这是毛主席在《改造我的学习》和《反对党八股》这二篇著名的文章中所坚决反对的。近来媒体曝光的不少贪官在台上时所谓的“重要讲话”，其实都是正确的废话。这种讲话的效果如何，其实大家心里都十分明白。老百姓有一种辛辣的讽刺，说的是“大腐败作报告，中腐败听报告，小腐败戴手铐”。这种说法是偏激了一点，但也说明了一些问题。这样的“重要讲话”当然不可能有什么好的教育效果了。相信广大干部群众对“正确废话”的痛恨程度不会亚于对腐败的痛恨。如果领导者自己不想讲真话不敢讲真话或不会讲真话，那么，群众就会对他敬而远之，进而避而远之，直至顿桌唾骂。到这时，不要说你去做他的思想工作，不把你轰出去算客气了。
　　四讲奉献。如果一个领导者在工作中处处以领导者自居，自己懒惰涣散，却只会对下属指手划脚，甚至不学无术，眼高手低，品行低下，刁奸皮滑，这样的领导你无论怎样用美丽的词藻教育别人，别人决不可能从心底里服贴你，相反只会是你越讲人家越反感。率先垂范、身先士足、身教重于言传，是一种最重要的思想工作方法。所以，作为一个领导者在品行上、作风上、学习上都应该起带头作用。领导者只有把“奉献”二字放在首位才可能获得别人的尊重和爱戴，你的话也才有人听，也才能让人真正听到心坎里去。
　　五讲灵活。思想政治工作是一门综合性较强的领导艺术，需用运用政治学、管理学和心理学等方面的知识。思想政治工作的方法有很多，并没有固定的模式，也不可能有不变的现成的套路，更不可能有放之四海皆有效的方法，需要每一个领导者在实践中不断探索新方法和新途径，并根据不同的对象灵活地加以运用，切不可死搬硬套。有道是，一把钥匙开一把锁，只要在实践中行之有效的思想政治工作方法就都是我们需要的好方法。

　　所谓“五个要”是指：
　　一要尊重人。不管职位高低，也不管年龄大小，人的人格永远应该是平等的。尊重别人就是尊重自己。作为一个领导者，首先应当懂得这一点。要调动下属的工作积极性，必须首先尊重下属。如，对比自己年长的下属，一般不要直呼其名，而应称其为某师傅、某同志或称其职务为妥。见面时，一般应当先打招呼。俗语说，尺有所短寸有所长，领导者应把自己看低一点，在作出决策前，一般应当先听听下属的意见，即使其意见不正确，也不宜一棍子打死，最好从探讨的角度与其交流看法。尊重必然是相互的，你尊重他，他就没有理由不尊重你。
　　二要理解人。领导者要把自己放在一个与下属平等的位置上，多了解下属的意见和议论，即使下属发牢骚，也千万不能乱给其戴高帽，而应耐心倾听，要考虑到，有牢骚说明你工作中可能有不到位的地方，牢骚也是反映问题的一种渠道（当然，你可以和蔼地与他说，有问题有想法可直接你交流，如果下属不敢向你反映真实想法和问题说明双方之间还有距离，还没有达到相互信任之目标）。下属如有私事有求于你，只要不是原则问题，你也要予以理解并在力所能及的范围内予以照顾。不管是领导还是下属，其实都只是凡人，是凡人就都会有缺点和错误，领导者千万不能以圣人自居，对自己的缺点错误不但要勇于承认和改正，有时还要不怕在下属面前暴露，这样才会让大家感受到你是一个真实的人，也是有血有肉有缺点的同类人，下属才会不“怕”你，有私心话和烦心事才愿意向你倾诉，你与他之间才会超出一般的同事关系，而上升为朋友关系。我们需要的就是同事之间包括上下之间这样的朋友关系。
　　三要关心人。对下属的工作学习和生活问题，甚至个人性格脾气、兴趣爱好、重要日子、朋友圈子都要放在心上，注意从细微处观察，努力做个有心人。要抽空窜窜门聊聊天拉拉家常，多了解多关心这些看起来很琐啐的细事，这是很重要的思想工作方法。对老同志的关心主要应体现在工作照顾上和生活上，而对年轻同志的关心则更多的应体现在政治上。人与人之间的关系能做到心有灵犀一点通是我们努力追求的目标，但大部分人之间无法做到，但不管怎样说，被人关心是一件让人感觉十分愉悦的事，你关心别人，别人可能也会关心你。相互关心的结果是能够在无形之中拉近你与下属的距离，也能让你听到真话，了解到真实情况，更能让人觉得你是真心实意的可以信赖的朋友，而不是高高在上的官僚。
　　四要支持人。在下属的工作遇到困难和问题时，你一定要旗帜鲜明地予以支持，并及时给予必要的帮助。这样能够使下属感受到他背后有“靠山”，能调动下属工作的积极性和创造性。推功揽过是一个领导者品行高尚的表现方式之一，也是支持下属工作，调动下属积极性的重要思想工作方法。
　　五要激励人。领导的激励能调动大家工作的积极性，因为这是对大家工作的认可和肯定。俗话说，树活一张皮，人活一张脸。对年纪大的同志来说，思想工作要以表扬为主。对年轻同志，则要在引导的基础上多加以激励。领导的态度对年轻的同志影响特别巨大，有时甚至可以改变一个人的人生道路和命运。记得自己刚参加工作的头几年，单位性质决定了工作与专业不对口，自己觉得所做工作都是一些杂事，很没有意思。于是暗下决心看书参加全国律考。可当时科室领导很不赞成，认为是我不安心本职工作。这对当时的我来说丧心了好一阵子，直到律考通过后我调离了该单位。其实，我的学习和工作是根本不矛盾的，如果当时的科室领导对我的举动多激励多支持的话，也许我还不好意思调走哩。
　　思想政治工作是每一个领导者的基本工作内容之一，做好这项工作不但需要我们用“智”（能否在复杂的环境中看清一些人和一些事，然后采取针对性的方法和措施），更需要我们用心（是否真心实意地想干事，干好事，是否诚心诚意地想与人交心、交友）。调动每一个人的工作积极性是每一个领导者所孜孜以求的目标，而好的思想政治工作方法可以让反对你的人理解你，让理解你的人支持你，让支持你的人忠于你。