民政部


民政部关于印发《全国性社会团体分支机构代表机构复查登记工作方案》的通知



民发【2001】298号 2001年9月30日


各业务主管单位，各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于迸一步加强民间组织管理工作的通知》(中办发[1999]34号)精神，进一步加强社会团体管理，我部将于近期组织在全国范围内开展社会团体分支机构、代表机构复查登记工作。现将《全国性社会团体分支机构、代表机构复查登记工作方案》印发给你们。各业务主管单位应按照此方案，召集本单位主管的全国性社会团体，部署全国性社会团体分支机构、代表机构复查登记工作。各地民政部门应参照此方案，结合实际制定本地区社会团体分支机构、代表机构复查登记工作方案，切实做好社会团体分支机构、代表机构复查登记工作。





全国性社会团休分支机构、代表机构复查登记工作方案



为了规范和加强对社会团体分支机构、代表机构的管理，充分发挥社会团体的积极作用，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》【中办发(1999)34号】的要求及《社会团体登记管理条例》《社会团体分支机构、代表机构登记办法》（以下简称《条例》、《办法》）的有关规定，制定全国性社会团体分支机构、代表机构复查登记工作方案如下：

一、复查登记工作的范围和任务

本次复查登记工作将按照《办法》的规定，对在民政部登记的全国性社会团体所属分支机构、代表机构，进行复查，符合条件的分支机构、代表机构发给《社会团体分支机构登记证书》、《社会团体代表机构登记证书》。

通过此次复查登记工作，迸一步摸清社会团体所属分支机构、代表机构的基本情况，对同一社会团体设立的业务范围相同相似的分支机构进行调整合并，对擅自成立的分支机构、代表机构进行清理，强化分支机构、代表机构依法开展活动的意识，加强对社会团体分支机构、代表机构的管理。

　　二、复查登记工作的内容和标准

根据《条例》和《办法》规定，社会团体经登记管理机关备案或者批准的分支机构、代表机构符合以下条件的予以保留，办理登记手续：

(一)有规范的名称；

(二)固定的住所；

(三)符合社会团体章程所规定的业务范围。

社会团体经登记管理机关备案或者批准的分支机构、代表机构有下列情形之一的不予登记：

(一)在社会团体内设立的分支机构与已设立的分支机构业务范围相同或者相似的；

(二)分支机构冠以行政区划名称，带有地域性特征的；

(三)在分支机构、代表机构下设立分支机构、代表机构的；

(四)分支机构、代表机构的业务与诊社会团体宗旨、业务范围无关的；

(五)分支机构、代表机构的活动范围超越该社会团体活动地域的；

(六)有法律、行政法规禁止的其他情形的。

三、复查登记工作的时间和步骤

复查登记工作按照社会团体自查，业务主管单位审查，登记管理机关审定与登记三个步骤进行，复查登记工作从2001年11月1日开始，全部工作力争在一年(2001年11月1日至2002年11月1日)内完成。

(一)社会团体自查

社会团体应组织所属分支机构、代表机构负责人学习《条例》、《办法》和有关文件，召开理事会或常务理事会，制定关于分支机构、代表机构的内部管理规定，开展自查工作。社会团体通过自查，认为应予保留的分支机构、代表机构，填写《社会团体分支机构、代表机构复查登记表》，并报业务主管单位审查。在自查过程中，发现存在问题的分支机构、代表机构，社会团体应负责监督政工，根据问题的不同情况分别采取以下处理措施：

1.存在以下情况的社会团体分支机构、代表机构应按《办法》规定进行整改：名称、住所或业务范围不符合规定的；内部管理混乱的；不服从社会团体管理而以独立社团名义活动的；开设独立账户但有财务问题的。整改完成后，社会团体提出保留或注销的意见。拟保留的分支机构、代表机构，填写《社会团体分支机构、代表机构复查登记表》，并报业务主管单位审查。拟注销的分支机构、代表机构，由社会团体报经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提出注销登记申请。

2.同一社会团体内部业务范围相同相似的分支机构、代表机构，应予合并；

3.擅自成立的社会团体分支机构、代表机构，应立即停止活动，自行解散。如果社会团体认为确有必要成立的，经业务主管单位审查同意，向登记管理机关申请成立登记。

社会团体自查工作最晚应于2002年2月1日前完成。

(二)业务主管单位审查

业务主管单位对所主管的社会团体申请复查登记的分支机构、代表机构进行认真审查。符合复查登记条件的，由业务主管单位在《社会团体分支机构、代表机构复查登记表》中签署审查意见，由社会团体将此表送交登记管理机关。对在审查过程中发现的问题，业务主管单位要负责监督社会团体及时改正。对于擅自成立的社会团体分支机构、代表机构，业务主管单位应监督其停止活动及解散，并协助社会团体做好善后工作。

业务主管单位审查工作最晚应于2002年5月1日前完成。

(三)登记管理机关审定与登记

民政部根据有关规定，结合社会团体的自查意见和业务主管单位的审查意见，对申请复查登记的社会团体分支机构、代表机构进行审核，做出审定结论。对批准保留的社会团体分支机构、代表机构，进行登记，发给民政部统一印制的《社会团体分支机构登记证书》或《社会团体代表机构登记证书；对批准合并的社会团体分支机构、代表机构，由业务主管单位监督，尽快完成合并工作，进行登记；对需要整改的社会团体分支机构、代表机构，在登记管理机关发出通知后，由业务主管单位负责监督，在3个月内完成整改；对注销及撤销的社会团体分支机构、代表机构，由登记管理机关收缴印章，社会团体及业务主管单位做好善后工作。

登记管理机关审定与登记工作最晚应于2002年11月1日前完成。

四、复查登记工作的组织领导和监督检查

这次社会团体分支机构、代表机构复查登记工作政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨，必须切实加强组织领导。登记管理机关与业务主管单位，要根据各自的职责、密切配合，通力合作，保证复查登记工作的各项要求落到实处。

复查登记工作结束后，业务主管单位应对本单位所主管的社会团体分支机构、代表机构复查登记工作进行总结，将总结报告送民政部。由民政部汇总上报党中央、国务院。

五、复查登记工作中应注意的问题

(一)确认依法成立的分支机构、代表机构应以登记管理机关的批准文件或备案材料为准。

在1998年10月25日《条例》颁布实施之前，社会团体设立分支机构、代表(派出)机构实行备案制，这些分支机构、代表机构的确认应以存档的备案材料为准；在1998年10月25日以后成立的分支机构、代表机构，应以《社会团体分支机构登记通知书》《社会团体代表机构登记通知书》为准。

(二)坚决清理擅自成立的分支机构、代表机构。

社会团体在自查中对擅自成立的分支机构、代表机构，应停止活动，立即解散，并做好善后工作。业务主管单位负责对具体执行情况进行监督。如继续活动，一经发现，登记管理机关将依法予以取缔，并追究有关人员和社会团体的责任。

(三)依法审查复查登记工作过程中新申请成立的分支机构、代表机构。

在复查登记工作中，涉及新申请登记和变更登记的分支机构、代表机构，应按《条例》和《办法》的规定进行审批，手续不能简化。

(四)将复查登记工作列人2001年社会团体年度检查。

2001年的年检工作要结合复查登记工作进行。年检工作的重点是分支机构、代表机构的设立和活动情况。


福建省厦门市人民政府


厦门市2000年公有住房出售成本价及有关规定
厦门市人民政府



根据国发[1998]23号《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》和厦府[1999]综094号《厦门市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》的规定，围绕启动个人住房消费这一中心工作，调动个人买房的积极性，努力把住房建设培
育成为新的经济增长点，结合我市实际情况，制定本规定。
一、继续大力推进公有住房的出售工作。
（一）1999年12月31日前已租住的旧公有住房可按2000年公有住房成本价出售给职工、居民。
1、2000年各类旧公有住房成本价（元/平方米建筑面积）
┌──────┬───────┬───────┬──────┬──────┐
│ 框 架 │ 砖 混 一 等 │ 砖 混 二 等 │ 砖 木 │ 高 层 │
├──────┼───────┼───────┼──────┼──────┤
│ 1319 │ 1208 │ 1123 │ 1079 │ 2512 │
└──────┴───────┴───────┴──────┴──────┘
2、单位成套可售旧公有住房应向职工、居民出售，满足职工、居民的购房要求。
3、2000年 旧公有住房出售成本价的执行期从2000年7月1日到2001年6月30日止。
4、售房的其他具体办法仍按厦府[1999]综094号《厦门市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》执行。
（二）2000年元月1日以后单位分配的新旧公有住房实行新房新制度。
1、实行住房货币化分配的单位按2000年商品房指导价或评估价出售。
2、尚未实行住房货币化分配的企业，按当年经济适用住房价格出售。2000年框架、砖混一等住房出售价格分别不得低于1585元/平方米、1450元/平方米。超住房面积控制标准的部分按2000年商品房指导价计价。属商品房的，原商品房购房单价超出2000年商品房
指导价的部分应由个人承担。
3、上述公有住房出售的审批程序、其他出售办法及售房资金管理办法仍按原房改规定执行。
二、提高公有住房租金。
2000年7月1日起可售成套独立单元住房租金提高15％，达到平均每平方米使用面积3.70元。按政策规定不可出售的成套独立单元住房及不成套住房租金暂不调整。租金提高后，家庭生活确有困难的职工居民、民政部门确定的社会救济户和优抚对象等，可按《厦门市公有住? 孔饨鸺趺庠菪泄娑ā飞昵爰趺狻? 三、提高住房公积金的缴交率。
2000年7月1日起我市职工个人和单位住房公积金的缴交率分别提高到8％。省、部属单位和经济效益较好的企业（含事业单位企业管理），经主管部门同意，市房改办批准后可提高到10％。单位和个人月住房公积金缴交额均不得低于32元，不设上限。
四、加快住房货币化分配方案的实施。
（一）全面落实机关、事业单位住房货币化分配的各项政策，加快住房货币化分配的实施。
1、2000年7月1日起，停止向机关、事业单位配售经济适用住房。
2、符合申领住房货币化补贴的职工均应按规定向所在单位申请，所在单位应在2000年8月31日前到市房改办和财政部门办理有关审批手续。
（二）企业按照“统一政策、因企制宜、方式多样、方案自选、民主决策、分类指导”的原则，根据本单位的经济效益、工资水平、住房状况等实际情况，实行不同的住房货币化分配办法。对从未享受任何住房优惠政策或其住房未达本人住房面积控制标准的职工（含离退休），住房货
币化分配可采用按月补贴、一次性补贴或提高住房公积金等多种形式。单位住房货币化分配方案须经职代会通过，上级行政主管部门同意，报市房改办审批。
五、完善住房二级市场配套政策，简化手续，提高效率。
（一）规范中介服务市场。加强房地产中介服务机构的管理，坚持房地产经纪人的培训制度，持证上岗，严格资质管理。
（二）加强房屋置换服务管理。建立房屋买卖、置换信息网络。为购买房改房的职工提供贷款担保服务，不断促进二级市场的发展。
（三）加强对房屋租赁市场的管理，完善房屋租赁登记制度。
六、适度解决最低收入家庭的住房问题，出台实施《厦门市廉租住房管理试行办法》。向具有我市城镇常住户口的最低收入家庭实施住房社会保障，提供租金相对低廉的普通住房。
七、加强住房资金管理。
（一）将住房公积金管理纳入法制化、规范化、制度化管理的轨道。至今未建立住房公积金的单位应按国务院令（第262号）《住房公积金管理条例》的规定，到承办住房公积金的银行住房信贷部建立住房公积金专户，并按时为已建立劳动关系的职工足额缴交住房公积金。单位不建
立住房公积金或不足额缴交住房公积金的，市住房资金管理中心按《住房公积金管理条例》的规定处罚。
（二）为保证单位住房货币化分配的顺利推行，单位售房款专户内的资金应全部转化为住房货币化分配资金。
（三）加强公有住房售后维修基金管理，保证维修基金合理、有效使用，保护住房所有权人的合法权益和维修基金的使用安全。公有住房售房单位应于2000年8月31日前将维修基金从公有住房售房款专户分离出来，在市住房资金管理中心建立维修基金专户，并按幢号建立维修基
金明细账。维修基金未从公有住房售房款专户分离出来或未足额提取的，均按售房款的20％提取。
八、加强住房物业管理。
（一）在新建住宅区强化推行物业管理的基础上，对旧住宅区的物业管理进行分类指导，逐步将其纳入物业管理的轨道。
（二）加强对物业公司的管理，实现物业管理服务的规范化、收费的合理化。
（三）各售房单位应牵头组建业主委员会（或小组），尽可能为业主委员会(或小组)提供需要的办公场所和设备，并将各幢号业主委员会（或小组）的组建情况，书面报市房改办备案。 业主委员会（或小组）对本幢号住房维修基金的使用进行监督。

附件一：厦门市2000年商品房指导价、商品房租金指导价
（一）厦门市商品房指导价
元／平方米建筑面积
┌───────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ │ 鼓 区 Ａ │ 老市区Ｂ │ 新 区 Ｃ │ 东 区 Ｄ │ 湖 里 Ｅ │
│ 单地用途价段 ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┤
│ │Ａ1│Ａ2│Ｂ1│Ｂ2│Ｃ1│Ｃ2│Ｄ1│Ｄ2│Ｅ1│Ｅ2│
├──┬────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │砖混二等│2700│2600│2600│2400│2500│2300│2400│2200│2300│2100│
│多层├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │砖混一等│2800│2700│2700│2500│2600│2400│2500│2300│2400│2200│
│公寓├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 框 架 │2900│2800│2800│2600│2700│2500│2600│2400│2500│2300│
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 小高层 │ │ │3000│2800│2900│2700│2800│2600│2700│2500│
│高层├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 中高层 │ │ │3100│2900│3000│2800│2900│2700│2800│2600│
│公寓├────┼──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┤
│ │八层以上│ 每 层 单 价 增 加 30 │
└──┴────┴─────────────────────────────┘

┌───────┬─────┬─────┬─────┐
│ │ 集 美 Ｈ │ 杏 林 Ｉ │ 同 安 Ｊ │
│ 单地用途价段 ├──┬──┼──┬──┼──┬──┤
│ │Ｈ1│Ｈ2│Ｉ1│Ｉ2│Ｊ1│Ｊ2│
├──┬────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │砖混二等│1200│1100│1300│1200│ 800│ 700│
│多层├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │砖混一等│1300│1200│1400│1300│ 900│ 800│
│公寓├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 框 架 │1400│1300│1500│1400│1000│ 900│
├──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 小高层 │ │ │1700│1600│1200│1100│
│高层├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 中高层 │ │ │1800│1700│1300│1200│
│公寓├────┼──┴──┴──┴──┴──┴──┤
│ │八层以上│ 每 层 单 价 增 加 30 │
└──┴────┴─────────────────┘
说明：
⒈带电梯多层公寓或跃层公寓单价套用高层公寓，八层以上不带电梯套用多层公寓。
⒉多层公寓系指八层以下，小高层公寓系指十五层以下，十五层以上属中高层公寓。
（二）厦门市商品房租金指导价
元／平方米使用面积
┌──────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ │ 鼓 区 Ａ │ 老 市 区 Ｂ │ 新 区 Ｃ │ 东 区 Ｄ │
│单地用途价段├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┤
│ │ Ａ1 │ Ａ2 │ Ｂ1 │ Ｂ2 │ Ｃ1 │ Ｃ2 │ Ｄ1 │ Ｄ2 │
├─┬────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│多│砖混二等│ 18.90│ 18.20│ 18.20│ 16.80│ 17.50│ 16.10│ 16.80│ 15.40│
│层├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│公│砖混一等│ 19.60│ 18.90│ 18.90│ 17.50│ 18.20│ 16.80│ 17.50│ 16.10│
│寓├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │ 框 架 │ 20.30│ 19.60│ 19.60│ 18.20│ 18.90│ 17.50│ 18.20│ 16.80│
├─┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│高│ 小高层 │ │ │ 21.00│ 19.60│ 20.30│ 18.90│ 19.60│ 18.20│
│层├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│公│ 中高层 │ │ │ 21.70│ 20.30│ 21.00│ 19.60│ 20.30│ 18.90│
│寓├────┼───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┤
│ │八层以上│ 每 层 单 价 增 加 0．30 │
└─┴────┴───────────────────────────────┘

┌──────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ │ 湖 里 Ｅ │ 集 美 Ｈ │ 杏 林 Ｉ │ 同 安 Ｊ │
│单地用途价段├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┤
│ │ Ｅ1 │ Ｅ2 │ Ｈ1 │ Ｈ2 │ Ｉ1 │ Ｉ2 │ Ｊ1 │ Ｊ2 │
├─┬────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│多│砖混二等│ 16.10│ 14.70│ 8.40│ 7.70│ 9.10│ 8.40│ 5.60│ 4.90│
│层├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│公│砖混一等│ 16.80│ 15.40│ 9.10│ 8.40│ 9.80│ 9.10│ 6.30│ 5.60│
│寓├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │ 框 架 │ 17.50│ 16.10│ 9.80│ 9.10│ 10.50│ 9.80│ 7.00│ 6.30│
├─┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│高│ 小高层 │ 18.90│ 17.50│ │ │ 11.90│ 11.20│ 8.40│ 7.70│
│层├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│公│ 中高层 │ 19.60│ 18.20│ │ │ 12.60│ 11.90│ 9.10│ 8.40│
│寓├────┼───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┤
│ │八层以上│ 每 层 单 价 增 加 0．30 │
└─┴────┴───────────────────────────────┘
说明：
⒈租金为月租金，单位为元／平方米。
⒉租金以使用面积计价，使用面积＝建筑面积＊0．70
（三）厦门市房屋地段划分
1、鼓区
A1：靠海岸线200米以内的陆地；
A2：其它区域。
2、老市区
B1：中心区：禾祥路以南、铁路以西、富山展览城以西。
B2：次中心区：铁路以东、胡里山炮台以西及莲坂一带。
3、新区
C1：禾祥路以北、湖滨北路以北200米范围内，嘉禾路以西嘉禾路－展览城－乌石埔 －东渡路沿街；
C2：湖滨北路以北200米范围外、濠头、仙岳山乌石埔－线以南、福厦路以西。
4、东区
D1：莲前路以北、吕岭路以南、铁路以西、嘉禾路以东；
D2：铁路以东、莲前路东段南北两侧 ，忠仑苗圃以西及江头至乌石埔一带。
5、湖里
E1：濠头、仙岳山乌石一线以北、高殿以南、福厦路以西；
E2：其它区域。
6、集美
H1：集美镇范围内及周围已开发区域；
H2：集美其它未开发区。
7、杏林
I1：杏东、西路两侧500米范围内及海沧已开发区域；
I2：杏林其它区域。
8、同安
J1：大同镇范围内；
J2：其它区域。

附件二：厦门市企业单位住房货币化分配指导意见
停止住房实物分配、实行住房货币化分配是企业住房商品化、社会化的前提和基础。为了做好企业单位的住房货币化分配工作，针对企业单位在经济效益、工资水平、住房状况存在差异的情况，特提出以下实施意见：
一、企业住房货币化分配的原则：“统一政策、因企制宜、方式多样、方案自选、民主决策、分类指导”。
二、补贴对象：从未享受任何住房优惠政策或其住房未达本人住房面积控制标准的职工（含离退休）。
三、经济效益好的企业参照《厦门市住房货币化分配试行方案》执行。
四、经济效益一般的企业可参照《厦门市住房货币化分配试行方案》，根据可转化为住房货币化分配补贴资金的情况、住房货币化分配补贴能力，在《厦门市住房货币化分配试行方案》规定的补贴额度内适当调整补贴额。对购买商品住房的职工一次性发放住房货币化补贴有困难的，可
采取分期、分批次发放。
五、2000年7月1日后新参加工作的职工、新成立企业的职工可采取适度增加单位缴交住房公积金的缴交率的办法，也可参照《厦门市住房货币化分配试行方案》执行。采取适度增加单位缴交住房公积金的缴交率的办法的，单位缴交住房公积金的缴交率最高不超过15％。
六、亏损企业经职代会通过后，报行政主管部门同意，经市住房制度改革办公室批准后，可暂不实行住房货币化分配。职工住房困难，主要通过购买经济适用住房，租住廉租住房等渠道解决，待企业效益提高，扭亏为盈后，参照上述办法实行。
七、企业住房货币化分配的资金来源：在住宅建设资金、福利基金和其它自有资金中列支或由市房改办核定后从单位公有住房售后收入中列支。不足部份，经财政部门核定，可在成本中列支。
八、各企业单位应结合自身的实际情况，加快推进住房货币化分配进程，抓紧制定本企业住房货币化分配的办法，经职代会通过后，于2000年12月31日前书面报行政主管部门审核，经市住房制度改革办公室批准后实施。
九、各单位不得以任何借口干扰或阻碍住房货币化分配工作的开展。



2000年6月27日