中国银行


中国银行关于下发中国银行系统直接投资若干规定的通知
1995年8月9日，中国银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行：
为了执行《中华人民共和国商业银行法》的有关规定，维护中国银行一级法人权益，准确反映和监督我行直接投资的形成、权益的取得以及投资的收回，确保投资资金的安全与完整，以及资本的增殖，特对中国银行系统的直接投资作如下规定：
一、未经总行批准，各分支机构不得以任何形式投资。
二、根据《中华人民共和国商业银行法》的有关规定，中国银行直接投资范围为：对我国境内银行投资及境外投资。
三、在上述范围内开展投资业务，应在认真调查研究的基础上，写出项目可行性分析报告，报省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行（以下简称管辖分行）初审，由管辖分行报总行审批立项。
可行性分析报告应包括：合作各方背景材料、投资项目性质及经营地点与经营范围、市场现状及前景分析、各方投资比例与金额、收益的分配原则、投资后两年内的项目计划财务报表及财务预测报告、董事会及经营管理人选名单和简历、其他相关材料。
四、对现有投资项目应组织明细核算，正确计算我方权益，并通过董事会及我方委派人员，指导或参与项目经营，维护中国银行利益。对拥有25％以下股份的项目采用成本法进行核算。对拥有25％以上50％以下股份的项目，如我方拥有控制权，应采用权益法核算；如无控制权，采用成本法核算。对拥有50％以上股份的项目应采用权益法核算。在会计决算时，对直接、间接、直接和间接拥有半数以上权益性资本的被投资企业，要编制合并会计报表。采用成本法核算时，应通过帐外登记簿，记录所投资项目中可能影响我方权益变动的事项，准确掌握我方权益。
五、在正确核算的基础上，及时组织收益入帐。不得自行将由投资项目取得的收益进行再投资，或留在原投资项目委托管理，再投资和委托管理视同新投资项目，必须报总行审批。
六、如果取得的投资收益为税后利润分红，应取得投资项目的纳税入库单或复印件，做为我行缴纳所得税时的扣抵依据。税收扣除额计算公式如下：
来源于投资项目的应纳税所得额＝我方分得利润额／（1－投资项目所得税税率）
应纳所得税额＝来源于投资项目的应纳税所得额×我行所得税率
税收扣除额＝来源于投资项目的应纳税所得额×投资项目所得税率
应补缴所得税额＝应纳所得税额－税收扣除额
七、凡遇投资项目重要事项，如股份变更、重要人事变动、分红派息、业务经营出现重大失误或亏损等、资金投出行要及时逐级上报管辖分行，由管辖分行报告总行。每年终了，各管辖分行应汇总辖内机构对外投资项目年度状况，并做出总结，报告总行。
八、组织开展对现有直接投资项目的全面清查，总行将在此基础上，建立我行系统直接投资项目档案。有关要求如下：
以管辖分行为单位，对辖内现有对国内外投资参股情况，做一次全面清查，并按附表格式分别编制情况表，于9月10日前上报总行财会部投资处。附表中，对国内投资部分，不包括通过信托公司所作投资；对国外投资部分，则应包括通过信托公司所作的投资。情况表编制务求全面、准确。凡隐瞒不报的，一经发现，严肃查处。
注：杭州市、济南、浦东分行的报表或报告，分别报送浙江省、山东省、上海市分行。
附表略


最高人民检察院、教育部


最高人民检察院、教育部关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见



2005年8月18日

高检会〔2005〕2号

　　近年来，在各级教育行政部门、各级各类学校和广大教育工作者的共同努力下，我国的教育事业取得长足发展，在促进我国经济社会全面发展，推动科技进步，增强综合国力等方面发挥了重要作用。但是，由于管理制度不完善、监督机制不健全等原因，教育系统某些行政部门和学校在图书教材和设备采购、基建工程、招生录取等方面出现了贪污贿赂、渎职失职、滥用职权等违法犯罪问题，给国家和人民的利益造成损失，影响了教育资源的公正配置，损害了教育系统的形象。因此，必须加强教育系统预防职务犯罪工作，为教育事业的健康发展提供有力保障。

　　当前，检察机关与教育部门要在联合开展预防职务犯罪工作已经取得初步成效的基础上，深入贯彻党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，进一步加强相互间的联系配合，充分发挥各自职能优势，做好教育系统预防职务犯罪工作，促进教育系统党风廉政建设。

　　一、加强预防宣传和警示教育，促进依法治教和廉洁从教

　　检察机关要结合查办职务犯罪案件，深入开展预防宣传和警示教育，以案释法，举案说法，使教育系统工作人员充分认识职务犯罪的危害，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变的廉政意识，促进依法治教和廉洁从教。教育部门要采取有效方法对所属工作人员开展廉政勤政教育、法制教育和职业道德教育。要充分发挥党纪国法的教化功能，必要时双方可以共同组织培训班，进行预防教育系统职务犯罪方面的专业知识培训。

　　二、围绕重点环节、部位和岗位，从源头上强化预防工作

　　要围绕教育系统易发、多发职务犯罪的重点岗位、环节和部位，开展预防工作，努力从源头上做好防范。检察机关要及时对教育系统职务犯罪发生的原因、特点和统计数据及变化趋势进行分析研究，并向教育部门通报。教育部门制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要研究可能发生问题的风险和疏漏，必要时可以向检察机关沟通完善内部管理监督和与预防职务犯罪有紧密联系的政策、改革措施。

　　检察机关在研究、提出有关涉及教育业务方面的预防对策和措施时，应当注意听取教育部门的意见和建议。最高人民检察院与教育部定期召开预防职务犯罪联席会议，通报教育系统职务犯罪情况，研究预防职务犯罪措施，协调涉嫌职务犯罪案件查处工作。当前，双方要针对图书教材和设备采购、基建工程、招生录取以及内部财务管理等重点岗位和环节，共同研究制定规范管理、强化监督的办法措施，并抓好落实。同时注意探索和总结预防职务犯罪发生的有效做法和经验。

　　三、加强协调配合，及时发现和揭露犯罪

　　要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作原则，切实抓好教育系统职务犯罪的惩治和预防工作。检察机关要进一步加大法律监督的力度，及时发现和揭露发生在教育系统的职务犯罪，严肃查处职务犯罪案件，有效遏制教育系统某些环节和部位职务犯罪易发、多发的势头。教育部门在工作中发现或者收到群众举报涉嫌职务犯罪线索，应按有关规定及时移交检察机关，并积极配合做好查处工作。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向相关教育部门说明理由和法律依据。

　　四、共同推进检察建议的落实，健全内控机制

　　检察机关要结合查办发生在教育系统的职务犯罪案件，深入研究犯罪心理形成轨迹和发案原因、症结，有针对性地提出检察建议。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其主管部门。要积极协助发案单位进行整改，健全内控机制，做好对检察建议的落实回访，督促发案单位建章立制，堵塞漏洞。发案单位要认真落实检察建议，并将落实情况在30日内回复检察机关。

　　各地人民检察院和教育行政部门、教育部直属高等学校和直属事业单位可按此意见要求，结合本地区、本单位实际，制定具体实施办法。