关于加强天津站地区管理工作的通知
天津市政府
关于加强天津站地区管理工作的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
天津站地区是我市两个文明建设的重要窗口。为加强天津站地区的管理工作，现将有关事项通知如下：
一、成立天津市天津站地区管理领导小组。组长由副市长李振东兼任，副组长由市市容委副主任王德惠、市公安局副局长李宝金兼任，成员由市建委副主任史晓城、河北区副区长张化纯、河东区副区长郭俊奎、天津铁路分局副局长梁宽印、市市政工程局副局长王晨星、市公用局副局长
张润田、市环卫局副局长金万丰、市园林局副局长左子敬、市工商局副局长石栋、市邮政局局长段传俊组成。领导小组下设办公室，名称为天津市天津站地区管理领导小组办公室（以下简称市站区办），隶属关系挂靠市市容委。
二、市站区办的主要任务是，实施市容环境的综合管理，维护站区的管理秩序。具体职责是：
（一）贯彻执行国家和本市有关城市建设、管理的法律、法规和政令，组织实施天津站地区的各项管理规章；
（二）组织、协调、监督、检查河北、河东两区以及铁路、公安、市政、公用、园林等部门的站区管理工作；
（三）检查有关部门在站区内的专业管理工作和日常执法活动，必要时组织有关部门实行联合执法；
（四）负责站区内规划设置的社会机动车辆和非机动车辆停车场的审批和管理；
（五）参与站区内各种设施维护、变更等工程的审核管理；
（六）负责站区内广告、宣传设施及临时建筑的审批和管理，负责站区内服务经营摊点的最终审定；
（七）组织各执法部门依据有关法规，对单位及个人的各种违章行为实施处罚，对管理人员的违纪违法行为予以纠正或责成所在部门处理；
（八）负责协调专业部门之间在管理工作中发生的矛盾。
（九）完成天津站地区管理领导小组交办的各项具体工作。
三、成立河北区天津站地区管理办公室和河东区天津站地区管理办公室（以下简称区站区办）。区站区办的日常工作受区政府和市站区办的双重领导。具体职责是：
（一）组织、协调、监督、检查本区界内站区的财贸、交通、工商、税务、物价、环卫、卫生防疫等管理工作；
（二）组织本区设在站区的各管理部门实施联合执法活动，纠正站区内“十乱”违章行为；
（三）统一协勤队伍，采取定岗定人，定职定责，一岗多用，一员多能的办法，进行全方位、全天候的管理，实行统一标志、统一票据、统一罚没；
（四）负责在本区界的站区内设置广告、标语、牌匾、橱窗、各种标志牌和服务经营摊点的初审工作，以及进行建筑外檐装修、设置或变更各类设施施工的初审工作，负责已批准的服务经营摊点的管理和收费工作；
（五）执行国家有关法规和《天津站地区管理暂行规定》〈见附件〉。
四、自一九九○年十一月一日起，由河北、河东两区分别负责实施《天津站地区管理暂行规定》，统一组织协勤队伍，制订统一收费标准，启用统一罚没票据。两区应提早准备，做好衔接。
五、根据以站养站的原则，站区收取的折旧费应全部用于站区设施完善、维修及管理经费的补充。天津站地区全年收取的折旧费，按以下比例和原则分配使用：50％返还市建委，用于站区设施的完善及大修；30％平均分配给河北、河东两区站区办及站区公安分局，用于补充管理经
费；其余20％由市站区办支配，用于站区设施的碎修等。
六、为了适应站区人车流量大、昼夜不间断的特点，缓解停车场压力，从十一月一日起，站区停车场的经营和管理，采取限时存车、按时计价的办法。机动车每次停放不得超过一小时，自行车每次存放不得超过四小时，超过限时累计加价。
各停车场必须严格执行有偿使用的原则，保证停车场收取的费用首先按规定、按限期足额缴纳折旧费。凡三个月内不缴齐折旧费的，由市站区办另行聘用经营单位。
七、为解决海河东路靠海河一侧人行道无人管理的问题，决定调整站区管理范围。根据《关于天津站地区管理问题的会议纪要》（〔1988〕52号），原规定：“站前部分，……南起海河东路北侧建筑红线，……”，自即日起改为“站前部分，……南起海河河岸护栏，……”，其
余部分不变。
附：天津站地区管理暂行规定
第一条 为加强天津站地区管理工作，创造文明、整洁、优美、有序、安全的站区环境，本着重点地区从严管理的精神，特制定本规定。
第二条 天津站地区范围，分站前和站后两部分。站前部分：东起李公楼立交桥西侧建筑红线，西至三经路西侧建筑红线，南起海河河岸护栏，北至铁路；站后部分：北至新官汛大街南侧建筑红线，东起东商业配楼建筑线，西至共和里西侧建筑，南至铁路。
第三条 本规定只适用于天津站地区范围内环境容貌、道路交通和社会秩序的综合治理。
第四条 天津站地区范围内所有单位及个人（含流动人员），均须严格遵守本规定，把维护站区秩序管理作为自己义不容辞的责任和义务，对违反本规定的违章行为有权劝阻、制止和举报。
第五条 站区内所有单位，均应保持建筑物的整洁，对破损和污染的部位要及时进行修整。各主管部门应按职责分工，保持公用、市政、交通、环卫、园林、供电、通讯等设施的完好。要建立经常的管理、养护和维修制度，保障使用功能。
凡需进行建筑外檐装修，设置或变更各类设施的施工，应分别经河北、河东两区站区管理办公室办理初审手续，报市站区管理办公室批准后，方准施工。
第六条 站区内的广告、标语、牌匾、橱窗和各种标志牌等，要定期维修或油饰，经常保持整洁、美观。
凡需设置广告、标语，牌匾、橱窗和各种标志牌的，应分别经河北、河东两区站区管理办公室办理初审手续，报市站区管理办公室批准后，方准设置。
第七条 任何单位和个人，都应保持站区内道路、广场的畅通，不得任意开挖和占用。
凡需临时占掘道路的，须事先征得市站区管理办公室同意，再向有关主管部门申报办理审批手续，获准后方可施工。
凡未经市站区管理办公室同意，由专业管理部门自行批准的均视为无效，站区管理人员有权制止。
第八条 进入站区的各种车辆，要保持车容整洁，严格按规定路线行驶，在指定停车场停放。
第九条 任何单位和个人都必须遵守站区公共秩序，服从管理，严禁流动叫卖兜售，严禁私自强拉旅客住宿、吃饭、乘车、摄影、寄存物品，严禁倒卖各种票证。
第十条 对站区内一切违章违法行为，除各专业管理部门依法实施管理外，有下列行为之一者，应按有关法规的处罚条款加重处罚：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物品，一要批评教育，二要令其就地擦净痰迹或清除废弃物，三要处以一元罚款；
（二）乱停乱放、乱贴乱画、践踏绿地、攀折花木的，除令其采取补救措施或赔偿损失外，处以三元罚款；
（三）乱摆乱卖、私自强行向旅客兜售物品或承揽生意的，除令其纠正违章行为外，没收物品并处以五十元罚款；
（四）乱倒垃圾，运输泄漏遗撒的，除令其清扫干净外，处以三十元罚款；
（五）损坏各种市政设施和公共设施的，除令其恢复原状或赔偿损失外，处以五十元罚款；
（六）违章占路、违章建筑、违章施工的，私自设立户外广告和各种标志物的，擅自改变建筑物和构筑物结构以及外檐装饰和色调的，除令其拆除、停工、恢复原貌外，处以直接责任者五十元罚款或处以责任单位五百元罚款；
（七）盗窃、破坏市政、公共、铁路等设施的，送交公安部门处理。
第十一条 在铁路天津站界内发生的违反本规定第九条、第十条第一款至第五款的违章行为，由铁路系统内的执法管理部门依据本规定处理。
第十二条 违反交通管理条例和治安管理条例的单位和个人，依照交通和治安管理处罚法规的规定实施处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 当事人对行政处罚裁决不服的，可在接到处罚通知之日起五日内向河北、河东区站区管理办公室申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起五日内向人民法院起诉，亦可在接到处罚通知之日起十日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉
、又不履行处罚裁决的，河北区、河东区站区管理办公室可申请人民法院强制执行。
对交通和治安管理处罚不服的，依照交通和治安管理处罚法规的规定处理。
第十四条 对拒不听从劝告、不服从管理、侮辱、殴打站区管理人员和执法人员或者阻挠其执行公务的，由站区公安机关依照有关法律、法规处理。
第十五条 站区内各管理部门和管理人员必须尽职尽责，严格管理，文明执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、挟嫌报复的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定由天津市天津站地区管理领导小组授权天津市市容卫生管理委员会负责解释，由天津市天津站地区管理领导小组办公室监督实施。
第十七条 本规定除适用于天津站地区外，西站和北站地区可参照执行。
第十八条 本规定自公布之日起施行。
1990年10月23日
吉林省全民所有制小型工业企业租赁经营合同暂行规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
第15号
吉林省全民所有制小型工业企业租赁经营合同暂行规定
第一章 总 则
第一条为加强对全民所有制小型工业企业租赁经营合同（以下简称租赁经营合同）的管理，完善租赁经营合同制度，增强企业活力，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省的实际情况，制定本暂行规定。
第二条租赁经营合同是出租方将企业资产有期限、有偿地出租，并将经营权让渡给承租方而订立的明确相互间权利、义务关系的协议。租赁经营合同关系中的出租方为国家授权企业所在地人民政府委托的有关部门，承租方为按照国家有关规定承租经营企业者。
第三条订立租赁经营合同必须贯彻自愿、平等、协商的原则；必须采用书面形式。
第四条订立租赁经营合同必须符合国家法律、法规和政策的规定，兼顾国家、企业、职工和承租方的利益。
第五条工商行政管理机关要对租赁经营合同的订立和履行进行指导和监督检查，调解仲裁合同纠纷，维护当事人的合法权益。
第二章租赁经营合同的订立和履行
第六条租赁经营合同订立前，应做好下列准备工作：
一、由有关部门对企业进行清产核资登记造册，清理债权债务，评估资产，科学、合理地确定标底。
二、按照国务院颁布的《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》十三条的规定确定承租方。
第七条租赁经营合同应具备下列主要条款：
一、标的；
二、租赁经营合同的生效条件和有效期限；
三、租赁期内经营总目标及年度经营目标；
四、租金数额、交付期限及计算办法；
五、承租方的收益及企业各项基金的分配比例；
六、企业租赁前债权债务及遗留亏损的处理；
七、租赁双方的权利和义务；
八、担保的形式和要求；
九、合同的变更、解除及合同纠纷处理办法；
十、违约责任；
十一、租赁期满后资产返还和验收；
十二、租赁双方约定的其它条款。
第八条租赁经营合同依法订立即具有法律约束力，租赁双方应认真履行合同，任何一方不得擅自变更或解除。
合同正本双方各执一份，副本报工商行政管理机关和有关部门备案。
第三章租赁经营合同的变更和解除
第九条凡有下列情况之一者可按法定程序变更或解除租赁经营合同：
一、当事人双方经过协商同意，并且不因此损害国家利益和影响国家计划的执行时；
二、因不可抗力，或者由于一方当事人虽无过失，但无法防止的外因致使合同不能履行时；
三、由于承租方经营管理不善，完不成租赁经营合同规定的年度经营目标或其它指标以及违背合同规定损害了出租方的合法利益时；
四、出租方不兑现承租方按合同规定应得的报酬或违背合同规定，严重干扰承租方自主经营，损害了承租方的合法利益时；
五、合同规定的其它变更或解除合同的条件出现时。
第十条租赁经营合同一方要求变更或者解除合同时，应及时以书面形式通知对方，双方未达成书面协议前，原合同仍然有效。
租赁经营合同当事人一方接到另一方要求变更或者解除合同的书面通知后，应当自收到书面通知之日起，十五日内作出书面答复，逾期未答复的，即视为默认。
第十一条变更或解除租赁经营合同，应以书面形式进行，并按规定履行手续。
第十二条租赁经营合同，经过有关部门批准的，在变更或解除时，应报有关部门批准。
第四章违反租赁经营合同的责任
第十三条出租方有下列行为之一的，应负责反租赁经营合同的责任：
一、违反合同规定不及时将企业及财产交给承租方经营的；
二、严重干扰承租方自主经营的；
三、不按合同规定兑现承租方应得收益，使承租方经济权益受到侵害的；
四、违反合同规定擅自变更或解除合同的。
第十四条承租方有下列行为之一者，应负违反租赁经营合同的责任：
一、不按合同规定交纳租金和利润的；
二、因故意或过失行为造成企业职工伤亡和财产损失的；
三、合同期满，未按规定返还财产的；
四、违反国家的法律、法规规定的。
第十五条当事人一方违反租赁经营合同，应向对方支付违约金；如给对方造成损失超过违约金的，违约方还应负责赔偿。如属双方的过错，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第五章 租赁合同的管理
第十六条租赁合同的鉴证机关是市、县（区）工商行政管理局。
租赁合同的鉴证或公证实行自愿的原则。
第十七条当事人到工商行政管理机关申请鉴证时，应出具以下文件或材料：
一、租赁经营合同文本；
二、双方当事人的资格证明；
三、审计部门签章的清产核资明细表；
四、保证人与被保证人签订的担保合同或协议；
五、其它有关材料。
第十八条工商行政管理机关要加强对租赁经营合同的监督检查，依法确认无效租赁经营合同。
第十九条当事人订立租赁经营合同后非法转让、转租渔利以及订立假租赁经营合同等违法行为的，由工商行政管理机关视其情节轻重给予通报批评、收缴非法所得、罚款、吊销营业执照等处罚。
第六章租赁经营合同纠纷的调解和仲裁
第二十条租赁经营合同发生纠纷时，当事人双方应及时协商解决；协商不成时，双方均可按法律、法规的规定向工商行政管理机关申请调解或仲裁，也可以向人民法院起诉。
第二十一条对纯属财政、税务、劳动、人事、工资以及业务行政管理等方面的纠纷，由当事人到相应的主管部门申请处理当事人之间的合同纠纷涉及上述问题的，可在征得有关主管部门对上述问题的正式处理意见后，由仲裁机关进行裁决。
第二十二条租赁经营合同纠纷当事人对仲裁机关作出的仲裁决定不服的，可在收到仲裁决定书之日起十日内向上一级仲裁机关申请复议，上一级仲裁机关作出的复议为终局裁决；逾期未申请复议的，原裁决即为终局裁决。
第七章 附 则
第二十三条本规定适用于吉林省境内全民所有制小型工业企业租赁经营关系中的出租方和承租方之间订立的租赁经营合同。
第二十四条吉林省境内租赁经营全民所有制商业、交通、建筑、农林、物资、外贸等行业的小型企业以及集体所有制企业的合同参照本规定执行。
第二十五条本规定与国家有关规定发生抵触时，按国家有关规定执行。
第二十六条本规定自发布之日起施行。
１９８９年６月１４日