广西南宁市人大常委会员


南宁市道路货物运输管理条例
南宁市人民代表大会常务委员


（1998年11月26日南宁市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1999年7月30日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强道路货物运输管理，维护道路货物运输市场秩序，保障道路货物运输经营者及其服务对象的合法权益，促进经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路货物运输是指以营利为目的，发生各种方式费用结算（包括运费、装卸费与货价并计，运费、装卸费与工程造价并计，运费与劳务费并计）的营业性道路货物运输。
道路货物运输包括普通货物运输、零担货物运输、大型物件运输、集装箱运输、冷藏保温运输、危险货物运输、搬家运输、出入国境道路货物运输以及货物运输服务业等。
第三条 本条例适用于本行政区域内从事道路货物运输的经营者和管理者。
第四条 本市各级交通行政管理部门主管本行政区域内的道路货物运输管理工作，其下设的道路运输管理机构（以下简称运政机构）具体负责道路货物运输的日常管理工作。
工商、税务、公安、价格管理等部门按照各自职责，依法对道路货物运输进行管理。
第五条 市交通行政管理部门应当根据社会经济发展需要，制订道路货物运输发展总体规划，科学调整运力结构，加强对道路货物运输市场的宏观调控。

第二章 开业、停业
第六条 从事道路货物运输的经营者（以下简称货运经营者）应当具备以下条件：
（一）有与经营范围、种类相适应的运输车辆、经营服务设施、设备和机具；
（二）有与经营规模相适应的流动资金、事故赔偿保证金资信证明和固定的经营场所。租用他人场地作为经营场所、停车场的，应当有签订一年以上的租赁合同；
（三）有符合经营道路货物运输业务要求的管理人员、技术人员以及经培训合格并持有上岗证的从业人员。
第七条 申请从事货运的经营者，必须履行以下手续，方可开业：
（一）持本《条例》第六条所规定的有关证明文件，向当地运政机构提出书面申请；
（二）运政机构应当自受理申请之日起三十日内作出决定，符合条件的，发给《道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）；
（三）申请人持《许可证》到当地工商行政管理部门办理营业执照后三十日内，向税务机关办理税务登记；
（四）申请人持本条第二、三项规定的证件在三十日内，向当地运政机构领取经核准的运输车辆《道路运输证》和运输标志牌。
第八条 临时（不超过三个月）经营道路货物运输的单位和个人，应当到当地运政机构办理临时营运手续，并到工商、税务部门办理临时营业执照和税务登记。
第九条 货运经营者自领取《许可证》之日起超过六个月未营业的，视为自动放弃经营资格，由原发证机构收回各种证、牌。
货运经营者停业超过六个月的，视为放弃经营资格，应当缴还原领取的各种证照、票据，并结清各项税费。
第十条 货运经营者的经营资格实行年度审验制度，审验合格的，方可继续经营；逃避审验或审验不合格的，由原审批部门吊销其《许可证》、《道路运输证》等证件。并提请工商部门注销其营业执照。

第三章 货物运输车辆管理
第十一条 货运经营者的运输车辆的装备和技术条件必须与其承运货物相适应，并建立车辆技术档案。在用车辆应当保持性能良好、装备齐全，同时随车携带《道路运输证》。
第十二条 货运车辆过户、转籍进入本市从事道路货物运输的，需经转入地运政机构批准。
第十三条 货运车辆应当在车门两侧标明经营者称谓，并按规定装置运输标志。
第十四条 货运经营者的在用车辆必须按国家规定接受车辆检测站的技术检测。任何单位和个人不得使用未经检测或检测不合格的车辆。

第四章 货物运输管理
第十五条 货物托运人应当委托具备承运相应货物经营资格的承运人运输货物。
托运人匿报、误报货物重量、性质或者在货物中夹带危险、有毒、易燃、易爆等物品，致使车辆设施损坏、他人人身伤害或者财产损失的应当负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 货运经营者应当根据不同货物及规定运输货物：
（一）零担货物运输必须使用封闭厢式专用车辆，并悬挂线路标志牌，不得擅自改变班期线路、站点和将整车货物作为零担货物运输；
（二）集装箱货物运输必须使用符合国家规定标准的集装箱专用车辆运输；
（三）大型物件运输应当按照运政机构核定的类别进行运输，禁止超类别经营，并按规定悬挂标志牌或者装设标志灯，同时配车引路。通过城市市区时，应当按照当地公安机关规定的行车时间和线路行驶；
（四）冷藏、保温运输必须使用符合有关规定标准的冷藏、保温专用车辆，配备相应的盛装容器和保温设备，并按要求的时限运达；
（五）搬家运输应使用适宜搬迁货物的装载车辆，配备专用搬运工具和搬运装卸工人，并按用户要求搬完，同时将搬运物品基本搁置就位；
（六）出入国境的中外运输车辆应当执行双边或多边汽车运输协定，悬挂出入境汽车运输统一标志，持有国际汽车运输行车许可证书和入境货物运输单及其它有关单证；
（七）不得使用全挂汽车列车、自卸汽车、拖拉机、三轮车（含畜力车）运输危险货物。
第十七条 货运经营者必须遵守下列规定：
（一）不得到未经运政机构批准的货运交易场、服务站（场）、停车场及其他场所进行货物运输交易；
（二）不得在市区（含县城）道路上进行运输交易或者停车待运；
（三）必须按规定填写和携带统一的道路货物运单，并按承托双方约定，将货物及时、安全送达目的地；
（四）不得以不正当手段垄断货源，欺行霸市，干扰、排挤他人的正常货物运输活动；
（五）承担县级以上人民政府确定的抢险、救灾、战备和其他紧急物资运输，服从统一调度和指挥，保证按期完成任务；
（六）运输过程中不得夹带危险、禁运和限运的物品；
（七）由于自身的过错或延误运输时间造成货物短缺、损坏的应当承担赔偿责任。
第十八条 非本市货运经营者的运输车辆在本市配载回程货物或者从事驻地货物运输的，必须遵守下列规定：
（一）配载回程货物必须到货运服务机构办理配载运输手续；
（二）自组货源的，应当持运单到就近的货运服务机构办理回程配载签证手续；
（三）异地托运的，凭原车籍所在地的托运单据到就近的货运服务机构办理签证手续；
（四）进入本市从事驻地道路货物运输经营超过三十日的，应当到驻地运政机构办理有关临时营运手续。

第五章 货物运输服务业
第十九条 道路货物运输服务业是指以营利为目的，为道路货物运输服务的货运服务站（场）、货运代理、配载、中转、货物包装、货物仓储保管或者场地出租、运输信息服务、货运交易场、货运营业性停车场、车辆租赁、商品车辆发送等服务业。
第二十条 货运交易场，是指为道路货物承运、托运、货运代理三方提供交易服务的场所。
单位和个人需开办货运交易场的，应当按本《条例》第七条规定办理相应手续，方可经营。
第二十一条 货运交易场、服务站（场）、货运营业性停车场的设置，应当纳入城市建设规划，达到规定的标准，由所在地运政机构管理。未经审批部门批准，不得改变使用性质和经营规模。
第二十二条 货运营业性停车场应当设置消防器材，有安全通道和标志，健全守护制度，停放车辆数量应当与停车场的面积相适应，保管车辆应当给付保管凭证。因停车场经营者的责任造成车辆灭失，损坏或者随车物品遗失的，应当承担赔偿责任。
停车场内不得修理车辆，未经运政机构批准不得停放危险货物运输车辆。
第二十三条 进驻货运交易场从事承运和运输服务业的单位和个人，应当具备本《条例》所规定的各种证件。
货运交易场的经营者不得接纳非法从事承运和运输服务的单位和个人入场。
第二十四条 货运交易场的经营者应当遵守法律、法规，履行货运交易规则，不得进行场外交易或者倒卖货源牟取暴利，也不得场外结算费用。
第二十五条 货运代理、配载、联运经营者，应当遵守货物运输规定，承担民事责任，发生货物短损，应当先行赔偿，再依法向有关责任者追偿。
第二十六条 从事货物仓储保管的经营者应当按照货物的性质、保管要求和有效期限，对货物分类存放，保证货物完好无损；造成货物灭失、损坏的，应当负责赔偿。
从事出租仓储场地的经营者，其所提供的仓储场地及设施，应当符合国家的有关规定。
第二十七条 从事货物包装的经营者，应当根据货主提供的品类、规格，按国家标准或者行业标准和运输要求包装货物。对特殊货物应当设立标志。
第二十八条 货运车辆租赁经营者出租货运车辆时，应当与承租人签订车辆租赁合同，并提供技术状况完好、装备完整、证件齐全有效的车辆。
货运车辆承租人无货运经营资格的，不得租赁车辆从事营业性的货物运输活动。
第二十九条 商品汽车发送经营者受理商品汽车发送业务，应当与委托人签订发送合同，随车携带《道路商品汽车发送证》。

第六章 价格和票据
第三十条 货运服务经营者应当挂牌经营，明码标价，不得违反价格管理规定。
第三十一条 货运经营者结算费用时，必须使用起运地交通运输业专用发票。结算费用的内容应当与运单及服务记载内容相一致。
货运经营者不得涂改、伪造、倒卖、非法转让或者超经营范围使用专用发票。
第三十二条 货运经营者收取费用时，应当付给有效发票，不付给有效发票的，货主和其他服务对象有权拒付费用，并可举报。

第七章 监督检查
第三十三条 交通行政管理部门及其运政机构有权依法检查、制止、纠正和处理道路货物运输中的违法行为。
交通行政管理部门或者运政机构的工作人员根据需要可以在征费稽查站或者车站、港口码头、停车场、货运站（场）、厂矿仓库、商业网点以及其它场所，依法对从事道路货物运输活动的单位和个人进行监督、检查。任何单位和个人不得干扰和阻挠。
第三十四条 货运经营者应当自觉接受有关管理部门的检查，如实提供经营活动情况和有关资料，不得弄虚作假和妨碍检查人员执行公务。
第三十五条 货运经营者有权拒绝违法检查、乱收费和非法扣押运输车辆及证件。如由此造成经营者经济损失的，违法者应当给予经济赔偿。
第三十六条 交通行政管理部门及其运政机构应当建立举报制度，接受社会监督，及时受理货运经营者和货运服务对象的投诉。

第八章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通行政管理部门或者运政机构责令其停业，没收违法所得，可以并处一百元以上三千元以下的罚款，构成犯罪的，追究其刑事责任：
（一）使用未经检测或者检测不合格的车辆；
（二）非本市货运车辆从事驻地货运经营未办理有关营运手续的；
（三）以不正当手段垄断货源、欺行霸市，干扰、排挤他人货物运输正常活动或者倒卖货源牟取暴利的；
（四）使用全挂汽车列车、自卸汽车、拖拉机、三轮机动车、非机动车运输危险货物的；
（五）货运车辆承租人无经营资格而租赁车辆从事道路货物运输活动的；
（六）运输过程中夹带危险、禁运物品或者超类别经营的。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通行政管理部门或者运政机构给予警告，可以并处五十元以上一千元以下的罚款；情节严重的，责令其停业，扣押、吊销《道路运输证》或者《许可证》，并没收非法所得，构成犯罪的，追究其刑事责任：
（一）经营者申请登记的身份与实际经营身份不符的；
（二）逾期不接受经营资格年度审验或者年度审验不合格继续经营的；
（三）货运经营者不在规定场所进行货运交易或者在道路上停车待运的；
（四）货运经营者结算不使用起运地发票、收费不给付有效发票、发票与运单及服务记载内容不一致或者货运服务经营者不挂牌经营、违反价格管理规定的；
（五）货运服务站（场）、货运交易场、货运营业性停车场的经营者擅自改变使用性质和经营规模的；
（六）货运代理、配载、联运服务的经营者将受理货物交给无经营资格的单位或者个人承运的；
（七）货运营业性停车场超负荷停放车辆或者保管车辆不给付保管凭证的；
（八）零担货运经营者未经运政机构批准，擅自开行、延伸、缩短班线或者改变停靠站点、增加或者减少班次的；
（九）非本市营业性货运经营者不按规定办理相应运输手续的；
（十）货运经营者不按规定使用道路货物运单的；
（十一）不随车携带《道路商品汽车发送证》发送商品汽车的；
（十二）不接受有关部门依法检查或弄虚作假的；
（十三）货运市场的经营者进行场外交易或者场外结算费用或者接纳非法从事承运和运输服务的；
（十四）涂改、伪造、倒卖、非法转让或者超经营范围使用专用发票的；
（十五）停车场内修理车辆或者未经运政机构批准停放危险货物运输车辆的。
第三十九条 对违反本条例的行为不能就地处理的，交通行政管理部门或者运政机构可暂扣或者封存经营证牌、运输车辆和其他作业工具，并责令当事人在规定的期限内到指定的地点处理。
当事人逾期三十天不到指定地点接受处理的，交通行政管理部门或者运政机构依法作出处罚决定，申请人民法院强制执行。
第四十条 拒绝、阻碍交通行政管理部门或者运政机构工作人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 交通行政管理部门或者运政机构的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、徇私舞弊的；
（二）以权谋私，索贿受贿的；
（三）违反规定乱收费、乱罚款的；
（四）打击报复举报人的；
（五）不按规定时限办理证、牌的；
（六）违反行政处罚程序的；
（七）罚没款不上缴同级财政的；
（八）造成经营者损失的，要依法给予赔偿。

第九章 附 则
第四十二条 拖拉机和人力车、畜力车及其他机动车辆从事营业性道路货物运输的，参照本条例执行。
第四十三条 货运出租车在市区内进行营业性货物运输的具体办法由市人民政府另行规定。
第四十四条 国家和自治区对道路货物运输另有规定的，从其规定。
第四十五条 本条例在具体运用中的问题，由南宁市交通行政管理部门负责解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。



1999年7月30日
教育部


教育部关于印发《教育系统预防与控制传染性非典型肺炎工作预案》的通知


2003-09-24

教体艺〔2003〕9号


　　为确保各级教育行政部门和各级各类学校能够及时、有序、高效地应对可能发生的非典疫情，我部根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》等有关法律法规，结合教育系统实际，制定了《教育系统预防与控制传染性非典型肺炎工作预案》。

　　现将该《预案》印发给你们，请各地各校结合实际，认真贯彻落实，并按要求制定切实可行的非典防控工作预案，于2003年10月30日前报教育部非典办（体育卫生与艺术教育司）。

教育系统预防与控制传染性非典型肺炎工作预案

　　传染性非典型肺炎(以下简称非典)是一种由新型变异冠状病毒引起的传染性强的呼吸系统疾病，世界卫生组织称其为严重急性呼吸综合征(Severe　Acute　Respiratory　Syndrome，SARS)，其发生、传播、流行的规律目前尚未完全掌握。鉴于该病是一种呼吸道传染病，可能具有冬春季节高发的特点。

　　为确保各级教育行政部门和各级各类学校能够及时、有序、高效地应对可能发生的非典疫情，预防和控制非典疫情在学校的发生和蔓延，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》等有关法律法规，结合教育系统实际，特制定本工作预案。

　　一、工作目标

　　（一）普及非典防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。

　　（二）完善非典疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　（三）建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制非典疫情在教育系统的发生和蔓延。

　　二、组织管理

　　(一)教育部职责

　　教育系统非典防控领导机构为教育部非典防控工作领导小组(平常时期为教育部卫生防疫与健康安全领导小组)，负责指挥教育系统非典防控工作。

　　主要职责：在国务院防治非典指挥部统一领导下，指导和落实教育系统非典防控的各项工作；及时收集教育系统非典疫情信息和防控工作情况，分析、研究教育系统防控工作形势，提出各级各类学校防控非典的政策、措施并组织实施；指导高等学校加强非典防控中的思想政治工作，确保校园秩序的稳定；及时总结和推广各地、各校非典防控工作的经验和做法，组织有关专家对学校非典防控工作提出指导意见；督导、检查各地教育行政部门、高校对中央有关防治非典政策措施的落实情况；根据疫情对学校教学安排及其它相关工作做出及时调整。

　　按照“平战结合”原则，平常时期由教育部体育卫生与艺术教育司负责学校非典防控工作的业务指导。发生非典预警时，立即启动教育部非典防控办公室，并集中进行办公。

　　(二)各级教育行政部门职责

　　各级教育行政部门应结合当地实际，在当地政府的统一领导下，成立由“一把手”负责的教育系统非典防控工作领导小组，具体负责指挥与落实本辖区内学校非典防控工作。

　　各级教育系统非典防控工作领导小组主要职责包括：根据本地区教育系统的实际情况，研究制定符合本地区实际的非典防控对策和措施并组织实施；制定非典防控工作预案；监测与汇总上报所辖学校非典病例发生情况；检查督促所辖学校落实各项非典防控措施；总结推广学校非典防控工作的做法与经验。

　　疫情发生时，各级教育行政部门应根据所在地政府以及上级教育行政部门的部署启动各自非典防控工作预案，并组织协调、督促检查所辖学校落实非典防控措施。

　　(三)各级各类学校职责

　　各级各类学校应成立由“一把手”负责的学校非典防控工作领导小组，具体负责落实学校的非典防控工作。

　　其主要职责包括：根据当地政府和上级教育行政主管部门的非典防控工作预案制定本校的非典防控工作预案。建立健全非典防控责任制度，并将责任分解到部门、落实到人；检查督促学校各部门认真落实各项非典防控措施；开展对学校师生的卫生宣传教育；建立每日学生缺课登记制度，查明学生缺课的原因；及时了解学生身体状况，发现发烧、咳嗽等症状的学生，要及时督促到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；配合卫生部门做好对非典病人或疑似病人的隔离消毒工作；及时向上级教育行政主管部门及卫生等有关部门汇报学校非典病例发生情况。

　　疫情发生时，各级各类学校应根据所在地政府及教育行政主管部门的部署启动各自非典防控工作预案，组织落实各项非典防控措施。

　　三、经常性预防与控制措施

　　(一)宣传教育

　　开展多种形式的预防非典等呼吸道传染病的宣传教育，增强广大师生员工公共卫生意识和自我保护能力，改变随地吐痰、乱扔垃圾等陋习，培养良好的卫生习惯。中小学校还应利用家长会、家长学校等形式，向家长讲解预防非典等呼吸道传染病知识和学校非典防控工作要求，以取得家长的配合与支持。

　　(二)预防措施

　　各级各类学校应严格学校门卫管理，坚持凭证出入和来访登记等制度，加强对校内各类房屋出租的管理，及时掌握校内各种人员流动情况。

　　改善学校卫生设施与条件，加强对教室、图书馆、食堂、宿舍等人群聚集场所的通风换气和校园内公共设施及公共用具的消毒，搞好校园环境卫生。

　　各级各类学校应坚持学生因病缺课登记制度(中小学校还要坚持晨检制度)，做好因病缺课学生情况统计分析工作，一旦发现发热、呼吸道感染病人异常增多，要及时报告当地疾病控制部门及上级教育行政部门，并主动协助当地疾病控制部门进行调查分析。

　　校医院(医务室)或指定人员对学生及教职工的发热情况进行监测与排查。

　　学校应采取积极措施，确保学生每天一小时体育锻炼时间，组织学生参加多种形式的户外运动，督促学生课间到室外活动，呼吸新鲜空气，增强体质。

　　(三)督导检查

　　各级教育行政部门要定期对所辖学校的非典防控工作进行督导和检查，学校要坚持进行自查，发现问题及时进行整改。

　　四、预警与应急

　　(一)事件的分级

　　卫生部组织专家评估委员会对非典疫情进行评估，判定疫情的预警级别，并根据疫情控制情况，及时调整级别。

　　根据卫生部《2003-2004年度全国卫生系统传染性非典型肺炎防治工作方案》，非典疫情的预警级别划分为一般事件、重大事件和特大事件。

　　一般事件是指发生传染性非典型肺炎病例；

　　重大事件是指发生传染性非典型肺炎续发病例；或疫情波及2个及以上市(地)；

　　特大事件是指传染性非典型肺炎疫情波及2个及以上省份，并有继续扩散的趋势。

　　(二)应急措施

　　1.建立非典疫情每日“零报告”制度。各级教育行政部门和各级各类学校指定专门人员负责每日定时向上级主管部门报告本地本校出现的非典病例或疑似病例，在病例诊断改变（包括疑似病例转非典病例、疑似病例排除、非典病例转疑似病例、非典病例排除）、病人治愈出院或死亡时，疫情责任报告人应及时上报有关变更信息。

　　对于不在学校所在地的高校学生病例，应由学生所在学校及学校所在地教育行政部门报告。对于离开了学校的患者或密切接触者，学校应与其保持联系，以便对患者和密切接触者进行追踪管理。

　　2.避免人群聚集和流动。教育行政部门和学校不得组织师生参加各类大型集体活动。学生的社会实践、社区服务等活动应进行相应调整。学校也不要安排教师外出参加大型教学教研活动。

　　加强对学校人员出入的管理，严格控制外来人员进入校园。暂停成人教育和业余培训班教学活动。

　　3.加强校园环境的清洁及消毒工作。对学生宿舍、食堂、教室、图书馆、实验室、厕所等人群聚集的场所要按照相关要求、安排专人负责定期进行消毒，并保证空气流通。对非典病人或疑似病人住所和活动过的场所要在卫生部门的指导下进行终末消毒。

　　4.建立考勤制度。对缺勤的师生员工要逐一进行登记，并立即与其取得联系，查明缺勤的原因。对学校及托幼机构师生员工每日进行体温监测，发现发热患者，劝其及时就医或在家医学观察（每天测量体温，询问有关症状），暂停上学或上班。

　　5.调整教学方式。中小学若发现个别非典病人或疑似病人，在对密切接触者进行隔离观察的同时，可对非典病人或疑似病人所在班暂停集中上课，学生在家进行医学观察2周后，如无新发非典病人或疑似病人，可再行复课。若学校发现多个班有学生感染，学校可报请所在地教育行政部门并经当地（县级以上）人民政府批准后，予以全校停课，并及时报告上级教育行政部门。学校停课放假期间，学校领导和教师要坚守岗位，注意加强与学生及家长的联系，要求学生尽量少到公共场所活动。对于家庭确有困难不能离校的学生，学校要给予关心并妥善做出安排。

　　对出现非典病人或疑似病人的高校，学校可根据其活动范围，在相应的范围内调整教学方式和学习方式，暂时避免集中上课，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，保证学校正常的工作和生活秩序。

　　6.密切接触者的隔离观察。高校校医院要安排一定数量的病房作为隔离观察室，同时，要事先与当地卫生部门协商，确定指定的收治医院。一旦发现有发烧、咳嗽、全身酸痛等疑似非典症状的病人，要在第一时间内利用学校临时隔离观察室进行隔离观察（一人一室），并及时联系有关医疗部门使用专用车辆送指定医疗机构诊治与隔离。对非典病人或疑似病人同宿舍人员及其密切接触者必须进行隔离观察2周。观察期间不能参与集体活动，隔离场所要选在相对独立、通风良好的房间或区域。

　　7.加强宣传工作与舆论导向，尊重和满足师生的知情需求。在利用多种形式大力宣传非典科学防治知识的同时，主动、及时、准确地发布国家有关部门及学校非典防控的信息，使学校非典的信息公开、透明，对学生和教职工进行正确的引导，稳定师生的情绪、心态，消除师生员工不必要的紧张和恐惧心理。

　　（三）应急反应

　　各级教育行政部门应根据所在地卫生部门公布的非典疫情预警级别，做出相应的应急反应。

　　1.一般事件的应急反应

　　(1)疫情发生地教育行政部门的应急反应

　　发生地教育行政部门按照当地政府的统一部署，启动应急工作预案，开展学校非典防控工作，落实各项非典防控应急措施。

　　(2)疫情发生地省级教育行政部门的应急反应

　　省级教育行政部门接到下级教育行政部门的报告后，应立即向教育部报告，并派人指导与督促疫情发生地教育行政部门落实各项非典防控措施，协助解决防控工作中存在的问题与困难。同时，向本地区教育系统进行通报，对非典疫情实行“零报告”制度。

　　(3)教育部应急反应

　　教育部接到疫情地区省级教育行政部门的报告后，及时向全国各省级教育行政部门进行工作通报，督促各地认真开展非典防控工作，协助解决防控工作中存在的问题与困难。

　　(4)未发生疫情的地区的省级教育行政部门的应急反应

　　按照当地政府的统一部署，开展非典防控工作。

　　2.重大事件的应急反应

　　(1)疫情发生地省级教育行政部门的应急反应

　　除做好一般事件的应急反应工作外，根据当地政府的统一部署，启动本地教育系统应急工作预案，对本地学校非典防控工作进行部署，根据本地疫情，实施各项应急措施。

　　(2)教育部的应急反应

　　及时向各省级教育行政部门进行非典疫情通报，协调解决发生疫情地区教育系统防控工作中存在的问题与困难，派专家到当地指导非典防控工作，督促各地认真开展非典防控工作等。

　　3.特大事件的应急反应

　　(1)教育部的应急反应

　　按照国务院防治非典指挥部的统一部署，指挥教育系统非典防控工作；教育部非典防控办公室集中办公并实行24小时值班；全国教育系统实行非典疫情每日“零报告”制度；根据全国疫情，及时调整非典防控政策；对各地教育系统非典防控工作进行督导检查等；协调解决发生疫情地区教育系统防控工作中存在的问题与困难。

　　(2)各省级教育行政部门的应急反应

　　按照当地政府的统一部署和教育部的要求，启动本地区教育系统应急工作预案，对本地区学校非典防控工作进行部署，落实各项非典防控应急措施。

　　五、保障措施

　　（一）各级教育行政部门和教育部直属高等学校应认真总结非典防控的经验与教训，结合本地本校实际，在卫生部门的指导下，制定切实可行的非典防控工作预案，并在2003年10月30日前，将工作预案报教育部体育卫生与艺术教育司。

　　（二）各高等学校要按照卫生部门的要求，对校医院布局、设施与条件进行调整和改善，加强医院网络建设，以具备应对非典等公共卫生突发事件的能力。要在与校医院相对独立的区域内尽快安排一定数量的病房作为临时隔离观察室。

　　（三）各级教育行政部门应对学校卫生管理人员和校医（保健教师）进行非典防治的业务培训，在2003年11月底以前完成对高校校医院、中小学卫生保健机构及中小学卫生人员的培训工作。

　　其培训内容应包括《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》以及“非典”防治基本知识、因病缺课筛查与登记、疫情报告程序与基本要求、非典防控工作预案、非典隔离与消毒等。

　　（四）各级教育行政部门和学校要安排必要的经费预算，用于改善学校卫生基础设施和条件（如体温测量计、消毒药品等），尤其是要为学生提供必要的洗手设施和改善宿舍卫生条件。