厦门市人民政府批转市财政局等部门关于厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府
厦府〔2006〕264号
厦门市人民政府批转市财政局等部门关于厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法的通知
各区人民政府、市直各委、办、局，各开发区管委会：
市财政局、市科技局、市经发局关于《厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法》已经市政府研究同意，现批转给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府
二OO六年八月八日
厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法
市财政局 市科技局 市经发局
第一章 总则
第一条 为促进厦门市科技进步，加强对厦门市科学技术创新与研发资金的管理，提高政府资金的使用效率，保证资金管理的公开、公平和公正，根据有关规定，结合我市实际制定本暂行办法。
第二条 厦门市科学技术创新与研发资金（以下简称科技创新与研发资金）是指市政府每年从财政预算安排的用于支持应用技术研究与开发、产业技术研究与开发、科技成果转化与扩散，推动高新技术产业化项目的资金、科技型中小企业创新资金和社会公益研究资金等。具体包括：
（一）由市科技局具体安排、管理的应用技术研究与开发、科技成果转化与扩散，推动高新技术产业化项目的资金、科技型中小企业创新资金和社会公益研究资金等；
（二）由市经发局具体安排并管理的技术创新、产学研发展等产业技术研究与开发资金。
第二章 使用原则和支持重点
第三条 市科技创新与研发资金的使用和管理实行项目单位申报、专家评审、主管部门筛选、部门联审、社会公示、政府决策的程序，并遵循以下原则：
（一）绩效原则。通过运用一定的指标和方法，对财政性资金的安排、实施以及完成结果进行综合性考核与评价，合理配置资源，充分发挥资金使用效益，具体按《厦门市市级财政专项支出出绩效考评试行办法》（厦府办〔2005〕312号）的要求执行；
（二）集中原则。通过对科技研发、成果转化、产业化、产学研等科技项目扶持资金进行整合，集中财力办大事，提高预算资金使用效益和效率；
（三）放大原则。根据不同阶段的项目特点，采取不同的扶持方式，部分资金回收滚动使用，做大科技扶持资金，为更多科技项目提供有效支持；
（四）后评估及诚信原则。通过对项目实施结果的经济性、效率性、诚信性进行评估，不断总结经验、提高政府扶持科技项目决策的准确度。
第四条 市科技创新与研发资金支持的对象是：在厦门市注册、具有独立法人资格、具备科技研究开发能力或科技成果产业化条件的企事业单位实施的科技项目。
第五条 市科技创新与研发资金支持的重点：
（一）能迅速扩大产业规模，延长产业链，提高产业科技水平，有显著经济效益，实际纳税额大的企业承担的产业科技项目，以及对我市社会发展与公共安全产生重大作用的科技项目；
（二）拥有核心技术、具有自主知识产权、自主研发的科技成果，且转化能力强、研发投入大的企业实施的科技项目；
（三）产品具有高成长性，技术具有前瞻性，拥有较大潜在市场或产品能填补国内外空白、能明显改善民众生活质量、环境质量、节能降耗、有利于形成产业链的研究开发项目。
第六条 有下列情形之一的，市科学技术创新与研发资金不予扶持。
（一）知识产权有争议的项目；
（二）项目申请单位近两年内因违法被执法部门查处；
（三）项目申请单位违反本办法规定的；
（四）以往年度享受科技创新与研发资金扶持的项目经验收不合格或逾期不验收的单位；
（五）“科技信用评估系统”中有不诚信记录和财政专项支出预算绩效考评不合格的单位。
第三章 资助方式、内容及比例
第七条 市科技创新与研发资金的资助方式包括无息借款、无偿资助、贷款担保、贷款贴息、风险投资等。
第八条 市科技创新与研发资金包括以下开支范围。
（一）项目费：指项目承担单位在研究与开发过程中发生的直接费用和间接费用。包括：人员费、仪器设备费、能源材料费、试验外协费、印刷资料费、项目贷款利息、差旅费、其他相关费用；
（二）项目管理费：指项目管理部门为开展科技规划、制定科技项目申报指南及项目管理过程中发生的有关费用。项目管理费控制在总金额的1.5%以内，由市财政具体核定，市科技创新与研发资金年度预算总额扣除上述管理费后按以下比例进行分配。
1、无息借款、贷款担保和风险投资一般控制50％比例安排，其中可提取总额的5％－8％作为坏帐损失准备金；
2、无偿资助一般按25％比例安排，若当年市政府有重大技术创新与环境建设、公共技术平台、重点实验室项目的，可超比例优先安排；
3、贷款贴息一般按25％比例安排；
4、当年无息借款额度加上历年无息借款的回收资金一并安排使用，并按照本办法进行管理。
第九条 无息借款主要支持中小企业将具有自主知识产权的研究开发成果产业化、形成规模生产能力方面的项目。
无息借款可委托市属银行或信用担保机构发放和回收，具体办法另行制定。
第十条 贷款担保主要支持科技型中小企业有自主知识产权研究开发成果、高新技术新产品产业化、形成规模生产能力的项目。
市财政局设立贷款担保专项资金，委托担保公司办理，具体办法另行制定。
第十一条 风险投资主要支持投资主体对具有自主知识产权科技成果产业化进行投资的项目。风险投资一般不超过企业注册资本的30％，投资额≤300万元，允许企业其他股东在三年内优先以适当优惠价格回购股权。
风险投资可委托市国有风险投资机构作为出资人进行投资，履行出资人职责，具体办法另行制定。
第十二条 无偿资助主要支持：新产品试制、科技创新活动中具有自主知识产权的共性技术、专有技术的研究开发、公共技术平台、重点实验室、科技创新条件与环境建设及技术标准规范研制等方面的项目。
第十三条 贷款贴息主要支持企业利用银行贷款实施科技成果转化、产业化方面的项目。贴息资金以项目承担单位用于上述项目贷款的实际已付利息为依据确定贴息金额。
第四章 管理职责及分工
第十四条 厦门市科学技术创新与研发资金按不同的政府职能由市财政局、市科技局、市经发局各司其职进行管理。
第十五条 市财政局的职责是：
（一）审批市科技创新与研发资金年度总预算，审查市科技创新与研发资金年度决算；
（二）审批项目管理费预算；
（三）参与重大项目的考察、评审工作；
（四）确定委托借款、贷款担保的金融机构和担保机构，监管回收借款专户和贷款担保专项资金；
（五）组织项目联审，会同市经发局、科技局下达项目资金计划，办理资金拨款；
（六）与科技局、经发局等主管部门共同作好该项资金的监督检查管理和绩效考评工作；
（七）负责相关部门间信息沟通和项目衔接，防止项目单位多头申报、审批。
第十六条 市科技局的职责是：
（一）根据厦门市社会、经济发展情况、产业政策和科技发展规划，向市财政局提出年度市科技创新与研发资金分项预算；
（二）编制资金年度决算；
（三）编制项目管理费预算，并负责管理项目管理费；
（四）受理项目资金申请，负责项目考察核实、评审、招标；
（五）会同市财政局确定年度市科技创新与研发资金重点扶持领域，编制并公布年度科技计划项目指南；
（六）提出项目资金安排初步计划并会同市财政局下达项目资金计划，负责跟踪监管项目单位所获市科技创新与研发资金的管理和使用情况；
（七）会同市财政局进行绩效考评工作，负责制定扶持项目绩效考评的具体实施方案；指导、监督、检查项目单位的绩效考评工作；
（八）会同市财政局管理无息借款回收专户和贷款担保专项资金；
（九）建立、管理“科技信用评估系统”。
第十七条 市经发局的职责是：
（一）根据国家产业政策和厦门市工业结构调整规划、技术进步规划，向市财政局提出年度市科技创新与研发资金分项预算，会同市产学研办编制并发布技术创新、研发计划项目指南；
（二）会同产学研办，编制产学研推广应用资金年度决算；
（三）编制产学研及产业技术研究与开发项目管理费预算，并具体管理项目管理费；
（四）组织、受理分项预算资金项目申请，负责该部分项目考察核实、评审、招标、项目管理，提出项目资金安排初步计划，并会同市财政局下达项目资金计划；
（五）负责跟踪监督项目单位所获市科技创新与研发资金的管理、使用情况；
（六）会同市财政局进行绩效考评工作，负责制定扶持项目绩效考评的具体实施方案；指导、监督、检查项目单位的绩效考评工作；
（七）建立、管理“科技信用评估系统”。
第十八条 项目承担单位的责任：
（一）编制项目预算和项目计划书；
（二）落实项目约定的自筹资金和其他配套条件；
（三）负责项目实施，负责项目财务管理和会计核算；
（四）接受有关部门对项目的管理和监督检查；
（五）按规定向市科技局、经发局申请办理项目验收、资助资金核销。
第五章 资助项目申请、审批和资金拨付程序
第十九条 项目承担单位应按规定向市科技或经发主管部门提出立项申请，并提供以下基本资料：
（一）与原件核对一致的项目单位的营业执照、税务登记证、法定代表人身份证复印件；
（二）上年度审计报告或通过审查的事业单位财务决算报表，税务部门纳税证明，以及最近一个月的会计报表；
（三）贷款贴息申请应提供银行贷款合同和付息凭证；
（四）其他需要提供的资料。
第二十条 各种扶持资金的申请审批程序：
（一）市科技局、市经发局根据项目管理的规定组织项目审核、招标，市财政局参与重大项目的考察与评审工作；
（二）市科技局、市经发局提出资金安排的初步意见，以书面的形式连同企业的基本情况，上年度销售收入、产值、利润、实际缴税情况及科技诚信记录等资料送市财政局。市财政局召集发改委、市科技局、市经发局等部门对项目资金扶持计划进行联审；并将通过联审的项目在市科技网、市技术创新网和有关媒体向社会公示7天；
（三）经公示无异议的项目，会同市财政局将资金计划报经市政府批准后下达，市科技局、市经发局分别与项目承担单位签定项目合同，明确目标、责任及资金管理要求；
（四）担保机构根据市场运作原则，对申请担保企业开展贷款担保审查、评估等相应事项，向市财政局、市科技局提出企业科技项目贷款担保推荐名单，经审查后报市政府确定。
第二十一条 申请下一年度科技创新与研发资金资助的项目应在当年九月份之前完成论证及评审，未通过论证、评审的项目原则上不纳入下年度预算安排。
第六章 扶持资金的使用管理
第二十二条 项目承担单位要按照国家有关财务会计制度的规定和项目合同书的要求，加强对项目经费使用的监督和管理，并对项目经费实行单独核算，确保专款专用。
第二十三条 市科技创新与研发资金形成的资产（包括固定资产、无形资产和知识产权等），按国家有关规定进行管理。
第二十四条 当年未完成的无偿资助项目结余，可结转下一年度继续使用；已完成并通过验收项目的无偿资助结余，用于补助项目单位研究与开发支出。
第七章 监督与检查
第二十五条 项目承担单位应当按照有关要求向市科技局、经发局、财政局报送年度经费使用及项目完成情况的总结报告。
第二十六条 项目承担单位应按合同要求组织实施，并在合同期满后三个月内完成验收。项目承担单位除提供验收申请书外，还需提供项目总结报告和项目经费使用情况的专项审计报告。
第二十七条 市科技局、市经发局、市财政局共同对科技创新与研发资金的管理和使用进行检查监督。对发现违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的单位将视情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、追回资金等措施。
第二十八条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒真相、同项目承担单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。
参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，取消咨询专家资格，记入科技诚信档案并在媒体上公布；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十九条 市科技创新与研发资金管理工作人员违反本办法，致使管理工作出现失误，审批资金有失公平、公正，依据有关规定追究责任人的相应责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。项目管理部门的领导把关不严，造成不良后果的，要追究其领导责任。
第三十条 企事业单位的同一项目每年只能向市政府部门申报一次资助。凡以相同项目多头申报、恶意套取政府资金的，一经发现立即取消该单位所有项目的资助资格。
第八章 附则
第三十一条 本办法自发布之日起实施，原部门制定的办法与本办法有抵触的，以本办法为准。
第三十二条 本办法由市财政局负责解释。
鹰潭市企业投资项目核准暂行办法
江西省鹰潭市人民政府
鹰潭市企业投资项目核准暂行办法
鹰潭市人民政府令
第42号
《鹰潭市企业投资项目核准暂行办法》已经2007年3月13日市政府第六次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：董仚生
二〇〇七年五月五日
鹰潭市企业投资项目核准暂行办法
第一章 总则
第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推进企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《江西省企业投资项目核准暂行办法》（省政府第145号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，企业投资建设实行核准制的项目，适用本办法。
外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定。
第三条 市人民政府根据国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》以及《江西省政府核准的投资项目目录》，制定《鹰潭市政府核准的投资项目目录》（见附件），明确核准项目范围，划分项目核准机关的核准权限。需要适时调整的，由市人民政府项目核准机关报请市人民政府批准后执行。
第四条 本办法所称项目核准机关，是指县级以上人民政府发展改革行政主管部门和经济贸易行政主管部门。
企业基本建设类投资项目由发展改革行政主管部门核准；企业技术改造类投资项目由经济贸易行政主管部门核准。需报送上级投资主管部门核准的，由市发展改革行政主管部门、市经济贸易行政主管部门分别报送。
第五条 企业投资建设实行核准制的项目，应当按照本办法和国家、省有关规定编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应当依法进行核准，并加强监督管理。
项目核准机关及其工作人员，应当严格执行法律、法规和本办法的规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。
第六条 企业投资建设实行核准制的项目，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告程序。
第二章 项目申请报告的内容及编制
第七条 项目申报单位应当向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。
项目申请报告应当包括下列内容：
（一）项目申报单位基本情况；
（二）拟建项目情况；
（三）建设用地与相关规划；
（四）资源利用和能源耗用分析；
（五）生态环境影响分析；
（六）经济和社会效果分析；
（七）法律、法规、规章规定的其他内容。
第八条 项目申请报告应当按照下列规定，由具备相应工程咨询资格的机构编制：
（一）依法应当由国务院或者国务院投资主管部门核准的项目，由具备甲级工程咨询资格的机构编制；
（二）依法应当由省人民政府项目核准机关核准的项目，由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制；
（三）依法应当由市、县（市、区）人民政府项目核准机关核准的项目，由具备丙级以上工程咨询资格的机构编制。
法律、法规或者规章另有规定的，从其规定。
第九条 项目申报单位向项目核准机关报送项目申请报告时，凡涉及环境保护、建设用地、城市规划、水土保持等的，还应当附送下列有关文件：
（一）环境保护行政主管部门出具的对环境影响评价文件的审批意见；
（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
（三）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
（四）水土保持行政主管部门出具的对水土保持方案的审批意见;
（五）法律、法规、规章规定应当提交的其他文件。
第十条 项目申报单位应当对所有申报材料内容的真实性负责。
第三章 核准程序
第十一条 企业投资实行核准制的项目，应当按照下列规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告：
（一）企业（中央驻鹰企业除外）投资由国务院或者国务院投资主管部门核准的项目，应当向省人民政府项目核准机关提出申请，省人民政府项目核准机关经审查并提出意见后提出申请，报送国务院投资主管部门。
（二）企业投资由省人民政府项目核准机关核准的项目，应当向市人民政府项目核准机关提交项目申请报告，市人民政府项目核准机关经初审并提出意见后，报送省人民政府项目核准机关；省驻鹰企业可直接向省人民政府项目核准机关提交项目申请报告。
（三）企业投资由市人民政府项目核准机关核准的项目，应当向项目所在地县级人民政府项目核准机关提交项目申请报告，县级人民政府项目核准机关经初审并提出意见后，报送市人民政府项目核准机关；市管企业可直接向市人民政府项目核准机关提交项目申请报告。
（四）企业投资由县级人民政府项目核准机关核准的项目，应当向项目所在地县级人民政府项目核准机关提交项目申请报告。
第十二条 项目核准机关收到项目申请报告和其他申报材料后，应当从下列方面进行形式审查：
（一）是否属于本项目核准机关核准（初审）的范围；
（二）项目申请报告编制单位是否具有相应的资格；
（三）申报材料是否齐全；
（四）申报材料是否符合规定的格式；
（五）申报材料是否符合法律、法规或者规章的规定。
第十三条 项目核准机关对项目申报单位提出的核准申请，应当按照下列情况分别作出处理：
（一）申报的企业投资项目依法不需要核准的，应当即时告知项目申报单位不受理；
（二）申报的企业投资项目不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知项目申报单位向有关项目核准机关申请；
（三）项目申报材料经形式审查不符合要求的，应当当场或者在收到项目申报材料后5个工作日内一次告知项目申报单位需要补正的全部内容；
（四）项目申报材料经形式审查符合要求的，应当受理。
项目核准机关受理或者不予受理项目核准申请的，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。
第十四条 项目核准机关认为申请核准的项目有必要由咨询机构进行评估的，应当在受理后5个工作日内，委托有资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构进行评估时，可以要求项目申报单位就有关问题进行说明。
第十五条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应当征求有关部门的意见。
相关部门应当在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期未反馈书面审核意见的，视为同意。
第十六条 项目核准机关在进行核准审查时，对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，应当采取听证等方式征求公众意见；对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
第十七条 项目核准机关应当在受理项目申请报告之日起20个工作日内，作出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或者向上级项目核准机关提出审查意见。20个工作日内不能作出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和组织专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内，但应当及时书面通知项目申报单位。
第十八条 对同意核准的企业投资项目，项目核准机关应当向项目申报单位出具核准文件，并抄送相关部门和下级项目核准机关。
对不同意核准的企业投资项目，项目核准机关应当向项目申报单位出具不予核准文件，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。
第十九条 各级项目核准机关应当建立健全项目核准信息公布制度，通过网络、报刊等媒体，每季度公布一次已受理的项目申请报告、作出的核准决定等信息，接受社会监督，引导社会投资。
第四章 核准内容及效力
第二十条 项目核准机关根据下列条件对项目进行审查：
（一）符合国家有关法律、法规的规定；
（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
（三）符合国家宏观调控政策；
（四）地区布局合理；
（五）主要产品未对国内市场形成垄断；
（六）未影响国家经济安全；
（七）合理开发并有效利用资源；
（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第二十一条 项目申报单位依据项目核准机关出具的项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
第二十二条 项目核准文件的有效期为2年，自颁发之日起计算。
企业投资项目在核准文件有效期内未开工，项目申报单位需要继续建设的，应当在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延续，原项目核准机关应当在核准文件有效期届满前作出是否准予延续的决定。
第二十三条 已经核准的项目，如需对核准文件所规定的内容进行调整，项目申报单位应当及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应当根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。
第二十四条 有下列情形之一的，项目核准机关应当注销核准文件：
（一）项目核准满两年未开工建设也未申请延续的；
（二）项目申报单位主体资格依法终止的；
（三）法律、法规规定应当注销的其他情形。
第二十五条 对应当申报核准而未申报，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监督管理、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第五章 罚则
第二十六条 项目核准机关工作人员在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、安全生产监督管理、水资源管理等部门及其工作人员违反本规定擅自办理相关手续的，依法给予有关负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 咨询评估机构及其工作人员，在评估过程中违反技术规范，造成重大损失和恶劣影响的，依法追究相应责任。
第二十九条 项目申报单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关可以依法撤销对该项目的核准。
第三十条 项目核准机关应当会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产监督管理等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应当申报核准而未申报，或者虽然申报但未经核准擅自开工建设的，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应当立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律责任。
第六章 附则
第三十一条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《鹰潭市政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
第三十二条 本办法由市发改委和市经贸委负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
附件：鹰潭市政府核准的投资项目目录
附件：
鹰潭市政府核准的投资项目目录（2007年本）
简要说明：
(一)本目录依据国务院颁布的《政府核准的投资项目目录（2004年本）》和《江西省政府核准的投资项目目录（2006年本）》制定并配套实施。
(二)按照本《目录》，属上报省投资主管部门核准的项目，由市发展改革委或市经贸委根据各自权限初审上报；按照有关规定报上级行业主管部门核准的项目，由市行业主管部门会同市投资主管部门初审上报，驻鹰企业建设应报省投资主管部门核准的项目，由企业征求市投资主管部门意见后上报。企业不使用政府性资金投资建设国务院颁布的《政府核准的投资项目目录(2004年本)》和江西省人民政府颁布的《江西省政府核准的投资项目目录(2006年本)》以及本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。
(三)国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。
(四)本目录为2007年本。根据情况变化，本目录将适时调整。
一、农林水利
农业：涉及开荒的项目由省人民政府投资主管部门核准。
水库：跨省河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准，跨市河流上水库项目和其他中型以上水库项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
其他水事工程：需中央政府协调的涉及跨省水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，跨市水资源配置调整项目和中型及以上的其他水事工程项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
二、能源
（一）电力
水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。
火电站：由国务院投资主管部门核准。
热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
核电站：由国务院核准。
电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
（二）煤炭
煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由省人民政府投资主管部门核准。
煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由省人民政府投资主管部门核准。
（三）石油、天然气
原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省人民政府投资主管部门核准。
进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。
国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。
输油管网（不含油田集输管网）：跨省干线管网项目由国务院投资主管部门核准。
输气管网（不含油气田集输管网）：跨省或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
三、交通运输
（一）铁道
新建（含增建）铁路：跨省或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省人民政府投资主管部门核准。
（二）公路
公路：国道主干线、国家高速公路网、跨省的项目由国务院投资主管部门核准，省高速公路网、国道非主干线、一级公路、收费公路、100公里及以上省道二级公路，以及跨设区市的三级公路以上项目由省人民政府投资主管部门核准，10-100公里省道二级公路，以及跨县的公路项目由市人民政府投资主管部门核准，其余项目由县级人民政府投资主管部门核准。
独立公路桥梁、隧道：跨大江大河（通航段）的项目由国务院投资主管部门核准，300米及以上且跨省内主要河流并通航Ⅴ级以上项目、总投资2000万元以上的立交桥项目和中隧道及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
（三）水运
煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。
内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，Ⅴ级及以上航道整治、千吨级以下通航建筑物项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
（四）民航
新建机场：由国务院核准。
扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或省人民政府投资主管部门核准。
扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
四、信息产业
电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。
五、原材料
钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省人民政府投资主管部门核准。
有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省人民政府投资主管部门核准。
石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准，改扩建新增能力不超过年产20万吨乙烯项目，由省人民政府投资主管部门核准。
化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准，PTA、PX改造能力不超过年产10万吨的项目，由省人民政府投资主管部门核准。
化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，年产20万吨及以上、50万吨以下钾矿肥项目由市人民政府投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由县级人民政府投资主管部门核准。
水泥：除禁止类项目外，由省人民政府投资主管部门核准。
稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省人民政府投资主管部门核准。
黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省人民政府投资主管部门核准。
六、机械制造
汽车：按照国务院批准的专项规定执行。
船舶：新建10万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准，新建10万吨级以下造船设施（船台、船坞）由省人民政府投资主管部门核准。
城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。
七、轻工烟草
纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3．4（含）万吨－10（不含）万吨纸浆项目由省人民政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。
变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。
聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。日产100(含)吨－300（不含）吨项目由省人民政府投资主管部门核准，日产30(含)吨－100（不含）吨项目由市人民政府投资主管部门核准，其余由县级人民政府投资主管部门核准。
制盐：由国务院投资主管部门核准。
糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。
八、高新技术
民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。
九、城建
城市快速轨道交通：由国务院核准。
城市供水：跨省日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，跨设区市调水项目和总规模日供水20万吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准。日供水1（含）万吨-20（不含）万吨供水项目由市人民政府投资主管部门核准。日供水1（不含）万吨以下供水项目由县级人民政府投资主管部门核准。
城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准，跨省内主要河流（通航段）的桥梁项目由省人民政府投资主管部门核准。跨市域内一般河流的，由市人民政府投资主管部门核准。
污水处理:日处理污水10万吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其他项目由市人民政府投资主管部门核准。
垃圾处理:总库容300万立方米及以上的卫生填埋项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
燃气:日供气10万立方米及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其他项目由市人民政府投资主管部门核准。
其他城建项目:高档房地产项目、总建筑面积10万平方米及以上经济适用住宅小区项目由省人民政府投资主管部门核准；总建筑面积1（含）万平方米以上的房地产开发项目、1（含）万平方米-10（不含）万平方米的经济适用住宅小区项目由市人民政府投资主管部门核准，其他城建项目由县级人民政府投资主管部门核准。
十、社会事业
教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准，大学（专）校园新建、扩建项目由省人民政府投资主管部门核准，其他项目由市人民政府投资主管部门核准。
旅游:国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准，国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资1000（含）万元－5000（不含）万元旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资500（含）万元－3000（不含）万元项目由省人民政府投资主管部门核准。国家级森林公园、省级重点风景名胜区、省级自然保护区、省级重点文物保护单位区域内投资2000万元及以上旅游开发和资源保护设施，由省人民政府投资主管部门核准，其他项目由市人民政府投资主管部门核准。
体育：F1赛车场由国务院投资主管部门核准。
娱乐：大型主题公园由国务院核准。
其他社会事业项目：按隶属关系由国务院行业主管部门或省、设区市、县级人民政府投资主管部门核准。
十一、金融
印钞、造币、钞票纸项目由国务院投资主管部门核准。
十二、外商投资
按照有关法律、法规、规章和省人民政府企业投资项目核准机关规定执行。
十三、境外投资
按照有关法律、法规、规章和省人民政府企业投资项目核准机关规定执行。