辽宁省人大常委会


辽宁省爱国卫生管理条例
辽宁省人民代表大会常务委员会



（1999年7月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

第一章 总则
第一条 为加强爱国卫生工作，提高城乡整体卫生水 平，保障公民健康，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称爱国卫生工作是指政府组织领导，全民参与，旨在强化公共卫生意识，提高环境质量、生活质量和公民健康水平，除害防病的群众性社会活动。
参加爱国卫生活动是每个单位和公民应尽的义务。
第三条 爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民动手、科学治理、社会监督、分类指导的方针。
第四条 本省行政区域内的一切单位和个人均应遵守本条例。
第五条 对开展爱国卫生工作有突出贡献的单位和个人，各级人民政府或者爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会）应给予表彰、奖励。

第二章 职责
第六条 各级人民政府必须把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，分步实施，实行科学管理，逐步实现爱国卫生工作的经常化、制度化、规范化。
第七条 爱卫会在本级人民政府领导下，统一管理、统筹协调本行政区域的爱国卫生工作。
爱卫会的日常工作由卫生行政部门或者本级人民政府确定的其他部门承担。
铁路、民航等大型企业和部队设立的爱卫会组织，负责本系统、本单位的爱国卫生工作，接受当地爱卫会的指导。
乡镇人民政府、街道办事处及各机关、团体、企业、事业单位应当指定人员，负责爱国卫生工作。
第八条 各级爱卫会的职责：
（一）宣传和贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、 规章；
（二）统一规划和部署本行政区域的爱国卫生工作；
（三）指导、监督、检查、评价和协调本行政区域的爱国卫生工作；
（四）动员和组织全社会成员参加除害防病的社会卫生活动；
（五）组织开展全民健康教育活动。
第九条 爱卫会各成员单位应当在爱卫会的协调下，按照工作分工履行职责。

第三章 管理
第十条 爱国卫生工作按照统一领导和分级管理的原则，实行目标管理制度，其目标纳入本地区、本单位的目标管理内容。
第十一条 在城市应当加强卫生基础设施建设，提高现代化管理水平，创建卫生城市。
在农村以改水、改厕、健康教育为重点，带动环境卫生整治，预防和减少疾病发生，促进文明村镇建设。
第十二条 每年四月份为全省爱国卫生月。
城市各单位实行门前绿化、卫生、秩序三包制度和周末卫生日制度。
第十三条 一切单位和个人都应当在当地爱卫会的统一指导下，参加爱国卫生活动，按照有关卫生法规以及国家和省爱卫会规定的卫生标准，搞好室内外卫生、专业卫生和规定范围内的环境卫生，按照省健康教育规范开展健康教育工作。
每个公民都应当自觉维护公共卫生，禁止随地吐痰、便溺，不得乱扔乱放、乱贴乱画。
第十四条 一切单位和个人都应当参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动，达到国家和省爱卫会规定的管理标准。
乡镇人民政府、街道办事处应当做好宣传工作，定期组织杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，消除孳生场所。
从事卫生杀虫与灭鼠工作的专、兼职人员，上岗前必须接受县（含县级市、区，下同）以上爱卫会组织的专业知识培训，经考试合格后上岗。
第十五条 生产、经营病媒消杀药物，必须符合《农药管理条例》的规定。
卫生行政部门应当加强对卫生消杀药物的监督管理和技术指导，保证用药的安全、合理。
卫生行政部门应当加强对卫生消杀药物的监督管理和技术指导，保证用药的安全、合理。
第十六条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的有毒、有害废弃物，由本单位集中进行无害化处理，不得混入居民生活垃圾中。本单位不具备无害化处理条件的，交由环境保护专业单位采取有偿服务办法，统一密闭运出，集中处理。
第十七条 市区内任何单位和个人禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊需要经批准饲养的，应当实行圈养，不得扰民和影响卫生。有关部门应当依法严格管理，定期进行检疫和预防接种。
饲养宠物应当符合有关规定，不得影响环境卫生。
第十八条 除特别指定区域外，在医院、影剧院、车站、港口、机场、商场等的室内及公共交通工具内禁止吸烟。
任何人不得在学校、托幼园所的教室、寝室、活动室、食堂和其他未成年人集中活动的室内吸烟。
禁止吸烟的场所应当设置明显的禁烟标志。

第四章 监督
第十九条 爱国卫生工作实行专业监督和群众监督相结合的制度。
县以上爱卫会在其工作人员中聘任爱国卫生监督员，履行爱国卫生监督职责。
乡镇人民政府、街道办事处和有关部门聘任的爱国卫生检查员，履行爱国卫生检查职责，协助爱国卫生监督员工作。
铁路、民航、部队、大型企业爱国卫生监督员，负责本系统、本单位的爱国卫生监督检查工作。
第二十条 爱国卫生监督员和检查员在执行任务时，应当佩戴标志，出示证件；并依法进行检查和取证。被检查的单位和个人应当提供有关资料，不得隐瞒和拒绝。
第二十一条 一切单位和个人对于违反本条例的行为，有权制止和举报。县以上爱卫会对单位和个人的举报应及时受理或者转交有关部门处理。

第五章 法律责任
第二十二条 有下列行为之一的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位予以处罚：
（一）违反本条例第十三条第二款规定的，对当事人给予警告或者处5元以上50元以下罚款；
（二）违反本条例第十六条规定的，对单位处500元以上5000元以下罚款，并责令立即清理现场，消除危害；
（三）违反本条例第十七条规定的，责令当事人限期处理或者没收擅自饲养的家畜家禽和宠物，并可对个人处100元以上500元以下、对单位处200元以上1000元以下罚款；
第二十三条 有下列行为之一的，由县以上卫生行政部门或者本级人民政府确定的承担爱卫会日常工作的其他部门予以处罚：
（一）单位室内外卫生、专业卫生和规定范围内的环境卫生不能达到国家和省爱卫会规定的卫生标准的，给予警告；对环境和人体健康造成影响和危害的，处50元以上 500元以下罚款，其中情节特别严重的，处1000元以上5000元以下罚款；拒不改正的，责令停产停业。
（二）单位杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物工作达不到国家和省爱卫会规定管理标准的，对单位给予警告；对环境和人体健康造成影响和危害的，处100元以上3000元以下罚款。
（三）违反本条例第十八条第一款或者第二款规定的，给予警告；经教育不改的，处5元以上50元以下罚款。
第二十四条 对违反本条例及其他有关法律、法规的行为，有关部门应当依法处理。有关部门未予依法处理的，县以上爱卫会有权督促该部门依法处理；对拒不依法处理的部门，县以上爱卫会可给予通报批评，并建议上级行政机关对直接负责的主管人员给予行政处分。
第二十五条 已经取得爱国卫生荣誉称号，卫生质量下降，达不到爱国卫生荣誉称号标准的，授予机关应当取消其荣誉称号。对通过弄虚作假等不正当手段取得爱国卫生荣誉称号的，由授予荣誉称号的机关取消其荣誉称号，并由主管机关对直接责任人员给予行政处分。
第二十六条 爱国卫生监督检查人员滥用职权，徇私舞弊的，由其主管部门视情节给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 污辱、威胁、殴打爱国卫生监督检查人员或者举报人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第六章 附则
第二十九条 本条例自1999年9月1日起施行。1993年7月23日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《辽宁省爱国卫生管理条例》同时废止。



1999年7月29日
广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市创业资金小额贷款实施办法》的通知


东府〔2006〕76号

各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市创业资金小额贷款实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府

二○○六年七月三十一日

东莞市创业资金小额贷款实施办法

第一章　总　则

第一条 为促进本市户籍劳动力实施创业计划，解决他们创业资金周转困难的问题，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合制发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》规定及其它有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称创业资金小额贷款(以下简称小额贷款）是指市财政局委托贷款银行运用“创业东莞”专项资金中的专款发放给符合条件的本市户籍劳动力的免息贷款。

第三条 由市财政局、市劳动局、市经贸局、中国人民银行东莞市中心支行和贷款银行等单位组成小额贷款工作协调小组（以下简称协调小组）。协调小组负责小额贷款的组织和协调工作。

第四条 市财政局设立小额贷款资金，专项用于本市户籍人员小额贷款发放以及支付贷款管理手续费用、抵押登记费用。

第五条 协调小组各组成部门应加强对小额贷款资金监督管理，定期或不定期对小额贷款资金的使用情况进行专项检查或抽查，及时发现并解决问题。

第二章 小额贷款的对象和条件

第六条 小额贷款的对象是指通过自谋职业、自主创业实现就业，就其自筹资金不足部分，向贷款银行申请小额贷款，并能提供相应担保的本市户籍劳动力。

第七条 申请小额贷款应当符合以下条件：

（一）具有本市户籍（购房入户的需满五年并且长期在东莞居住），在法定劳动年龄以内、身体健康；

（二）有具体经营项目并经工商管理部门批准领取了营业执照；

（三）贷款资金应用于从事非国家限制发展的农业生产、工业和服务业；

（四）有良好的信誉，诚信，品行良好，无不良记录，并能提供保证担保或房地产抵押担保；

（五）除贷款项目外，目前无从事其他工作或经营活动。本市户籍就业困难人员以及经创业培训合格者优先。

第三章　小额贷款的额度和期限

第八条 贷款额度范围为三至八万元，根据借款人的申请和担保提供情况确定具体贷款数额。

借款人应提供下列任一方式的担保：

（一）提供一个或以上有稳定收入来源的本市户籍人员作为保证人（贷款额度超过四万元的须提供二个保证人）;

（二）提供合法有效的房地产抵押物。

第九条 贷款期限一般不超过两年。

在开办项目经营持续、经营状况良好的情况下，贷款到期后，借款人可向市劳动部门提出展期申请。经市劳动、财政部门审核同意后，免息贷款可展期一年。

第四章　小额贷款的申请和审批程序

第十条 需要申请小额贷款的本市户籍人员，按照当事人申请、村（居）委会劳动服务站推荐、劳动分局审查、劳动局以及财政局复核、贷款银行核贷的程序，办理贷款手续。

（一）申请人需提交下列资料并保证其真实性：

１．创业资金小额贷款申请表；

２．申请人身份证和户口本；

３．经工商行政部门批准的营业执照；

4．贷款银行需要的其他相关资料。

上述资料需提供原件，并提供复印件一式五份，村（居）委会劳动服务站、劳动分局、劳动局以及财政局、贷款银行各留存一份。

（二）申请人贷款资格认定程序：

1．申请人向户籍所在村（居）委会劳动服务站提交申请表，村（居）委会劳动服务站加具意见，并附申请资料一并报送所在镇（街）劳动分局审查后，由镇（街）劳动分局报市劳动局。

2．市劳动局对申请人的资格做进一步审查，严格审查申请人的条件以及借款用途，并确认小额贷款的额度、期限和提供的担保方式是否符合规定，对符合贷款条件的，在申请表上加具意见，并送市财政局作进一步复查。市财政局对经市劳动部门审查通过的申请资料作出复查，并将复查通过的申请资料直接送贷款银行；对不符合条件的，将相关申请资料退还市劳动部门，由市劳动部门书面回复申请人并说明理由。

上述单位应当在收到申请资料的五个工作日内完成各自的审查工作。

（三）银行贷款发放程序：贷款银行对市财政局送来的申请资料进行核对，并联系申请人办理相关贷款手续和担保手续。

１．由保证人提供担保的，必须提交保证人有效的身份证明、收入证明（有工作单位的，由单位出具收入证明；有物业租金等其他收入的，由物业或户口所在村（居）委会出具证明）以及详细的联系方式，市财政局抽查复核。

２．以房地产作为抵押物的，当事人在市房地产管理部门办理抵押登记手续后，贷款银行凭市房地产管理部门核发的《房地产他项权证》审核放贷。

第五章　小额贷款的监督管理

第十一条 协调小组每半年召开一次工作会议，主要研究和解决小额贷款中遇到的实际问题，根据实际情况调整小额贷款借款程序和贷款额度，审核不良贷款并提出处理意见。

第十二条 贷款银行应建立规范、高效的贷款评审体系，建立严格的、有效的监督管理和个人信用档案管理制度，完善对借款人的事前审核、事中监督、事后追偿与处置机制。

贷款期间贷款银行应定期（每年不少于２次）与借款人联系，了解其资金使用和经营情况，并提供必要的财务指导。

贷款银行应于每季度终了十五日内将小额贷款有关情况上报协调小组。

借款人将贷款用于不符合贷款目的和用途的，贷款银行应提前收回发放的贷款。

贷款银行应对逾期未偿还或应提前收回的小额贷款项目，依法行使追索权，及时向借款人发出逾期贷款催收通知书，并告知市劳动局和市财政局。

第十三条 村（居）委会劳动服务站负责本辖区内小额贷款的跟踪工作每季度向镇（街）劳动分局汇报借款人经营变动情况，负责协助银行对逾期贷款进行催收。村（居）委会劳动服务站的小额贷款工作纳入年度就业工作考评指标。

第十四条 对贷款银行已履行法定追偿程序仍未能收回的贷款，经协调小组审核交市就业工作委员会审定，报市人民政府审批后予以核销。

第十五条 对借款人恶意逃避贷款债务的，经协调小组确认后，以市就业工作委员会名义在《东莞日报》等媒体上公告借款人及担保人的姓名、身份证号、住址、经营项目的名称等资料。

　

第六章　附　则

第十六条　本办法由市劳动局负责解释。

第十七条　本办法自2006年9月1日起施行。2003年12月31日东莞市人民政府发布的《东莞市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（东府〔2003〕144号）同时废止。