宁夏回族自治区地方税收保障办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第5号
《宁夏回族自治区地方税收保障办法》已经2008年6月22日自治区人民政府第7次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
自治区主席 王正伟
二○○八年六月二十九日
宁夏回族自治区地方税收保障办法
第一章 总则
第一条 为了加强地方税收征管工作，保障地方税收收入，维护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，根据国家有关税收法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方税收保障，是指地方税务机关（含承担地方税收工作任务的国家税务机关，下同）以及政府有关部门、单位和个人为保障地方税收及时、足额收缴入库所采取的税收分析预测、监控管理、信息提供、协助配合、监督制约及举报奖励等措施的总称。
第三条 各级人民政府应当加强对本行政区域内地方税收保障工作的领导，完善工作机制，开展协调工作，将地方税收保障工作纳入政府工作考核范围，保障地方税收及时、足额收缴入库。
第四条 各级人民政府应当对地方税收保障工作成绩显著的有关部门、单位和个人给予表彰奖励。
第五条 政府各有关部门和单位应当支持和协助地方税务机关依法执行职务。
各级财政部门应当根据本地区地方税收保障工作的需要，在同级财政预算中安排专项资金，用于地方税收保障工作支出。
第六条 地方税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得干预、阻挠或非法取代其履行职责。
地方税务机关应当及时宣传税收法律、法规，无偿提供纳税咨询服务，依法维护纳税人的合法权益。
地方税务机关应当建立健全内部监督制约机制，加强队伍建设，完善执法责任制，做到秉公执法，清正廉洁，文明服务，依法接受监督。
第二章 监控保障
第七条 地方税务机关应当加强税收征管工作，严格税源管控，堵塞税收漏洞，依法征缴地方税收收入，确保地方税收应收尽收。
第八条 地方税务机关应当根据经济和社会发展状况、税源变化情况以及国家税收政策调整等，科学分析预测地方税收收入，并于每年预算编制前将下一年度的地方税收收入分析预测及其说明，报本级人民政府并抄送同级财政部门。财政部门编制、调整地方税收收入预算时，应当听取同级地方税务机关的意见，并保持与本行政区域内的实际税源相适应。
第九条 各级人民政府及其职能部门制定规范性文件涉及地方税收内容的，应当征求同级地方税务机关的意见，并按规定上报备案。不得违反税收法律、法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他违反税收法律、法规的决定。
第十条 地方税务机关及其工作人员不得违反税收法律、法规的规定，不征、少征、多征、提前征收、延缓征收或者摊派税款；不得滥用职权混淆预算级次或税种征收，不得虚收、异地征收或者截留、挪用税款。
第十一条 地方税务机关与政府有关部门和单位开展地方税收保障工作，应当分别签订具体工作协议或委托协议，明确相互支持配合的具体工作内容和双方的权利与义务，制定税源监控的有效措施，防止地方税收流失。
第十二条 地方税务机关可以根据有利于税源监控的原则，对下列零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征代缴的征收管理方式，政府有关部门、单位和人员应当给予支持和协助：
（一）拥有车辆的纳税人应当缴纳的车船税；
（二）从事客货运输的纳税人应当缴纳的地方税；
（三）房屋、财产租赁过程中应当缴纳的地方税；
（四）技术转让、技术服务以及人才交流过程中应当缴纳的地方税；
（五）在本行政区域内从事建筑、安装或者室内装饰、装修业务的外地纳税人应当缴纳的地方税；
（六）依据有关规定可以实行委托代征的其他地方税。
第十三条 地方税务机关可以根据方便纳税的原则，委托当地商业银行和其他金融机构代收代缴税款。
第十四条 地方税务机关应当与受托方签订委托代征代缴（包括代收代缴）税款协议书，受托方应当按照委托协议书的规定领取、保管、使用税收票证，并在规定的范围、期限内依法代征和解缴税款，不得挤占、挪用或者延期解缴税款。
第十五条 地方税务机关依法对代征、代收行为进行监督、管理和指导。必要时，地方税务机关可以派员协助受托方征收税款。
地方税务机关应当及时向受托方支付代征手续费，不得截留或者挪用。
第三章 协助保障
第十六条 地方税务机关应当与国税、工商、技术监督、建设、公安、统计、经济、房产、国土资源、民政、卫生等有关部门和单位，建立涉税信息共享制度。
第十七条 政府有关部门和单位应当定期将下列涉税情况以书面或者电子信息形式通报给同级地方税务机关：
（一）发放、变更、注销营业执照、法人机构代码证的情况；
（二）发放、变更、注销房产、土地使用证书以及房产、土地交易的情况；
（三）发放、变更、注销矿产资源使用证书以及矿产资源交易的情况；
（四）发放、变更、注销其他生产经营许可证照的情况；
（五）其他与地方税收征管工作有关的情况。
纳税人未按规定办理税务变更、注销或完税手续的，政府有关部门不得办理前款各项规定的相关手续。
第十八条 举办演出、会展、商贸交流等商务活动的，活动主办单位应当在每次活动前，将活动安排、合同和收入分配方案等材料报送活动所在地的地方税务机关。活动安排、合同和收入分配方案发生变化的，活动主办单位应当在活动变化前重新报送有关材料，并按规定代扣、代征地方各项税收。
第十九条 劳动、民政、科技、卫生、经济等有关政府部门应当将下列税收减免前置审批事项认定的有关信息资料及时抄送相关地方税务机关：
（一）下岗职工再就业的认定；
（二）安置残疾人员就业的认定；
（三）资源综合利用项目的认定；
（四）环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资抵免所得税的认定；
（五）企业享受西部大开发有关政策的认定；
（六）企业、科研机构、大专院校等技术性服务项目的认定；
（七）高新技术企业的认定；
（八）非营利性医疗机构的认定；
（九）民办非企业单位的认定；
（十）其他需要认定的项目。
第二十条 地方税务机关应当按照有关规定审核税收优惠对象的条件，对不符合税收优惠条件或弄虚作假的，应当及时恢复征税，追缴被骗取的税款，并依法予以处理。
第二十一条 国税、工商等有关部门依法查出的地方税收违法行为，应当及时移交同级地方税务机关依法处理。地方税务机关应将处理结果及时回复有关部门。对审计、财政部门依法查出的地方税收违法行为，地方税务机关应当根据有关部门的决定或意见书，依法将应收的税款、滞纳金按照税收入库预算级次缴入国库，并将结果及时回复审计、财政部门。
第二十二条 税务机关在税收执法中与政府有关部门、单位执法发生资金追缴矛盾时，有关部门和单位应当依法优先保证税收的收缴入库。
第二十三条 公安机关应当与地方税务机关建立工作协调机制，加强协作与配合，积极开展护税协税工作，及时打击税收违法行为，维护税收秩序。
公安机关办理涉及地方税收的案件，应当将有关情况及时通报同级地方税务机关；地方税务机关在查处涉税违法行为中，发现涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。
第四章 举报奖励
第二十四条 任何单位和个人均有权对违反税收法律、法规行为进行举报。地方税务机关接到举报后应当及时予以查实，并依法处理。
地方税务机关对被举报的行为查实后，应当根据举报人的贡献大小按有关规定给予奖励。
第二十五条 有下列情形之一的，任何单位和个人均可告知当地的地方税务机关：
（一）为个人进行建筑施工或者进行室内装饰、装修并取得收入的；
（二）单位或者个人出租房屋的；
（三）有其他应当依法纳税情形的。
有前款所列情形并查实纳税人未依法纳税的，地方税务机关应当比照举报奖励的规定给予奖励。
第二十六条 地方税务机关应当对有关部门、单位和个人提供、举报信息的情况严格保密。
第五章 罚则
第二十七条 有关政府部门、单位有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法干预、阻挠或者非法取代地方税务机关依法履行职责的；
（二）擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他违反税收法律、法规的决定的；
（三）擅自改变税收申报、缴纳、入库方式、地点或汇总缴纳税款范围的；
（四）未履行法定职责和义务并给地方税收造成严重损失的。
第二十八条 政府有关部门和单位有下列行为之一，造成地方税款流失的，由县级以上人民政府追究有关领导和直接责任人的行政责任，并责成有关部门和单位配合地方税务机关追缴相应的税款：
（一）有涉税信息不提供或者不如实提供的；
（二）受托代征、代收而不代征、代收或者不如实代征、代收的；
（三）不按要求和规定的程序控制税源的；
（四）其他违反本办法的行为。
第二十九条 地方税务机关及其工作人员有下列行为之一的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》、国务院《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规的规定，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违规不征、少征、多征、提前征收、延缓征收或者摊派税款的；
（二）混淆预算级次或者改变税种征收的，虚收、异地征收税款的；
（三）截留、挪用税款或者代征、代扣、代收手续费、奖励资金的；
（四）未依法履行保密责任的；
（五）有其他违反本办法行为的。
第六章 附则
第三十条 地方税务机关征收的各项规费、基金比照本办法执行。
第三十一条 本办法自2008年8月1日起施行。
四川省商品条码管理办法
四川省人民政府
四川省商品条码管理办法
省政府令第241号
《四川省商品条码管理办法》已经2009年11月24日四川省人民政府第45次常务会议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。
四川省商品条码管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范商品条码管理，保证商品条码质量，推广商品条码使用，促进商品条码的信息化应用，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化实施条例》等有关法律法规规定，结合本省实际制定本办法。
第二条 本省行政区域内商品条码的注册、编码、印刷、应用及管理适用本办法。
前款所称商品条码，是由一组规则排列的条、空及其对应代码组成，表示商品特定信息的全球统一标识，包括零售商品、非零售商品、物流单元、位置等的代码和条码标识。
第三条 省质量技术监督行政部门是全省商品条码主管部门，负责全省商品条码的组织、协调、管理工作。
县级以上质量技术监督行政部门负责本行政区域内商品条码的管理。
县级以上卫生、食品药品监督、农业、工商等有关部门按照各自职责协同做好商品条码有关工作。
第四条 中国物品编码中心设在本省的分支机构（以下简称编码分支机构）按照国家和省规定职责开展工作并提供相应技术服务。
第五条 县级以上地方人民政府应当加强商品条码的宣传推广，将推广应用商品条码纳入当地信息化建设，逐步建立并实施部分重要产品质量跟踪和追溯制度。
第六条 鼓励商品生产者、销售者和服务提供者在生产、销售以及运输、仓储、配送等现代物流管理中使用商品条码，采用国际通用的商品条码技术，加快商品流通与服务贸易的信息化发展。
第二章 注册、续展、变更和注销
第七条 厂商识别代码是商品条码的重要组成部分。生产者、销售者和服务提供者应当先申请注册厂商识别代码，经核准注册成为中国商品条码系统成员（以下简称系统成员）后方可使用商品条码。
具有独立法人资格的企业分支机构需要使用商品条码的，应当单独申请注册厂商识别代码；需要使用企业集团开发、生产、管理的统一品牌同类产品的商品条码可以除外，但应当将企业集团名称标注在商品或者包装上并按规定向编码分支机构备案。
第八条 在本省行政区域内生产下列预包装产品应当申请注册厂商识别代码并在产品标识中标注商品条码：
（一）食品；
（二）玩具；
（三）日用化学品、农药；
（四）电线电缆、家用电器（家用电力器具）；
（五）医疗器械（医疗仪器设备及器械）。
预包装产品，是指经预先定量包装或者装入、灌入容器内向消费者直接提供的产品。生产前款规定的预包装产品的企业未在其产品标识中标注商品条码的，应当自本办法施行之日起10个月内标注商品条码。
第九条 依法取得营业执照或者相关合法经营资质证明的生产者、销售者和服务提供者应当到编码分支机构申请注册厂商识别代码，填写《中国商品条码系统成员注册登记表》，出示营业执照或相关合法经营资质证明并提供复印件。
编码分支机构应当在受理之日起5个工作日内完成初审。初审合格的，签署意见并报送中国物品编码中心审批；初审不合格的，编码分支机构应当将申请资料退给申请人并说明理由。
第十条 经获准注册厂商识别代码的申请人，由中国物品编码中心发给《中国商品条码系统成员证书》（以下简称《系统成员证书》），取得中国商品条码系统成员资格。
第十一条 厂商识别代码的有效期2年。
系统成员应当在厂商识别代码有效期满前3个月内到编码分支机构办理续展手续。逾期未办理的，由编码分支机构报请中国物品编码中心核准，注销其厂商识别代码和系统成员资格。
第十二条 系统成员变更名称、地址、法定代表人等信息时，应当自有关主管部门批准之日起30日内持变更证明文件和《系统成员证书》到编码分支机构办理变更手续。
第十三条 系统成员停止使用商品条码，应当自停止使用之日起3个月内持《系统成员证书》到编码分支机构办理注销手续。
依法被撤销、解散、宣告破产或者其他原因终止的系统成员应当同时停止使用商品条码并按照前款规定办理注销手续。
第十四条 已被注销厂商识别代码的生产者、销售者和服务提供者需要使用商品条码时，应当重新申请注册厂商识别代码。
第三章 编码、设计和印刷
第十五条 商品条码的编码、设计及印刷应当符合有关国家标准的规定。
商品条码印刷面积超过商品包装表面面积或者标签可印刷面积1/4的，系统成员可以申请使用缩短版商品条码。缩短版商品条码由中国物品编码中心按照有关国家标准编制。
第十六条 系统成员应当按照有关国家标准编制商品代码并自编制之日起30日内报编码分支机构备案。
系统成员应当制定商品条码管理制度，明确商品条码工作的管理部门或者管理人员，建立商品条码管理台帐，管理人员应当掌握商品条码技术的相关知识。
第十七条 从事商品条码印刷的企业（以下简称印刷企业）应当符合下列条件：
（一）依法取得出版行政部门颁发的印刷经营许可。
（二）具有保证商品条码印刷质量的技术人员和设备。
（三）具有健全的商品条码印刷质量保证体系并有效运行。
（四）具有商品条码印刷质量出厂检验能力或者委托具有相应检测能力的机构代为检测。
第十八条 系统成员应当委托具备第十七条规定条件的印刷企业印刷商品条码。
鼓励印刷企业申请取得国家确认的商品条码印刷资质，获得资质的企业可以优先承接商品条码印刷业务。
第十九条 印刷企业承接商品条码印刷业务时应当查验委托人的《系统成员证书》或者境外同等效力的备案文件并复印存档备查，存档期限2年。
印刷企业不得为无《系统成员证书》或者备案文件的委托人印刷商品条码，不得将委托印刷的商品条码提供给非委托人。
第二十条 印刷企业应当按照有关国家标准印刷商品条码，保证印刷质量符合商品条码的国家强制性标准。
第四章 应用与管理
第二十一条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）使用未经核准注册的厂商识别代码和相应商品条码。
（二）伪造、冒用商品条码或者将其他形式的条码冒充商品条码。
（三）使用已经注销的厂商识别代码和相应的商品条码。
第二十二条 系统成员对其注册的厂商识别代码和相应的商品条码享有专用权，不得转让、许可他人使用。
委托他人加工产品的，应当使用委托方注册的厂商识别代码和相应的商品条码并将委托方名称标注在商品或包装上。
第二十三条 在本省使用境外注册的商品条码的生产者应当自使用之日起3个月内持该商品条码的注册证明、授权委托书等相关材料到编码分支机构登记备案，由编码分支机构将备案材料报送中国物品编码中心。
受境外企业委托生产并不以自己名义在境内销售产品的商品条码除外。
第二十四条 经销企业采用与商品条码有关的自动化扫描销售系统应当符合有关国家标准的要求。
经销企业应当建立商品条码的查验制度，查验与所销售商品使用的商品条码对应的《系统成员证书》或者备案文件并登记备查。
生产者应当向经销企业提供有效的《系统成员证书》或者备案文件。
第二十五条 经销企业不得销售印有未经核准注册（含备案）的商品条码或者伪造、冒用商品条码以及将其他形式条码冒充商品条码的商品。
第二十六条 经销企业不得以商品条码的名义向供货方收取进店费、上架费、信息处理费等费用。
第二十七条 经销企业需要在企业内部对再加工、分装或者非定量包装的商品使用店内条码的，应当按照国家标准编制、使用。
已经标注合格商品条码的，经销企业应当直接使用商品条码。
第二十八条 编码分支机构应当增强服务意识，在商品条码日常管理中做好下列服务保障工作：
（一）宣传商品条码应用技术及发展动态，指导商品条码及其国家标准的具体实施。
（二）建立商品条码查询系统，及时公布注册、续展、变更、注销和备案的商品条码、境外注册条码的情况以及取得商品条码印刷资质的企业名单等相关信息，方便公众查询。
（三）提供相应的技术咨询、培训和信息服务。
（四）推动系统成员、印刷企业、经销企业等商品条码使用者之间的技术交流与信息化管理手段的广泛应用。
第二十九条 县级以上质量技术监督行政部门应当依法对商品条码的使用、印刷活动进行监督检查，组织和实施国家及省下达的商品条码监督检查计划，依法纠正和查处与商品条码有关的违法行为，建立监督检查和违法行为记录制度，对有多次违法行为者列入不良记录名单并向社会公布。
依法设立的商品条码质量监督检验机构负责全省商品条码质量的检验检测，公众有权查询有关检验结果。
第三十条 任何单位和个人对违法使用、印刷商品条码的行为有权向质量技术监督行政部门投诉和举报。
县级以上质量技术监督行政部门应当公开投诉、举报电话、通讯地址和电子邮件信箱，依法受理和及时处理投诉与举报。
任何使用、印刷商品条码的单位和个人应当接受质量技术监督行政部门对商品条码进行的监督管理。
第三十一条 质量技术监督、食品药品监督、农业、工商等行政部门应当督促和指导企业建立健全商品条码标注产品的生产、加工、流通及消费环节的质量监控体系，利用商品条码对本办法第九条规定的预包装产品逐步建立和实施重要产品质量安全跟踪和追溯制度。
第五章 法律责任
第三十二条 有下列行为之一的，由县级以上质量技术监督行政部门责令改正，予以警告。
（一）违反第十六条第一款规定未办理备案的。
（二）违反第十九条第一款规定未查验存档的。
（三）违反第二十三条第一款规定未登记备案的。
第三十三条 有下列行为之一的，由县级以上质量技术监督行政部门责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上3000元以下罚款。
（一）违反第十五条第一款规定商品条码编码、设计不符合国家标准。
（二）违反第二十六条规定以商品条码名义收取进店费等费用的。
第三十四条 有下列行为之一的，由县级以上质量技术监督行政部门责令改正，处以3000元以上10000元以下罚款，对（二）项行为中有违法所得和违法承印物品的，并处没收违法所得和违法承印物品。
（一）违反第八条规定未在规定时间内标注商品条码的。
（二）违反第十九条第二款规定违法承印或者提供商品条码的。
（三）违反第二十条规定印刷质量不符合国家标准的。
第三十五条 违反本办法第二十一条、第二十二条第一款和第二十五条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门依照国家《商品条码管理办法》第三十四条至第三十六条规定予以处罚。
第三十六条 违反本办法规定的行为， 由质量技术监督行政部门按照本办法规定予以处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十七条 依法从事商品条码管理的国家工作人员以权谋私、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 本办法所称食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。
本办法所称玩具、日用化学品、农药、电线电缆、家用电器（家用电力器具）、医疗器械（医疗仪器设备及器械）引用国家标准《国民经济行业分类》（GB/T4754－2002）的概念名称与分类范围。
第三十九条 本办法自2010年2月1日起施行。