北京市人民政府


京政发[1981]142号


北京市人民政府关于公布《北京市道路交通管理暂行处罚规则》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局:
市人民政府为保证《北京市道路交通管理暂行规则》的实施，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，结合本市具体情况，制定了《北京市道路交通管理暂行处罚规则》，现予公布，自一九八二年三月一日起施行。


一九八一年十一月十日



北京市道路交通管理暂行处罚规则


第一章 总则

第一条 为保证《北京市道路交通管理暂行规则》的实施，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，结合本市具体情况，制定本规则。
第二条 违反《北京市道路交通管理暂行规则》的行为(简称违章)，情节轻微的，予以批评教育；不听劝阻或情节较重的，予以处罚；屡教不改或情节严重的，从重或加重处罚；应追究刑事责任的，依法办理。
第三条 对违章的处罚，分为下列五种:
(一)警告；
(二)罚款:五角以上，二十元以下，加重处罚不得超过三十元；
(三)拘留:半日以上，十日以下，加重处罚不得超过十五日；
(四)吊扣驾驶证:一个月以上，十二个月以下，加重处罚不得超过二年；
(五)没收违章物资或车辆。
第(四)、(五)项规定的处罚，可以独立适用，也可以分别与其它处罚合并适用。
对驾驶员的违章，除按规定处罚外，并在驾驶证或行车执照上作违章记录。
吊扣驾驶证的期限，从裁决之日起计算；裁决以前先行扣证的，扣留一日折抵吊扣期限一日。
第四条 一人有两种以上违章，分别确定处罚，合并裁决。但是拘留合并不得超过十五日，罚款合并不得超过三十元。同时处以两种以上处罚的，同时执行。
违章涉及二人以上的，分别处罚或只处罚直接责任者。
领导人员迫使、纵容所属人员违章的，除处罚直接违章者外，对迫使、纵容者从重或加重处罚。
第五条 违章者当时不交罚款的，得暂扣驾驶证或行车执照，无证的，得暂扣车辆。五日内不交纳罚款的，得改处拘留。
违章罚款一律由违章者个人承担，单位不得予以报销。
第六条 下列人员违章的，得减轻或免予处罚:
(一)聋、哑、盲、疯、痴人；
(二)十三岁以下儿童；
(三)七十岁以上老人；
(四)有其它特殊情况的。
第七条 处罚的实施:
(一)处罚由市公安局交通管理处、公安分(县)局裁决，但警告或六元以下罚款，由交通中队裁决；
(二)处罚必须作出裁决书，裁决书一式三份，一份交给违章者，一份送违章者所在单位，一份存查；
(三)处罚一经裁决，立即执行；违章者对裁决有意见时，可在四十八小时内提出申诉，受理机关须作出答复，如对答复仍有意见时，可向市公安局提出申诉，市公安局须作出最后裁决。
第八条 本规则没有列举的违反交通管理的行为，得比照本规则第九条至第二十七条最相类似的条款处罚，但必须经市公安局核准。

第二章 行人和乘车人

第九条 行人、乘车人有下列行为之一不听劝阻的，处警告或五角罚款:
(一)不遵守交通标志、标线、信号指示的；
(二)不走人行道或在没有人行道的道路上不靠边走妨碍车辆行驶的；
(三)横穿车行道时不走人行横道或在没有人行横道的道路上不按规定横穿车行道妨碍车辆行驶的；
(四)乘车时肢体伸出车外或坐在货车栏板上(靠驾驶室的除外)的；
(五)货车栏板高度不足一米，乘人在车中站立(靠驾驶室的除外)的；
(六)货车载货行驶时，装卸人员不按规定乘坐的。
第十条 在道路上有下列行为之一不听劝阻的，处警告或一元罚款:
(一)钻跨人行道护栏或车行道护栏的；
(二)在街道或公路上进行抛物、玩球、滑冰等妨碍交通活动的。
第十一条 强行截车或扒车的，处二元罚款。

第三章 非机动车和非机动车驾驶员

第十二条 非机动车驾驶员有下列行为之一不听劝阻的，处警告或五角罚款:
(一)在不划车辆分道线的道路上不靠右行驶的；
(二)号牌不按指定部位安装的；
(三)不按规定保持车闸、车铃完整有效或安装违章设备的；
(四)不按规定停放车辆妨碍交通的；
(五)装载货物超过规定的；
(六)三轮车载人不按规定的。
第十三条 非机动车驾驶员有下列行为之一的，处警告或一元罚款:
(一)无号牌行驶的；
(二)转弯、超车、让车不按规定或不遵守交通信号、标志、标线指示的；
(三)骑自行车、三轮车，双手离把、攀扶其它车辆或持物的；
(四)骑自行车扶肩并行或并行攀谈妨碍交通的；
(五)骑自行车在三环路以内、郊区城镇或公路上带人的；
(六)骑自行车追逐竞驶、曲折竞驶的；
(七)骑三轮车并行的；
(八)拖带车辆或被拖带行驶的。
第十四条 赶兽力车有下列行为之一的，处警告或一元罚款:
(一)并行的；
(二)在车上躺卧或离开车辆的；
(三)超车不按规定或赶两轮兽力车不按规定下车牵引牲畜的；
(四)使用未经驯服的牲畜驾车的；
(五)随车幼畜不拴系的；
(六)驶入城区，牲畜不带粪兜的；
(七)停放车辆不靠路边、不拉好车闸、不拴好牲畜的。
第十五条 非机动车驾驶员酗酒后驾驶车辆的，处二元罚款。

第四章 机动车和机动车驾驶员

第十六条 驾驶车辆有下列行为之一的，处一元罚款:
(一)不随车携带行驶证或驾驶证的；
(二)不按指定部位安装号牌或号牌字迹不清的；
(三)不按规定使用喇叭、灯光的；
(四)不按规定保持与前车距离的；
(五)不按规定倒车、停车的；
(六)不按规定调头或不避让调头车辆的。
第十七条 驾驶车辆有下列行为之一的，处二元罚款:
(一)不按规定让车的；
(二)不遵守交通信号、标志、标线指示的；
(三)不按规定路线行驶的；
(四)不按规定会车的。
第十八条 驾驶车辆有下列行为之一的，处四元罚款:
(一)不按规定载物、载人有碍安全的；
(二)不按规定牵引挂车或拖带车辆的；
(三)行车时吸烟、饮食或做其它有碍安全行车动作的；
(四)不按规定速度行驶的；
(五)车辆损坏在车行道内，不按规定采取安全措施的；
(六)驾驶员逾期未经审验仍驾驶车辆的。
第十九条 机动车有下列情形之一的，处驾驶员或直接责任者六元罚款或吊扣驾驶证一个月:
(一)不按规定培训驾驶员的；
(二)车辆不悬挂号牌或悬挂逾期的通行证、临时号牌的；
(三)车辆逾期未经检验仍继续行驶或不按规定办理异动登记手续的；
(四)不按规定试车或超车的；
(五)制动器、转向器、灯光发生故障仍继续行驶的；
(六)拖拉机、汽轮专用机械不按规定时间、路线行驶的。
第二十条 驾驶员有下列行为之一的，处十元罚款或吊扣驾驶证两个月:
(一)酒后驾驶车辆的；
(二)拖拉机改轮调速的(并责令立即拆除，予以没收)；
(三)挪用牌证行驶的；
(四)履带式车辆不按规定行驶的。
第二十一条 驾驶机动车有下列行为之一的，处十五元罚款或七日以下拘留并吊扣驾驶证六个月:
(一)无驾驶证驾驶车辆的；
(二)将车交给没有驾驶证的人驾驶的；
(三)驾驶与驾驶证签章不相符合的车辆的；
(四)实习驾驶员不按规定驾驶车辆的。
第二十二条 驾驶员在十二个月以内四次违章的，处二十元罚款或吊扣驾驶证十个月。
第二十三条 伪造、涂改或冒领牌证的，处直接责任者二十元罚款或十日拘留。
第二十四条 非法拼装车辆的，处直接责任者三十元罚款或十五日拘留并没收车辆。

第五章 道路
第二十五条 在道路上有下列行为之一的，处直接责任者六元罚款，经罚不改的，从重或加重处罚并没收占路物资:
(一)在道路上堆物作业不按规定的；
(二)未经批准在道路上摆摊营业、设置宣传橱窗、广告牌等妨碍交通的物体的；
(三)投掷、遗弃妨害交通的物体的。
第二十六条 在道路上有下列行为之一的，除限期修复或拆除外，处直接责任者十元罚款或五日拘留，经罚不改的，从重或加重处罚:
(一)掘动道路不按规定的；
(二)未经批准搭建棚阁或圈地、建房的；
(三)不按规定在道路上空架设管道、线路的；
(四)不按规定在道路上砍伐树木或邻近道路进行爆破等危险作业的。
第二十七条 损毁道路交通标志、交通标线或交通设施的，处直接责任者十元罚款或五日拘留并责令照价赔偿。

第六章 附则

第二十八条 本规则自一九八二年三月一日起施行。自施行之日起，一九七二年《北京市革命委员会关于骑自行车违章问题的处理规定》、一九七三年《北京市革命委员会关于驾驶机动车违章的处理规定》、一九七九年北京市革命委员会批准的《关于处理交通违章的暂行办法》即行废止。本市过去其它规定中有关交通违章处罚的规定，凡与本规则有抵触的，均以本规则为准。
第二十九条 本规则的具体应用解释权，属于北京市公安局。


北京市土地管理局


北京市土地管理局颁发《北京市建设项目用地全程管理规程》的通知
北京市土地管理局



各区、县土地管理局：
现将北京市建设项目用地全程管理规程（以下简称“规程”）发给你们。
该“规程”是加强我市建设项目用地管理，保证“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一基本国策具体实施的一项新举措，请认真贯彻执行。对执行过程中遇到的问题，要及时总结经验提出意见，使该“规程”不断完善，以利于建设项目用地管理工作的不断提高。


第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，强化建设用地程序化、规范化、制度化管理，做好系统服务，依据“北京市实施《中华人民共和国土地管理法》办法”制定本规程。
第二条 凡需报市或区（县）人民政府批准的建设用地，均适用本《规程》。
第三条 建设项目用地全程管理包括：前期管理、审批管理和后期管理。
前期管理要做好建设项目用地审查，基本做到“三参与”，即参与建设项目可行性研究；参与建设项目选址；参与建设项目设计任务书审查。
审批管理，建设项目用地立项后，建设单位持有关文件，按照法定批准权限，向市或区、县土地管理局申请用地，核定用地面积、签订征地协议书、落实劳动力安置方案和建设资金，按土地审批权限，逐级上报审批，批准后核发《建设用地批准书》。
后期管理，做好建设项目用地使用情况检查和验收，对征而未用的土地收取土地荒芜费；批准后两年未用土地的，收回土地使用权；擅自改变用途或未经批准出、转让土地作用权的，由区、县土地管理局报市土地管理局批准后注销《建设用地批准书》。
第四条 市土地管理局负责重点项目的批后管理工作。各区、县土地管理局负责辖区内的建设项目批后的统一管理。

第二章 建设项目用地的前期管理
第五条 建设项目用地前期管理是全程管理的基础，努力做到超前到位，主动配合，系统服务，做到合理利用土地，充分体现建设用地的社会、经济、环境综合效益。
第六条 凡在我市范围内的国家建设项目，需征用农村集体所有土地的，在其报批设计任务书和可行性研究时，均应对建设项目用地列专章评述，有关部门在审批可行性研究和设计任务书时，应征求市土地管理局意见。
第七条 建设用地评述的内容和要求
一、选址方案要有选择性，对方案进行评述、说明拟定方案在节约和充分利用土地方面的有利条件。
二、对项目用地数量、土地利用系数，建筑密度，建筑容积率，绿化面积，厂区道路，厂前区等应该说明确定的依据。

第三章 建设项目用地的审批管理
第八条 建设用地的审批管理是依法进行建设用地审查、报批的核心工作，土地管理部门要积极主动，为国家建设征地做好服务，依法协调好部门间关系，合理安置好被征地单位群众的生产和生活。
第九条 建设项目审核内容：
1．建设项目是否列入国家固定资产投资计划或者经过批准的项目；
2．建设项目用地数量是否符合计划控制指标；
3．建设项目用地是否符合总体规划要求，有无选址红线图、平面设计图和规划条件；
4．建设项目用地是否占用永久农田保护区；
5．建设项目用地区域环保评估；
6．建设项目建设资金是否落实；
7．建设项目是否未批先占地或用其他手段非法占地；
8．建设项目用地类别，特别对非耕地的认定；
9．建设项目征地的补偿安置、农转非是否符合国家政策规定；
10．建设用地可行性报告。
第十条 市土地管理局经对上述文件材料进行审查并对申报征地地块踏查后，由市土地管理局征地事务管理处会同区、县土地管理局组织建设单位、被征地单位签定征地协议书，并按市有关规定，落实补偿安置方案后，上报市土地局，市土地局对上述材料审核后按审批权限报批。
第十一条 对征地中发生的土地补偿费和安置补助费，要严格按《土地管理法》和《实施细则》执行，任何单位和个人都不得擅自抬高或压低，以保证被征地集体组织妥善安置。
第十二条 因建设征地造成的多余劳动力的安置应按有关政策规定，本着谁占地谁安置的原则（也可以多渠道，多途径），妥善安置。
第十三条 建设用地经市政府批准后，市、区（县）征地事务管理部门处理征地事务工作，办理补偿安置、农转非等具体工作。处理建设用地和验地钉桩划界拨地之后，由市土地管理局根据工程进度一次或分批划拨土地，向用地单位核发《建设用地批准书》。

第四章 建设项目用地的后期管理
第十四条 建设项目用地后期管理是全程管理的保证。建设用地单位从领取《建设用地批准书》开始进行跟踪管理至建设项目竣工复核，验收。
第十五条 国家建设项目用地经批准后，各区、县土地管理部门要监督土地使用情况，及时处理、解决用地中出现的问题。跟踪管理重点内容是：（1）是否按用地计划使用土地；（2）是否按批准的用地用途使用土地；（3）有无少批多占和移址用地问题；（4）有无荒芜土地的问
题；（5）划拨的土地有无转让、出租、抵押的问题。对多占的土地按非法占地查处。对擅自异地使用土地的，按非法占用土地查处，注销《建设用地批准书》。
第十六条 国家建设项目用地经批准后，建设单位一年以上无正当理由仍未进行建设造成土地荒芜的，由市、区（县）土地管理局按照同类土地年产值的五倍征收土地荒芜费。如不按期缴纳土地荒芜费，给予适当罚款，直至注销《建设用地批准书》。
第十七条 用地单位撤销，建设项目停建或未经原批准机关同意，连续两年未使用的建设用地、对擅自改变批准用途的建设用地，及擅自转让、出租和抵押划拨土地使用权的，由市土地管理局报市人民政府批准，收回土地使用权，注销《建设用地批准书》，由政府另行安排使用。
第十八条 后期跟踪管理检查工作，根据市、区（县）土地管理局的分工，对已批准的建设用地每半年检查一次，并将检查情况和问题及时报市土地管理局。
第十九条 建设项目竣工后的检查验收：
一、检查验收主要内容：
检查建设用地单位依法使用土地情况、面积、界址，用地性质和土地利用情况。
二、检查验收合格后，核发《土地使用证》。
三、检查验收不合格建设单位，要写明情况，区别对待，依法进行处理。

第五章 附 则
第二十条 本《规程》由北京市土地管理局负责解释。
第二十一条 本《规程》从1993年4月1日起施行。



1993年3月25日