江西省人大常委会


江西省森林防火条例
江西省人大常委会


（1989年7月15日江西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1989年7月24日江西省人民代表大会常务委员会第二十八号公告公布）


第一条 为有效预防和扑救森林（包括林木和林地，下同）火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关行政法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本省森林火灾的预防和扑救，执行国务院《森林防火条例》和有关行政法规，同时适用本条例。
第三条 森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针。
第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。各级林业主管部门对森林火灾的预防和扑救工作负有重要责任。
林业主管部门、林区各单位应在当地人民政府的领导下，按照谁所有（主管）、谁负责的原则，划定森林防火责任区，层层实行部门和单位领导负责制。
第五条 省人民政府设立森林防火总指挥部，统一指挥全省森林防火工作。地区行政公署，省辖市、县（市）和有林的市辖区人民政府设立森林防火指挥部，负责本行政区域的森林防火工作。
各级森林防火指挥部必须履行国务院《森林防火条例》第七条规定的各项职责。省森林防火总指挥部还应履行下列职责：

（一）检查监督各地区、各部门和重点森林防火单位贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策、法规、重大行政措施以及实施本条例的情况；
（二）指导各地区、各部门的森林防火工作，协调有关区域联防的重大问题；
（三）组织、指挥本省重大森林火灾的扑救工作；
（四）研究、决定本省森林防火的其它重大事项。
第六条 国营林业企业事业单位和林区的乡、镇、村及集体经济组织，以林为主的垦殖场、自然保护区、风景旅游区，林区的工矿企业事业和部队、铁路单位，应建立基层森林防火组织，订立森林防火公约，实行森林防火各种形式的责任制。
基层森林防火组织应贯彻执行森林防火法规和行政规章，制定各项森林防火规章制度，开展森林防火宣传教育。
林区所有单位应当建立以基干民兵或男性青年职工为骨干的季节性扑火队，配备扑火机具，定期组织训练和在林区巡回监测、检查。
第七条 有林的和林区的基层单位应配备专职或兼职护林员。
护林员的森林防火职责是：
（一）宣传贯彻《森林法》和森林防火政策、法规、行政规章，发动群众保护森林；
（二）巡护森林，对进入林区的人员进行防火检查；
（三）管理野外用火，监督防火安全措施的落实；
（四）观察了望火情，报告和组织扑救，参加调查森林火灾的损失，协助查处火灾案件。
第八条 在行政区域交界的林区，有关的地区行政公署、省辖市人民政府和县级人民政府应当共商建立森林防火联防组织，按照“自防为主、积极联防、团结互助、保护森林”的原则，确定联防区域，制定联防制度和措施，共同做好联防区内的森林防火工作。
第九条 凡从事木材或毛竹交易的买方应交纳森林防火费，林业主管部门可以从征收的育林费中划出一定比例，专项用于森林防火设施建设。具体办法由省人民政府另行规定。
第十条 各级人民政府应组织林区有关单位按照国务院《森林防火条例》第十九条规定进行森林防火设施建设和建立森林火险监测和预报站点。
第十一条 各级森林防火指挥部应当配置必要的森林防火专用车辆、器械等，并建立设备、设施的使用、管理制度，定期检查，保证防火、灭火需要。
第十二条 每年的10月为本省的森林防火宣传月，并以当年的10月1日至翌年的4月30日为森林防火期。
森林防火期内，县级以上人民政府可以根据本地出现高温、干旱、大风等高火险天气，划定森林防火戒严区，规定森林防火戒严期。
在森林防火期内，各级人民政府应对所属森林防火组织以及林区基层单位实施各项森林防火措施情况检查几次。
第十三条 森林防火期内禁止下列用火：
（一）在林旁山边烧田埂草、草木灰、火土肥；
（二）在林内吸烟、上坟烧纸和其它祭神用火；
（三）在林内烤火、野炊、使用火把夜行照明等。
第十四条 森林防火期内，因特殊情况需要用火的，必须严格遵守以下规定：
（一）烧荒开垦、造林整地等生产性用火，必须事先提出用火申请，领取生产用火许可证。有下列情况之一不得用火：
1、单位领导不在场；
2、三级风以上天气；
3、久晴干旱天气；
4、未开好防火隔离带；
5、未组织好扑火人员；
6、未准备好打火工具。
（二）进入林区从事林副业生产及采矿的人员，必须到林权经营单位登记，在指定的区域内选择安全地点用火。在林区内烧木炭、烘烤林副产品、在林旁山边烧窑等，应当固定场地，在周围开设防火隔离带。
（三）在林区修建公路时设立和使用油灶，要选择安全地点用火，防止跑火。
前款各项用火后，必须立即彻底熄灭余火。
第十五条 森林防火期内，在林区进行实弹演习、爆破、勘察和施工活动，必须事先报当地县级人民政府森林防火指挥部批准，并制定防火措施，指定专人做好扑火准备。行驶在林区的旅客列车和公共汽车，司机和乘务人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。
第十六条 森林防火戒严期内，在森林防火戒严区严禁一切野外用火。
第十七条 森林防火期内，各级森林防火指挥部和基层森林防火组织要建立昼夜不间断的值班制度，指定负责人带班。各级气象台站应及时做好森林火险天气监测预报工作，定期向同级森林防火指挥部提供天气状况的有关资料。
第十八条 任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即扑救，并及时报告当地人民政府或森林防火指挥部。然后逐级上报。
凡发生威胁重要设施、居民区、风景名胜旅游区和造成人员伤亡的森林火灾，所在地的森林防火组织应当立即报省森林防火总指挥部，不得延误时机。
毗邻交界地区一旦发现森林火情，当地森林防火指挥部应当立即互通情报，互相配合，并按照联防协议全力组织扑救，不得互相推卸责任。
第十九条 发生下列森林火灾，其所在地的森林防火指挥部必须向省森林防火总指挥部写出专题报告：
（一）省界附近，地区行政公署和省辖市毗邻交界地区的森林火灾；
（二）受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的重大森林火灾，受害森林面积在1000公顷以上的特大森林火灾；
（三）造成人员死亡或者重伤两人以上的森林火灾；
（四）起火24小时，明火尚未扑灭的森林火灾；
（五）威胁居民区、重要设施和自然保护区、著名风景旅游区、革命纪念地的森林火灾。
第二十条 森林火灾的扑救工作，当地人民政府或森林防火指挥部应严格按照国务院《森林防火条例》第二十三条、第二十四条、第二十五条的规定执行。当地扑救力量确实不足的，可请求当地驻军支援。动用部队协助扑救森林火灾的申请程序由省人民政府另行规定。
第二十一条 对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，按国务院《森林防火条例》第二十六条的规定给予医疗、抚恤。
对在扑救森林火灾中英勇献身符合革命烈士条件的，依照《革命烈士褒扬条例》的规定，报请省人民政府批准为革命烈士。
第二十二条 扑救森林火灾经费按照国务院《森林防火条例》第二十七条规定执行。
第二十三条 各级森林防火指挥部应按照国务院《森林防火条例》第五章规定，建立健全森林火灾档案，指定专人负责森林火灾统计工作，并及时报上级主管部门和同级统计部门。
森林火灾损失的调查与计算办法由省林业主管部门另行制定。
第二十四条 在森林防火工作中作出贡献者，按照国务院《森林防火条例》第三十一条规定给予奖励。
第二十五条 违反本条例规定，依照国务院《森林防火条例》第三十二条的规定，予以处罚。
烧毁特种经济林木的罚款数额，参照林木当地当时的实际价格确定，烧毁稀有、珍贵林木的加重处罚。
第二十六条 故意损坏森林防火宣传牌、了望台（哨）等设施以及通信设备，尚不够刑事处罚的，责令赔偿损失，并可视情节轻重处以100元至200元的罚款。
第二十七条 森林防火指挥部的负责人以及其他负有森林防火职责的国家工作人员、护林员，因玩忽职守，导致森林火灾，或在森林火灾发生后不及时报告，或组织扑救不力者，除给予行政处分外，可并处100元至300元的罚款。
第二十八条 本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的处罚，一般由县级以上林业主管部门或其授权单位决定并执行；应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》决定并执行。同种处罚不得重复。
被处罚人对县级以上林业主管部门或者其授权单位的处罚不服的，可在收到处罚通知之日起一个月内，向人民法院起诉，期满不起诉又不执行罚款、赔偿损失、更新造林处罚的，作出处罚决定的林业主管部门或者其授权单位可申请人民法院强制执行。
第二十九条 违反森林防火管理，情节和危害后果严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本条例自1989年10月1日起施行。



1989年7月24日
天津市人民政府


津政令第 3 号



　　《天津市民用机场净空及安全管理规定》已于2013年5月16
日经市人民政府第8次常务会议通过，现予公布，自2013年7月　
1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　天津市市长　黄兴国

　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月27日



　　　　　　天津市民用机场净空及安全管理规定



　　第一条　为加强本市民用机场净空及安全管理，保障飞行安
全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》

（国务院令第553号）等有关法律、法规的规定，结合本市实际

情况，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于天津滨海国际机场和本市行政区域内
其他民用机场净空及安全管理活动。
　　市人民政府和民用航空管理部门按照国家有关规定划定本市
民用机场净空保护区域，并向社会公布。
　　第三条　本规定所称民用机场净空保护区域，是指为保障民
用航空器起飞、降落安全，按照机场净空障碍物限制图的要求划
定的一定空间范围。
　　第四条　民用机场净空及安全管理应当坚持安全第一、预防
为主、统一协调、各负其责的原则。民用航空管理部门、机场管
理机构与民用机场净空保护区域内的区县人民政府共同做好民用
机场净空及安全管理工作。
　　第五条　市人民政府和民用机场净空保护区域内的区县人民
政府应当加强民用机场净空及安全保护工作的领导，建立完善民
用机场净空及安全保护工作责任制和协调机制，并将民用机场净
空及安全保护工作纳入安全生产责任目标考核体系。
　　第六条　市交通运输主管部门负责本市民用机场净空保护管
理的组织与协调。
　　民用机场净空保护区域内的区县人民政府负责本行政区域内
民用机场净空保护管理工作。
　　第七条　民用航空管理部门和机场管理机构应当加强对民用
机场净空状况的核查。发现影响民用机场净空保护的情况，应当
立即制止，并书面报告民用机场净空保护区域内的区县人民政府。
　　接到报告的区县人民政府应当及时采取有效措施，消除对飞
行安全的影响。
　　第八条　民用机场净空保护区域内的区县人民政府和机场管
理机构应当加强民用机场净空保护的宣传、教育工作，提高公民
的净空保护意识。
　　任何单位和个人都应当依法履行净空保护义务，有权制止、
举报影响飞行安全的违法行为。
　　第九条　民用机场净空保护区域内的区县人民政府应当会同
机场管理机构，在民用机场净空保护区域设置警示标志。
　　第十条　市人民政府应当将民用机场总体规划纳入城乡规划，

并根据民用机场的运营和发展需要，对民用机场周边地区的土地

利用和建设实行规划控制。
　　第十一条　民用机场净空保护区域内建设工程的限制高度和
其他与航空安全相关的控制要求，由民用航空管理部门会同市规
划行政管理部门根据民用航空相关技术规范要求、确保机场安全
运营和城市可持续发展的需要确定。
　　第十二条　市和区县人民政府审批民用机场净空保护区域内
超过限制高度或者不符合与航空安全相关的控制要求的建设项目，

以及民用机场净空保护区域外建筑高度超过150米的建设项目，

应当书面征求民用航空管理部门的意见。民用航空管理部门应当

在收到征求意见书之日起15日内作出书面答复。
　　第十三条　市和区县人民政府制定民用机场周边地区的土地
利用总体规划和城乡规划，应当充分考虑民用航空器噪声对民用
机场周边地区的影响，符合国家有关声环境质量标准。
　　机场管理机构应当将民用航空器噪声对机场周边地区产生影
响的情况，报告市或者区县人民政府国土资源、规划、建设、环
境保护等主管部门。
　　第十四条　建筑物、构筑物或者设施达到一定高度以及有民
用航空相关技术规范规定的其他影响飞行安全情形的，应当按照
国家有关标准设置障碍灯和标志。
　　建筑物、构筑物或者设施管理人应当确保障碍灯和标志的正
常使用；发现障碍灯和标志损坏，应当及时修复。
　　任何单位和个人不得影响障碍灯和标志的正常使用。
　　第十五条　在民用机场净空保护区域内设置22万伏以上高压
输电塔的，建设单位应当按照国务院民用航空主管部门的有关规
定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，并向民用航空管理部
门、空中交通管理部门和机场管理机构提供有关资料。
　　第十六条　本市民用机场净空保护区域内禁止从事下列活动：
　　（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的
物质；
　　（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物
或者其他设施；
　　（三）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线
的灯光、标志或者物体；
　　（四）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的
植物；
　　（五）饲养、放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自
由气球、系留气球、孔明灯和其他升空物体；
　　（六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者
燃放烟花、焰火；
　　（七）在民用机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树
木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；
　　（八）设置露天垃圾场、屠宰场、养殖场等场所；
　　（九）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净
空保护的行为。
　　第十七条　在民用机场净空保护区域外从事本规定第十六条
所列活动的，不得影响民用机场净空保护。
　　第十八条　信鸽协会等组织应当做好协会会员、俱乐部等的
组织管理工作，教育和监督其在放飞信鸽和组织竞翔比赛等活动
时，严格遵守有关规定，不得影响飞行安全。
　　第十九条　机场管理机构应当采取综合措施，防止鸟禽和其
他动物对航空器安全产生危害；发现鸟禽和其他动物进入民用机
场飞行区内，可能危及航空器运行安全的，应当及时驱赶或者猎
捕，必要时可以捕杀。
　　第二十条　禁止在距离航路两侧边界各30公里以内的地带修
建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。
　　第二十一条　市无线电行政主管部门应当会同民用航空管理
部门、市规划行政管理部门，按照国家无线电管理的有关规定和
标准，确定民用机场电磁环境保护区域，并向社会公布。
　　在民用机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线
电台（站）的，市无线电行政主管部门应当在征求民用航空管理
部门意见后，按照有关规定审批。
　　第二十二条　禁止在民用航空无线电台（站）电磁环境保
护区域内从事下列影响民用机场电磁环境的活动：
　　（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、
电力排灌站；
　　（二）存放金属堆积物；
　　（三）种植高大植物；
　　（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；
　　（五）修建影响民用机场电磁环境的建筑物或者设施；
　　（六）其他影响民用机场电磁环境的行为。
　　第二十三条　任何单位或者个人使用的无线电台（站）和其
他仪器、装置，不得对民用航空无线电专用频率的正常使用产生
干扰。
　　空中交通管理部门、机场管理机构和民用航空管理部门发现
民用航空无线电专用频率受到干扰时，应当立即采取排查措施，
及时消除；无法消除的，应当将受干扰情况和已采取的排查措施
情况向市无线电行政主管部门通报。市无线电行政主管部门接到
通报后应当采取措施，依法查处；空中交通管理部门、机场管理
机构、民用航空管理部门应当给予配合。
　　第二十四条　市人民政府和民用航空管理部门、机场管理机
构应当按照规定制定民用机场突发事件应急预案，并纳入天津市
突发事件应急预案体系。
　　机场管理机构应当根据应急预案组织应急救援的演练和人员
培训。
　　第二十五条　发生民用机场突发事件，市和区县人民政府、
民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应
当按照应急预案的要求，及时、有效地开展应急救援。
　　第二十六条　违反本规定第十四条，建筑物、构筑物或者设
施管理人未按要求设置障碍灯和标志，或者未保证障碍灯和标志
正常使用的，机场管理机构应当通知改正，并及时报告区县人民
政府。区县人民政府应当责令限期改正；逾期未改正的，处1万
元罚款。
　　违反本规定第十四条，影响障碍灯和标志正常使用的，机场
管理机构应当通知改正，并报告区县人民政府。区县人民政府应
当责令改正；拒不改正的，对违反规定的个人处1000元罚款，对
违反规定的单位处1万元罚款。
　　第二十七条　违反本规定第十六条，在民用机场净空保护区
域内从事禁止活动的，由区县人民政府按照《民用机场管理条例》

的规定予以处罚。
　　第二十八条　区县人民政府可以委托区县行政管理部门、乡
镇人民政府、街道办事处实施本规定有关行政处罚。
　　第二十九条　本规定自2013年7月1日起施行。