北京市通州区农民专业合作社资金互助管理办法（试行）
农业部农村经济体制与经营管理理司
北京市通州区农民专业合作社资金互助管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强农民专业合作社资金互助服务的监督管理，保证互助资金的安全，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》和党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件精神，结合我区实际，制定通州区农民专业合作社资金互助管理办法（试行）。
第二条 通州区农民专业合作社资金互助(以下简称“合作社资金互助”)是指经农民专业合作社全体社员大会决议通过，由农民专业合作社内全体或部分社员自愿入资组成，在出资社员内提供互助金借款业务的农民专业合作社内互助性资金服务行为。
第三条 合作社资金互助实行成员民主管理，参与资金互助的成员必须遵守合作社的资金互助管理办法。
第四条 农民专业合作社开展的资金互助服务应遵守国家法律法规的规定，通州区农委、通州区经管站依法进行监督和指导。
第二章 成 员
第五条 合作社资金互助成员是指符合规定的入资条件，承认并遵守农民专业合作社资金互助管理办法，向合作社资金互助入资的社员。
第六条 成员向合作社资金互助入资应符合以下条件：
（一）参加人应是农民专业合作社理事会批准入社的正式社员；
（二）参加人应诚实守信，声誉良好；
（三）参加人缴纳的互助资金须为自有资金且来源合法，达到农民专业合作社规定的起点金额；
（四）参加人应承认并遵守农民专业合作社资金互助管理办法。
第七条 单个成员向合作社资金互助缴纳资金，最高不得超过互助资金总额的20%，成员必须以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式出资。
第八条 合作社资金互助应向入资成员颁发记名资金互助证，作为成员的入资凭证。资金互助证载明：证号、姓名、住址、互助金份额、资金互助信誉记录，加盖合作社和理事长印章后生效。
第九条 参与合作社资金互助的成员享有以下权利：
（一）听取理事会关于合作社资金互助的工作报告；
（二）享受资金互助的借款服务；
（三）向有关监督管理机构投诉和举报；
（四）在退出资金互助时，按照章程规定或者成员大会（成员代表大会）决议清退本人缴纳的互助资金及相应的利息份额；
（五）农民专业合作社章程规定的其他权利。
第十条 参与合作社资金互助的成员应承担以下义务：
（一）按规定缴纳互助资金本金；
（二）执行成员大会（成员代表大会）的决议；
（三）按期足额偿还借款并按规定支付使用费；
（四）按农民专业合作社资金互助管理办法规定承担可能发生的坏账风险；
（五）积极向农民专业合作社反映借款的使用情况、提供信息。
第十一条 成员以其在合作社资金互助的入资和量化到成员帐户的份额为限，对合作社资金互助承担责任。
第十二条 合作社资金互助成员不得以所持互助资金为成员提供资金互助服务以外的担保。
第十三条 参与合作社资金互助的成员能够正常经营时，拥有的资金不得转让、赠予或继承。参加合作社资金互助的成员在不能正常经营时，可以提出申请，退出资金互助服务。
第十四条 同时满足以下条件，参与合作社资金互助的成员可以办理退出手续。
（一）成员提出退出农民专业合作社申请或者提出退出合作社资金互助申请的；
（二）在农民专业合作社内没有未偿还的借款。
第十五条 凡要求退出合作社资金互助的成员，应提前一个月向农民专业合作社理事会提出申请，经批准后年内办理退出手续。
第十六条 成员在退出合作社资金互助前，应当继续履行相应的义务。
第十七条 成员提出退出资金互助申请后，农民专业合作社在同一财务年度结算后一个月内，理事会以现金形式返还该成员缴纳的互助资金和利息份额。
第十八条 成员违反农民专业合作社资金互助管理办法，经农民专业合作社理事会批准，可予以除名。被除名成员如有未归还借款，以该成员在合作社资金互助的入资和成员相应的量化份额予以抵扣，不足以抵扣的部分，该成员应通过其他方式偿还。
第三章 组织机构
第十九条 合作社资金互助服务的最高权力机构是参加资金互助的全体成员大会。
第二十条 合作社资金互助成员大会每年至少召开一次，由理事会召集。
第二十一条 资金互助成员大会行使以下职权：
（一）制定和修改《农民专业合作社资金互助管理办法》；
（二）听取农民专业合作社理事会资金互助工作报告；
（三）审议农民专业合作社资金互助管理制度；
（四）审议、批准农民专业合作社资金互助收益分配方案。
第二十二条 农民专业合作社社员大会决议委托农民专业合作社理事会为合作社资金互助的执行机构，并接受参与资金互助服务成员的监督。
第二十三条 农民专业合作社理事会开展资金互助服务工作时行使以下职权：
（一）设立合作社资金互助服务审批小组；
（二）安排专人负责、开设专门帐户、实行专款专用；
（三）办理成员缴纳的互助资金；办理同业存放；
（四）代表农民专业合作社接受财政扶持资金；
（五）办理成员借款和结算。
第二十四条 合作社资金互助成员大会应提前五个工作日通知成员。
第四章 互助资金的管理
第二十五条 农民专业合作社互助资金的管理是指：对合作社资金互助筹集的资金进行管理，包括成员缴纳的互助金本金、互助资金产生的利息、互助资金借出的使用费和财政扶持资金。
第二十六条 农民专业合作社建立资金互助名册，名册载明以下事项：
（一）参与资金互助行为成员的姓名、身份证号码；
（二）成员所拥有互助资金金额；
（三）成员所持资金互助证的编号；
（四）成员缴纳互助资金的日期；
（五）成员的借款额度。
第二十七条 互助资金的用途。互助资金用于购买种子、种苗、肥料、农药、运输、包装费用以及雇工工资，不能用于投资回收期限超过一年的生产和资产性投入。
第二十八条 申请资金互助的程序。
（一）借款人在生产过程中需要互助资金，可以提前两天向农民专业合作社理事会提出申请；
（二）农民专业合作社理事会经研究同意后，填写借款合同，发放借款；
（三）借款人应选择至少两名成员或以成员入资额度为其进行担保；
（四）手续齐全后，两个工作日内发放借款；
（五）合作社资金互助按照生产过程中的需要，制定借款时间和期限，借款期限最长为一年。借款人在同一借款期内达到借款额度，只能申请一次借款；如未达到借款额度，同一借款期内，其余额可再借款一次，借款期限以第一次借款为准。
第二十九条 申请互助资金的额度。成员申请互助资金的额度实行资本约束比例控制原则。农民专业合作社根据自身的业务特点，确定借款额度，保证30%的成员有机会使用互助资金。
第三十条 合作社互助资金的使用费用。合作社资金互助成员大会决议，使用费用不低于同期银行存款利率且不高于同期银行贷款利率。超过约定期限未归还的，按农民专业合作社资金互助管理办法收取违约金。
第三十一条 建立个人信用档案。有良好信用记录的，合作社可适当增加其借款信用额度；有不良信用记录的，合作社给予警告并适当降低借款信用额度。借款到期经警告不还的，由担保人归还，拒不归还的农民专业合作社可起诉至人民法院解决。
第五章 收益分配
第三十二条 合作社资金互助收益包括：成员支付的互助金使用费，互助金本金产生的利息和财政给予的利息补贴。
第三十三条 农民专业合作社互助资金收益总额扣除成本后按下列顺序分配：
（一）提取15%公积金；
（二）不低于80%按缴纳资金分配给成员。
第三十四条 政府支持农民专业合作社开展资金互助服务的资金，属于资金互助服务的全体成员所有，平均量化到个人，但不可分割，退出时不能退出所量化的分额。
第六章 终止和撤销
第三十五条 资金互助服务有下列情况之一时，经资金互助成员大会决定，报有关部门批准后予以终止，并进行清算：
1、三分之二以上资金互助成员要求撤销的；
2、专业合作社无法开展经营活动的。
第三十六条 在批准撤销后，理事会在1个月内向成员宣布。
第三十七条 资金互助服务撤销，由资金互助成员大会选出三人清算小组，对资金互助的资产和债权、债务进行清理，并制定清偿方案报成员大会批准。未经批准，任何单位和个人无权处理资金互助资产（法律另有规定除外）。
第三十八条 清算时，资金互助共有资产在支付清算费用后按以下顺序清偿：
1、资金互助服务中雇佣人员工资、补贴等；
2、按成员缴纳资金比例返还互助金本金；
3、政府扶持合作社资金互助的资金，合作社资金互助服务经营三年以上的，撤销清算时，按量化个人的份额比例返还参加资金互助的成员；合作社资金互助服务经营未满三年的，量化的政府扶持资金不返还成员个人。
第七章 附 则
第三十九条 本办法的解释权属于通州区农业委员会、通州区经管站。
第四十条 本办法自公布之日起执行。
城镇村庄地籍调查规程
国家土地管理局
城镇地籍调查规程
1 总则
1.1 目的和依据
为维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，加强土地管理，建立健全地籍管理制度，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，特制定本规程。
1.2 内容
地籍调查包括权属调查、地籍勘丈。
地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查在初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。
地籍调查要查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，满足土地登记的需要。
1.3 调查单元
调查的单元是一宗地。凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。大型企事业单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地应独立分宗。
1.4 地籍编号
1.4.1 地籍编号以行政区为单位，按街道、宗两级编号，对于较大城市可按街道、街坊、宗三级编号。
1.4.2 地籍号统一自左到右、自上而下由“1”号开始顺序编号。
1.4.3 同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。
1.4.4 界址点应按街坊或图幅统一编号。
1.5 地籍勘丈方法
地籍勘丈在现阶段可根据各地不同情况分别采用：①解析法；②部分解析法；③图解法。
用部分解析法和图解法建立初始地籍后，都要积极创造条件，逐步用解析法进行更新。
1.6 基本地籍图及比例尺
基本地籍图包括分幅铅笔原图、着墨二底图。基本地籍图比例尺一般为1∶500或1∶1000.城镇宜采用1∶500，独立工矿和村庄也可采用1∶2000. 1.7 规程适用范围
本规程适用于全国城镇和独立工矿区。原则上也适用于集镇和村庄。
1.8 实施单位
开展初始地籍调查的市（县）要成立以主管市（县）长为首的地籍调查、登记领导小组，负责领导地籍调查、登记工作，处理土地权属和地籍调查、登记中的其他重大问题。
地籍调查、登记的具体工作由市（县）土地（国土）管理局负责组织实施。
1.9 地方补充规定
省级土地管理部门必要时可对本规程某些条款作补充规定，报国家土地管理局批准后实施。
1.10 规程解释权
本规程由国家土地管理局负责解释。
2 土地分类
2.1 分类依据
土地分类以土地用途为主要依据。
2.2 分类体系
根据土地用途的差异，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。具体分类的名称及含义见表1.
3 初始地籍调查
3.1 准备
3.1.1 制定计划
地籍调查前必须制定周密计划，包括调查的范围、方法、经费、时间、步骤、人员、组织等。
3.1.2 确定范围
在1∶2000？1∶10000（个别地区1∶50000）比例尺的地形图上预先标绘调查范围，其范围应以图上已有的实地地物为界，整个调查范围的标绘要与土地利用现状调查的范围相互衔接，不重不漏。
3.1.3 收集资料
a.经过初审的土地申报材料，现有的地籍资料；
b.控制点资料，已有的大比例尺地形图、航摄资料；
c.土地利用现状调查、非农业建设用地清查资料；
d.房屋普查及工业普查中有关土地的资料；
e.其他有关资料。
3.1.4 技术设计
应根据已有资料和实地踏勘的情况进行地籍调查项目技术设计，包括下列内容：
a.调查区的地理位置和用地特点；
b.地籍调查工作程序及组织实施方案；
c.地籍控制网点的布设和施测方法，以及与城镇平面控制总体布局的关系，坐标系统的选择；
d.地籍图的规格、比例尺和分幅方法；
e.选用的地籍勘丈方法；
f.地籍调查成果的质量标准、精度要求和依据。
3.1.5 表册及仪器
准备所需表格及簿册，置备地籍调查所需仪器和用品。
3.1.6 人员培训
地籍调查人员必须熟悉有关地籍的政策法规和技术规程，明确调查任务，掌握调查方法、要求和操作要领，确保调查工作质量。
3.2 权属调查
3.2.1 调查工作图
用已有地籍图或大比例尺地形图复制图做为调查工作图；无上述图件的地区，应按街坊或小区现状绘制宗地关系位置图，做为调查工作图，避免重漏。
3.2.2 划分调查区
根据调查范围，在调查工作图上依行政界或自然界线划分调查区。
3.2.3 编制地籍号
依据1.4条规定，调查前逐宗预编地籍号，通过调查正式确定地籍号。
3.2.4 指界通知
按调查工作计划，分区分片公告通知或邮送通知单，通知土地使用者按时到场指界。
3.2.5 现场调查核实
核实各宗地的土地使用者、地籍号和实际用途等。
3.2.6 界址调查
3.2.6.1 界址的认定必须由本宗地及相邻宗地使用者亲自到现场共同指界。
3.2.6.2 单位使用的土地，须由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明书（见附录A）；个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。
法人代表或户主不能亲自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份证明及委托书（见附录B）。
两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出具委托书及身份证明。
3.2.6.3 经双方认定的界址，必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。
3.2.6.4 有争议的界址，调查现场不能处理时，按《中华人民共和国土地管理法》第十三条的规定处理。
3.2.6.5 所有界址要按规定设置界标（见标录C）。
3.2.6.6 一宗地有两个以上土地使用者时，要查清各自使用部分和共同使用部分的界线。
3.2.6.7 违约缺席指界的，根据不同情况按下述办法处理：
a.如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；
b.如双方违约缺席，其宗地界线由调查员依现状界址及地方习惯确定；
c.将确界结果以书面形式送达违约缺席者，如有异议，必须在15日内提出重新划界申请，并负担重新划界的全部费用，逾期不申请，a、b两条确界自动生效。违约缺席定界通知书见附录D. 3.2.6.8 指界人在认界后，不在地籍调查表上签字盖章的，参照3.2.6.7条的规定处理。
3.2.7 记载调查结果
调查结果应在现场记录于地籍调查表上，并绘出宗地草图。
3.2.8 地籍调查表主要内容：
a.本宗地地籍号及所在图幅号；
b.土地坐落，权属性质，宗地四至；
c.土地使用者名称；
d.单位所有制性质及主管部门；
e.法人代表或户主姓名、身份证明号码、电话号码；
f.委托代理人姓名、身份证明号码、电话号码；
g.批准用途、实际用途及使用期限；
h.界址调查记录；
i.宗地草图；
j.权属调查记事及调查员意见；
k.地籍勘丈记事；
l.地籍调查结果审核。
地籍调查表见附录E. 3.2.9 地籍调查表填写要求3.2.9.1 地籍调查表必须做到图表与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁。
3.2.9.2 填写各项内容均不得涂改，同一项内容划改不得超过两次，全表不得超过两处，划改处应加盖划改人员印章。
3.2.9.3 每宗地填写一份。项目栏的内容填写不完的可加附页。
3.2.9.4 地籍调查结果与土地登记申请书填写不一致时，按实际情况填写，并在说明栏内注明原因。
3.2.10 宗地草图
宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录，是处理土地权属的原始资料，应在现场绘制。
3.2.10.1 宗地草图记录下述内容：
a.本宗地号和门牌号；
b.宗地使用者名称；
c.本宗地界址点（包括相邻宗地落在本宗地界址线上的界址点）、界址点号及界址线，相邻宗地的宗地号、门牌号和使用者名称或相邻地物；
d.在相应位置注记界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离；
e.确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或者其他需要的建筑物和构筑物；
f.指北线、丈量者、丈量日期。
3.2.10.2 宗地草图的要求；
a.应选用质量好、适宜长期保存、使用的图纸绘制宗地草图。草图规格为32开、16开或8开。宗地过大的可分幅绘制；
b.宗地草图按约略比例，用2H？4H铅笔绘制，线条字迹要清楚，数字注记字头向北向西书写；
c.注记过密的部位可移位放大绘出；
d.宗地草图上应注记界址边长。边长在200m以内的应用钢尺丈量，并注记实丈边长；如实地无法丈量，或200m以上的界址边长，可用坐标反算代替。
e.宗地草图必须在实地绘制，不得涂改，不得复制。
3.3 地籍平面控制测量
3.3.1 地籍平面控制点的基本精度：
a.四等网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过5cm；
b.四等以下网最弱点（相对于起算点）的点位中误差不得超过5cm. 3.3.2 地籍平面控制测量坐标系统尽量采用国家统一坐标系统，条件不具备的地区可采用地方坐标系或任意坐标系。
3.3.3 城镇地籍平面控制网应尽量利用已有的等级控制网加密建立。
3.3.4 地籍平面控制网的等级依次为二、三、四等三角网、三边网及边角网，一、二级小三角网（锁），一、二级导线网及相应等级的GPS网。各等级地籍平面控制网、点，根据城镇规模均可作为首级控制。
3.3.5 各等级三角网的布设，应符合下列要求：
a.首级网应布设为近似等边三角形的网（锁），三角形内角一般不应小于30°；
b.当三角网估算精度偏低时，宜适当加测对角线或增设起始边以提高网的精度；
c.加密网可采用插网（全插网、附接网和插锁）或插点（交会插点、图形插点）的方法，一、二级小三角网可布设成线形锁、插网或插点的形式；
d.主要技术要求应符合表2、表3、表4的规定。（图略）