广东省广州市政府


广州市公路路政管理规定
广州市政府



（一九九0年十月九日广州市人民政府颁发）废止理由: 随新条例实行而失效

第一章 总 则
第一条 为加强本市公路行政监督管理（以下简称路政管理），依法维护路产路权，保障公路交通畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下简称《条例》）等有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于广州市行政区域内的国道、省道、县（区）道、镇道及专用公路（以下简称公路）的路政管理。
第三条 广州市公路局是广州市行政区域内公路主管部门，地方公路管理站设置路政管理员，市、县（区）分级设置路政管理机构，负责实施公路行政监督管理工作。
市属县（区）、镇人民政府应加强对本辖区内路政管理工作的领导。
公安、工商、交通、城建、规划、国土、水利、环卫、环保等部门，应按职责范围配合做好公路路政管理工作。
第四条 公路、公路设施、公路用地（以下简称公路路产）属国家所有，任何单位和个人不得侵占和破坏。

第二章 路政管理机构职责
第五条 市公路路政管理部门的主要职责是：负责对本市公路路政管理工作的指导、检查、督促；审核利用国道路产进行建设的项目和其他有关事项；处理重大的违章案件；复议公路行政纠纷案件，依法维护路产路权。
第六条 县（区）公路路政管理部门的主要职责是：审核辖内的省养公路因建设需要开挖、占用等有关事宜；上路巡查执勤，清理路障，纠正和查处在辖内公路上乱占、乱倒、乱建、乱挖、乱摆、乱堆等损害公路路产，妨碍公路交通的违章行为；配合土地管理部门管理好公路规划预留
用地。
县（区）地方公路管理站的公路路政管理员具体负责清理辖内县道、镇道的路障，纠正乱占、乱倒、乱建、乱挖、乱堆等违章行为；审查利用辖内地方养护公路进行工程建设的有关事宜。
第七条 路政管理人员上路执行公务，应严格按国家规定着装，佩戴“中国公路路政”胸徵，并持“中华人民共和国路政管理证”及指挥旗（灯）。路政巡逻车辆应装有“路政管理”标牌和“路政管理”标志灯饰。

第三章 公路和公路设施保护
第八条 在公路上禁止下列行为：
（一）车辆装载的货物触地行驶和货物漏散损坏或污染公路；
（二）打谷和翻晒粮食及其它杂物，摆摊贸易，堆放物料，倾倒垃圾余泥，排放污水，积肥制坯，放养牲畜，种植农作物；
（三）盗窃、迁移、毁坏和涂改公路指示标志、警告标志和禁令标志等公路安全设施；
（四）盗取公路沿线储存的养护和修建公路需用的沙、石、土及其他材料；
（五）在非指定路段进行检修试刹车；
（六）挖沟引水、挖穴开槽、截水冲路和利用公路桥涵、水沟筑坝蓄水，设置闸门；
（七）违章设置停车场；
（八）其他损害公路路产的行为。
第九条 下列行为须按管理权限报公路路政管理部门同意：
（一）占用或利用公路路产、公路规划预留用地修建铁路、机场、水库、电站和跨越公路的各种桥梁、渡槽、架空和埋设管线或其他建设工程；
（二）履带车、铁轮车和其他有损公路路面的车辆在铺有沥青、水泥、沙石路面的公路上行驶；
（三）砍伐公路两旁的树木；
（四）超过限重、限高、限宽、限长标准的车辆通过公路、公路桥梁、隧道和渡船。
第十条 经批准在公路及公路用地范围内进行作业的单位和个人，应承担公路主管部门由此而采取技术保护措施、进行检测和修复损坏公路、公路设施所支出的一切费用；建设单位还应具结保证，在公路改造扩宽时无偿拆除有关设施。
第十一条 凡进行公路工程施工或经公路路政管理部门批准的其他工程需要在公路上临时作业的，均须采取安全措施，设立安全反光标志，晚上还须悬挂警示红灯，并应保护公路设施和派员在现场指挥监护。
第十二条 在公路大、中型桥梁和渡口上下游各二百米，公路隧道顶部和洞口外一百米范围内不得进行扩宽河床、挖沙取泥、开山爆破等任何危害公路桥梁、渡口、隧道安全的行为。在上述控制范围内仍不能确保安全的，公路主管部门还可采取特殊措施，但须报经市人民政府批准后实
施。
第十三条 经批准，凡属于战备渡口码头的，应按战备的有关规定进行管理。

第四章 公路用地管理
第十四条 按国家规定标准，在公路两侧排水沟外缘，划定国道不少于二十米、省道不少于十五米，县道不少于十米，镇道不少于五米为公路发展规划预留用地。其中，靠近水沟外缘的三米范围为公路用地，禁止修建建筑物、构筑物或摆摊经营；三米以外的，如确需修建建筑物和构筑
物或其他设施的，须经公路路政管理部门审核同意后，方可向有关部门办理审批手续。
公路主管部门可在公路规划预留用地上设置标志桩。
第十五条 在公路用地范围内，现有的建筑物、构筑物或其他设施（不包括农业生产用地），应在本规定实施之日起六个月内，持产权证或有关报建证明文件、资料到县（区）公路路政管理部门办理登记手续。
第十六条 在国家扩建公路时，公路规划预留用地范围内的建筑物、构筑物及其他设施，如在一九八四年七月八日市人民政府颁布实施《广州市公路路政管理暂行办法》前修建的，按当时的有关规定处理；如属《广州市公路路政管理暂行办法》实施后修建的，按该《办法》有关规定处
理；凡在一九八八年一月一日《条例》实施后修建的，按《条例》规定处理。
凡属合法的建筑物、构筑物及其他设施，应按有关规定合理补偿；如属违章的，一律无偿拆除。
第十七条 凡因公路、桥梁、码头改建后的旧路、渡口码头等路产，公路主管部门需要改变用途的，应依法办理变更使用性质的手续；如属废弃的，应交回土地管理部门统一安排使用。
第十八条 凡在公路两侧开办经济开发区、加工区或其他建设项目的，除应遵守上述有关规定外，还应遵守下列规定：
（一）设置的设施或进行施工作业，不得损害公路路产及排水系统，不得影响公路交通安全畅通；
（二）必须按国家交通部门工程技术标准，设置永久性排水系统；
（三）区内道路如与公路联网，其交叉路段的设计、施工必须符合国家规定的技术标准。并应同步完善各项交通设施。

第五章 奖励与惩罚
第十九条 凡对贯彻执行《条例》和本规定等成绩显著或检举、制止损害公路路产、路权行为有功的单位和个人，由公路主管部门予以表彰和奖励。
第二十条 凡违反本规定第八条第（三）、（四）、（六）、（八）项规定的，除责令赔偿经济损失外，并处以赔偿损失费总额100％的罚款。
第二十一条 凡违反本规定第八条第（二）项规定的，除责令限期改正，恢复原状外，并处以五十元至三百元罚款。
第二十二条 凡违反本规定第八条第（一）、（五）项和第九条第（二）、（四）项规定的，除按损坏或污染路面每米或每平方米二元计算赔偿损失外，并处以赔偿损失费总额50％至100％的罚款。
第二十三条 凡违反本规定第八条第（七）项和第十三条规定的，除责令限期改正外，还应按土地管理有关规定处理。
第二十四条 凡违反本规定第九条第（一）项和第十二条规定的，除责令限期拆除、恢复原状、赔偿经济损失外，并处以赔偿损失费总额20％的罚款。
第二十五条 凡违反本规定第九条第（三）项规定的，除按每砍伐一棵树补种三棵树处理外，应责令赔偿经济损失，并按每砍伐一棵树处以赔偿损失费总额100％的罚款。
第二十六条 凡违反本规定第十一条规定的，除责令限期改正外，并处以五十元至五百元罚款，如造成危害安全后果的，还应承担法律责任。
第二十七条 凡不按本规定第十五条规定时间内办理登记手续的，当公路改建、扩宽需要拆除时，一律按违章建筑处理。
第二十八条 凡违反本规定第十八条规定的，除责令限期改正、恢复原状外，并处以五百至二千元罚款，如损坏路产的，应承担赔偿责任。
第二十九条 本规定的行政处罚由县以上路政管理部门负责执行；如属违反工商、规划、国土、环保、环卫、水利和交通安全管理等规定的，应分别会同有关部门处理；违反治安管理的，由公安部门依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本规定的行政处罚可单独执行，也可合并执行。
第三十一条 当事人如对公路路政管理部门处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起七天内向其上一级主管部门申请复议，上一级主管部门应在六十天内作出复议决定，如对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内向人民法院起诉，期满不申请复议、起诉，又不执行的，
由公路路政管理部门申请人民法院强制执行。
复议期间不影响处罚规定的执行。

第六章 附 则
第三十二条 本规定有关损害路产的赔偿标准，由广州市公路局、广州市物价局共同制定，报市人民政府备案。
第三十三条 本规定由广州市公路局负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。一九八四年颁布的《广州市公路路政管理暂行办法》同时废止。



1990年10月9日
河北省衡水市人民政府办公室


衡水市人民政府办公室关于印发衡水市2005年食品安全专项治理工作方案实施细则的通知

衡政办[2005]12号

各县市区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：

　　按照市政府领导指示精神，市食品安全监管协调领导小组办公室制定了《衡水市2005年食品安全专项治理工作方案实施细则》，经研究同意印发，望高度重视，认真抓好落实。

二○○五年三月三十

衡水市2005年食品安全专项治理

工作方案的实施细则

　　为落实市政府主要领导关于“集中整治是手段，标本兼治是目的，请进一步细化措施、落实责任、明确重点和热点”的批示精神，现将《衡水市2005年食品安全专项治理工作方案》进行工作和责任细化。

　　一、日常监管工作

　　全市食品安全监管的日常性工作，由各职能部门按照各自的职责，制定具体的工作方案，责任到人。市食品安全监管协调领导小组办公室将不定期地进行督导和检查，对发现的问题和隐患予以通报。按照《河北省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的通知》（办字[2005]21号）和河北省人民政府办公厅关于印发《河北省各级人民政府及职能部门食品安全职责》的通知（办字[2004]169号）要求，具体分工如下：

　　农业部门：负责初级农产品生产环节的监管。制订和完善农产品安全标准并组织实施；农产品生产过程控制和产地环境评价，加强农药、肥料（主要为复混肥）、种子等农业投入品的监管，规范农业生产行为；依据国家农业和行业标准，负责对无公害产品基地认定管理和无公害农产品认证初审工作，对无公害食品生产基地开展采收前检测和对进入市场前的农产品开展检测；对绿色食品的质量监督、认证、年检；实施农产品质量安全例行检测制度，把好农产品市场入关。

　　卫生部门：负责餐饮业、食堂等消费环节的监管；负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，严厉查处上述范围内的违法行为。

　　质量技术监督部门：负责食品生产加工环节的监管，负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为。

　　工商行政管理部门：负责食品流通环节的质量监管，要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标授权的违法行为。

　　商务部门：负责对食品流通、加工业的行业指导和管理，整顿和规范食品流通秩序，建立保障食品安全的行业自律机制，实施上市销售食品安全市场责任制，建立具有保障食品安全质量、符合环保要求的销售网络体系，建立健全食品流通、加工领域有条件企业严格自检、社会中介检验检测机构接受委托检验、执法机关监督抽检和商务部门定点检测机构监测抽检相结合的食品安全检测体系；负责监督管理畜禽定点屠宰，依法查处经营病害肉、注水肉案件；负责生猪及牛、羊屠宰定点管理，确保“放心肉”工程的实施。

　　教育部门：负责学校、幼儿园集体用餐的食品安全管理，依法做好督查和指导工作。

　　粮食部门：负责粮食储存安全管理，粮食质量标准管理，粮食市场管理；对“放心粮油”、“放心粮油企业”进行评审和认定工作；配合质量监督、工商部门对粮油质量进行监督管理。

　　畜牧水产部门：负责制定和完善畜产品质量安全标准并组织实施；对畜产品生产过程控制和产地环境评价；对兽药、饲料和饲料添加剂等生产投入品的监管；对无公害畜产品生产基地建设、产地认定和无公害畜产品认证的初审工作；对无公害畜产品生产基地生产的各类畜产品和进入市场的畜产品进行检测；实施畜产品质量安全例行检测制度；负责查处氯霉素污染，加强对水产品药物残留超标整治；负责水产行业质量监督工作。把好畜、水产品市场准入关。

　　林业部门：负责制定和完善果品安全标准并组织实施；对果品生产过程进行控制和产地环境评价；对果品从生产投入品、基地建设、生产管理、质量检验到上市的全过程管理；对果品无公害生产基地和无公害果品认证工作；对无公害果品实施采前检测，发放无公害果品标识，把好果品市场准入关，确保果品食用安全。

　　供销部门：负责指导系统贸易批发市场建设；对系统商场、旅游、饮食等服务业的管理规划；对农副产品经营的组织、协调和管理；对流通领域盐业行政管理和盐政执法，食盐专营、批发零售的监督管理和许可证管理，对全市食盐及制品质量检测和管理，市场工业用盐的归口经营；依法打击私盐违法活动。

　　宗教部门：负责监督检查清真食品的生产经营；对清真食品准营证和清真标志的制样、监制、核发、年检、监督管理。

　　监察部门：负责对地方政府及有关部门履行食品安全职责情况进行监督检查；对重大食品安全事故中给国家、集体利益和人民生命财产造成损害的有关责任人按照管理权限查处。

　　公安部门：会同有关部门依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品案件，查处制假售假违法犯罪分子；查处暴力抗法案件。

　　二、专项整治工作

　　重大节日期间的食品安全专项整治活动（如：五一、国庆、中秋、元旦、春节等），由领导小组办公室及时协调各食品监管部门，统一组织实施。对食品生产加工业、餐饮业、生猪屠宰业等8项整治工作，市直各有关职能部门结合日常监管自行安排时间，各县市区政府结合本地实际抓好落实，总体时间到9月25日前结束，9月25日至11月25日为“回头看”阶段。具体分工如下：

　　１、小食品和儿童食品生产加工业由质监部门负责，重点针对各县市区具有地方特色，已形成产业规模，生产条件落后，容易出现问题的小食品生产行业，如：武强县小食品、阜城县明胶、饶阳县杂面、深州市酱菜、冀州市酱油醋等，都不同程度的存在安全隐患，要针对生产环境、原料购进、生产标准、操作流程等主要部位和环节进行认真监督检查，对不具备生产条件的企业要坚决依法取缔。同时，要加大对儿童食品生产加工业的监管力度，要严格按照儿童食品市场准入条件和标准，对生产企业进行资质审查，对不达标的要立即关停，要建立健全各项规章制度和长效监管机制，确保儿童食品安全。

　　２、食品消费环节由卫生部门负责，重点针对小餐馆、食品摊点、个体门店、学校食堂、建筑工地食堂等容易出现问题的重点部位。同时，要加大对学校食堂及周边地区饮食摊点的整治力度，坚决依法取缔无证经营、超范围经营的饮食摊点，严防食物集体中毒事故的发生。

　　３、生猪屠宰市场由商务部门负责，重点针对屠宰资格、生猪来源、加工环境等开展专项整治，坚决打击私屠滥宰、无证经营的违法犯罪行为，严防注水肉、病害肉流入市场，给群众生命安全造成危害。

　　４、粮食生产加工业由质监部门负责，要认真检查生产企业资质、生产标准、生产流程、产品质量等，重点是面粉加工企业，对无证生产的要坚决依法取缔。

　　粮食部门要加强行业管理，按照《河北省粮食生产加工管理条例》规定，加大工作力度，彻底杜绝霉变粮、陈化粮、饲料粮流入口粮市场。

　　５、散装食品（包括儿童食品）由工商部门负责，要按照《河北省散装食品卫生管理规定》，以散装食品是否索证索票；是否标注生产日期、生产单位和生产地址；是否建立专人负责制度，是否有防尘材料覆盖；是否存在超过期散装食品为整治重点内容。要强化监管，严格规范，对无厂名厂址、无生产日期、无保质期的散装三无食品要依法查封，并追查进货来源，严防假冒劣质散装食品流入市场。

　　６、食用盐市场的监管由供销部门负责，重点整治无市场准入资格的食盐经营单位，及未经批准销售的“黑盐”，要重点针对食盐生产经营单位开展拉网式检查，坚决取缔无证无照经营单位和业户，彻底净化食盐经营市场，严防工业盐流入食盐市场，给人民群众身体健康造成危害。

　　７、食品源头污染治理：

　　农业部门负责对甲胺磷、农药、肥料等农业投入品的监管，要严格质量标准，规范农业生产行为，定期发布全市蔬菜农药残留监测结果。

　　林业部门负责对果树用药、专用肥料、植物生长调节剂等果品生产投入品的监管。以解决果品的农药残留超标为突破口，有效遏制果品滥施农药的违规行为。

　　畜牧部门负责对使用兽药、激素、瘦肉精等进行监督管理，要加大对畜类疫病的预防和控制，严防病害畜产品流入市场。

　　８、对酒类生产经营市场的监管：

　　质监部门负责对酒类生产加工企业进行监督检查，重点针对生产设备简陋、生产环境恶劣、卫生不达标的作坊式生产业户进行打击规范，对无证生产企业，要坚决依法取缔；

　　工商部门负责整治规范仿冒、假冒“衡水老白干”商标进行非法生产的企业，对存在商标侵权、不正当竞争、严重影响“衡水老白干”酒声誉的生产销售企业要立即责令其停业整改，情节严重的要移送司法机关从严惩办；

　　商务部门负责酒类零售、批发许可证的发放，要加大酒类打假工作力度，对无证经营或零售搞批发的单位和业户进行彻底清理整治，不断净化酒类经营市场，确保酒类安全。

　　三、综合评价工作

　　为全面贯彻落实省政府办公厅转发的《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》和国务院八部局制定的《实施食品放心工程综合评价办法》要求，市政府负责对本辖区内食品安全工作进行综合评价，也是省政府对各级政府食品安全工作进行综合评价的要求。因此，市食品安全监管协调领导小组办公室结合我市实际，编制了《食品安全指标评价细则》，此细则通过对各县市区政府食品安全进行综合评价，客观反映我市的食品安全现状，圆满完成省政府对我市食品安全工作评价目标。