国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于转发河南省工商行政管理局《关于对许昌县工商局在查处案件中罚款放行严重失职的通报》的通报
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
现将河南省工商行政管理局《关于对许昌县工商局在查处案件中罚款放行严重失职的通报》转发给你们。
河南省许昌县工商行政管理局在查处盗版光碟案中罚款放行严重失职、渎职事件的出现，严重损害了工商行政管理队伍的执法形象，造成了很坏的社会影响，应当引起高度重视。国家工商行政管理局要求各级工商行政管理机关从这一事件中认真吸取教训，教育干部严格依法行政，正确
行使党和人民赋予我们的权力，坚决制止和纠正有法不依、执法不严、执法犯法的行为，杜绝此类事件再次发生。



各市、地、县工商行政管理局：
现将许昌市工商局严肃处理许昌县工商局在查处盗版光碟案件中罚款放行的意见通报全省，希望能够引起各级工商行政管理机关主要领导的重视。
根据举报，1999年元月30日，许昌县工商局经济检查队查扣了“石家庄市庄裕光货物托运站”、“石家庄市运通货物托运站”承运涉嫌盗版光碟317件。1999年2月5日，在没有查清事实的情况下，该县工商局经检队队长黄沛军、副队长马红军研究，对暂扣的光碟罚款8
000元放行。
许昌县工商局查处盗版光碟罚款放行的事件发生后，许昌市工商局党组高度重视，迅速组成以副局长、党组成员刘家良、纪检组长薛庆山、经检科长刘宝元为成员的调查组对案情进行调查，并迅速做出处理决定：许昌县工商局局长向建中做出书面检查；对主管副局长李许平给予严重警
告处分；对经济检查队队长黄沛军、副队长马红军给予撤职处分，调离执法岗位；对办案人员张宏亮、内勤代淑红给予行政记过处分，调离执法岗位。其他有关问题仍在深入调查之中。
许昌县工商局在查处案件中罚款放行严重失职、渎职事件的出现，又一次为我们敲响了警钟。从总体上看，我们的行政执法队伍是一支党和人民可以信赖的队伍。但是也要清醒地看到，在一些地方，个别行政执法人员思想政治素质差，不能公正执法，廉洁执法，甚至违法乱纪，严重损
害了工商行政管理队伍的形象。全省各级工商行政管理机关一定要从许昌县工商局查处盗版光碟罚款放行的事件中认真吸取教训，举一反三，在全系统开展一次执法大检查，全面清查和规范自己的执法行为，发现问题，认真解决。
省局再一次强调，工商行政管理机关担负着监督管理市场、行政执法的神圣职责，工商行政执法人员是否清正廉洁、遵纪守法、公正执法，对维护社会主义市场经济秩序具有特别重要的意义。广大工商行政管理人员，特别是各级领导干部，一定要加强自身建设，牢固树立行政执法的法
纪观念，严格要求，严格管理，严格监督，正确行使党和人民赋予的权力，决不能滥用职权、执法犯法、失职渎职，保证执法队伍清正廉洁、公正执法、依法行政，为建立和维护良好的市场经济秩序做出新的贡献。



1999年4月19日
辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第98号


　　《辽宁省海蜇资源管理办法》，业经1998年6月24日辽宁省第九届人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　张国光
一九九八年七月三十一日




辽宁省海蜇资源管理办法



　　第一条　为保护和合理利用海蜇资源，维护渔业生产秩序，促进渔业生产发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于在我省境内捕捞、收购、加工和运输海蜇的公民、法人和其他组织（以下简称单位和个人）。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的海蜇资源管理工作。
　　监察部门和公安机关依照各自职责，相互配合共同做好海蜇资源管理工作。
　　第四条　捕捞海蜇的单位和个人，必须向所在地渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构申请领取海蜇专项捕捞许可证和标志旗。
　　海蜇专项捕捞许可证和标志旗，由省渔业行政主管部门印制。
　　第五条　捕捞海蜇的渔船必须具备下列条件：
　　（一）有船名船号；
　　（二）有船舶证书；
　　（三）有船籍港；
　　（四）有海蜇专项捕捞许可证和标志旗。
　　第六条　海蜇的禁渔区为一、二、三、四、九渔区；禁渔期为每年6月20日零时至8月7日零时。禁渔区、禁渔期的调整，必须经省人民政府批准。
　　在禁渔区、禁渔期内禁止捕捞、收购、加工和运输海蜇。
　　第七条　在禁渔期内，渔船不得随意离港，不得携带渔具。
　　第八条　在禁渔期内，从外省返港的渔船，不得携带海蜇和渔具航行或者停泊在禁渔区内及其邻近海域；从外省捕捞的海蜇可以通过陆路运输，但不得运至长兴岛至绥中沿岸的陆域。省内转港渔船，应当经省渔业行政主管部门同意，并由渔政船统一护送至转入港口，转港渔船不得携带渔具航行。
　　第九条　禁止使用小旱网和其他禁用渔具捕捞海蜇。
　　第十条　捕捞、收购、加工和运输海蜇的单位和个人，必须服从管理，不得妨碍执法人员执行职务。
　　第十一条　捕捞海蜇的单位和个人应当缴纳海蜇专项资源增殖保护费。
　　海蜇专项资源增殖保护费在领取海蜇专项捕捞许可证时缴纳。
　　第十二条　有下列行为之一的，由渔业行政主管部门收取海蜇资源损失赔偿费：
　　（一）无海蜇专项捕捞许可证和标志旗捕捞海蜇的；
　　（二）在禁渔区、禁渔期内捕捞海蜇的；
　　（三）使用小旱网和其他禁用渔具捕捞海蜇的。
　　第十三条　海蜇专项资源增殖保护费和海蜇资源损失赔偿费（以下统称保护费和赔偿费）的收取标准，由省财政、物价部门会同省渔业行政主管部门制定，以省人民政府文件下发。
　　收取保护费和赔偿费，必须使用省财政部门统一印制的专用票据。
　　保护费和赔偿费实行预算外资金管理，分别用于省、市、县海蜇资源的保护和管理，使用办法由省渔业行政主管部门和省财政部门制定。
　　保护费和赔偿费应当专款专用，不得挪用。
　　第十四条　对检举、揭发违反本办法行为有功和保护海蜇资源成绩显著的，由人民政府或者渔业行政主管部门给予表扬或者奖励。
　　第十五条　有下列行为之一的，按照《辽宁省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》的有关规定给予处罚：
　　（一）使用无船名船号、船舶证书、船籍港的渔船捕捞海蜇的；
　　（二）在禁渔区、禁渔期内捕捞海蜇的；
　　（三）在禁渔期内携带渔具的；
　　（四）使用小旱网和其他禁用渔具捕捞海蜇的。
　　第十六条　有下列行为之一的，按照下列规定给予处罚；情节严重的，可以扣押渔船：
　　（一）未取得海蜇专项捕捞许可证和标志旗捕捞海蜇的，处以500元以上1000元以下罚款；
　　（二）在禁渔区、禁渔期内收购、加工和运输海蜇的，没收海蜇和违法所得，并处以5000元以上2万元以下罚款；
　　（三）在禁渔期内渔船随意离港的，处以200元以上1000元以下罚款。
　　第十七条　有下列行为之一的，按照下列规定给予处罚：
　　（一）返港渔船携带海蜇或者将海蜇运至长兴岛至绥中沿岸陆域的，扣押海蜇并处以1万元以上3万元以下罚款，情节严重的，可以扣押渔船，其携带的海蜇属于在外省禁渔期内捕捞的，按照本办法第十五条第（二）项规定处罚；
　　（二）返港和转港渔船携带渔具的，扣押渔具并处以2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，可以扣押渔船。
　　第十八条　本办法规定的行政处罚，由渔业行政主管部门或者法律、法规授权的渔政监督管理机构实施。
　　实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
　　第十九条　违反本办法，构成治安管理处罚的，依照＜中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　行政执法人员必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关追究行政责任；对本地区管理失控，引发其他地区渔船违法捕捞，造成严重后果的，由其主管部门或者上级主管机关追究直接负责人的行政责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。