中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（计划专题研究和技术援助项目）
（签订日期１９８７年９月１４日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际开发协会（以下简称“协会”）于一九八七年九月十四日签订本协定。
　　签于借款人已对本协定附件二所述的项目的可行性和优先性表示满意，并已要求协会就本项目予以资助；
　　鉴于协会以上述情况为基础，已经同意按照本协定规定的条件向借款人提供信贷；
　　因此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　一般条件；定义
　　１．０１节　一九八五年一月一日协会制定的《国际开发协会信贷协定通则》（通则）除其第３．０２节最后一句话外，构成本协定不可分割的一部分。
　　１．０２节　已经《通则》加以解释的若干词汇，除上下文另有要求者外，其词义与《通则》所作的解释相同，下列新增的词汇，则具有以下词义：
　　（ａ）“专用帐户”系指根据本协定第２．０２节（ｂ）的要求而建立的帐户。
　　（ｂ）“财政部”系指借款人的财政部及以后任何接任机构；
　　（ｃ）“分项目”系指借款人和协会根据本协定表四协议选定的符合本项目第一部分或第二部分所定标准的一个特定研究或项目；
　　（ｄ）“国家计划委员会”系指借款人的国家计划委员会，及以后任何接任机构。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条件，向借款人提供以多种货币计算总额相当于一千五百九十万个特别提款权（ＳＤＲ１５９０００００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定，从信贷帐户中提款，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于将发生的）本协定附件二所述的本项目所需的，并应由本信贷款项支付的货物和服务的合理费用。经借款人与协会双方同意，附件一可随时加以修改。
　　（ｂ）为实现本项目，借款人应以协会所满意的条款和条件，在一家银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和付出均应符合本协定附件五的规定。
　　２．０３节　截止日期应为一九九二年十二月三十一日，或由协会另定的更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）对尚未提取的信贷本金额，借款人应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费应从本信贷协定签订后的六十天开始起算，计算至借款人从信贷帐户提取款额或款项被注销的相应日期为止。
　　（ｂ）承诺费应：（１）在协会合理要求的地方交付；（２）不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；（３）按照《通则》第４．０２节，而为本协定选定的货币，或按照该节条款随时选定的其它一种或几种合格货币交付。
　　２．０５节　对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费应每半年交付一次，在每年的三月一日和九月一日交付。
　　２．０７节　借款人应从一九九七年九月一日始至二０三七年三月一日止，每半年偿还一次信贷本金，付款期为每年三月一日及九月一日。在二００七年三月一日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之零点五（即百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五（即百分之一又二分之一）。
　　２．０８节　根据《通则》第４．０２节要求，现确定美国货币为规定的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人承认为实现本协定附件二规定的项目目标而作的承诺，为此，借款人应以应有的勤奋和效率，并按适当的财务和技术管理惯例，通过借款人的国家计划委员会和财政部实施本项目，并使每一分项目得到实施。借款人还应在需要时及时提供本项目所需资金、便利设施、服务和其他资源。
　　（ｂ）在不限制本节（ａ）段规定的情况下，借款人应依照本协定附件四规定的实施规划完成本项目。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物采购和咨询服务，应按照本协定附件三的规定办理。
　　３．０３节　除非借款人与协会另行商定，借款人将从信贷资金中为分项目提供资金，其条件是：还款期二十年，包括五年宽限期及年率为１％的手续费。

　　第四条　财务条款
　　４．０１节　（ａ）借款人应保持或促使保持充分的记录和帐目，以便根据完善的会计惯例反映对项目或其任何一部分实施负有责任的借款人的部门和机构的项目的业务、资金及开支情况。
　　（ｂ）借款人应：（ｉ）由协会认为满意的独立审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，在每一财政年度对本节（ａ）段中所指的各种帐目包括专用帐户进行审计；（ｉｉ）尽快向协会提供一份证明无误的该审计报告的抄件，但无论如何不能超过每一财政年度终止后的六个月。该报告是根据协会将来合理要求的范围及详细程度由前述审计师所作的；（ｉｉｉ）还经常向协会提供其合理要求的其它有关上述帐目、记录和审计的资料。
　　（ｃ）对于根据费用清单从信贷帐户提款支付的一切费用，借款人应：
　　（ｉ）按本节（ａ）段规定，保持或促使保持反映这类费用的单独记录和帐目；
　　（ｉｉ）保留证明这类费用的所有记录（合同、订单、发票提单、收据和其它票据，期限至少为协会收到从信贷帐户中作最后一次提款的那一个财政年度的审计之后的一年；
　　（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这类记录；
　　（ｉｖ）保证本节（ｂ）段提到的年度审计中包括这类单独帐目，并且应保证此类审计的报告书包括由前述审计师发表的单独意见；说明在该财政年度提交的费用清单及编写清单的程序和内部控制是否可作为证明有关支取的依据。

　　第五条　协会的附加补救措施
　　５．０１节　在不可以任何方式限制和约束，协会根据本开发信贷协定享有的权利、权力或补救措施的条件下，协会在下述情况中之任何一种已经发生并继续存在时，得通知借款人全部或部分停止借款人为分项目从本信贷帐户提款的权利：
　　（ａ）借款人不能根据本协定履行有关该分项目的任何约文、协议或义务；
　　（ｂ）在协会根据本协定附件四的规定批准该分项目之日起六个月内，聘请咨询人员协助执行该分项目的合同不能付诸实施或生效；
　　（ｃ）出现一种造成该分项目无法根据本协定条款继续执行的特殊情况。

　　第六条　生效日期；终止
　　６．０１节　在《通则》第１２．０１节（ｂ）的含义范围内，规定以下事项被作为本开发信贷协定生效的附加条件，即：
　　借款人的国务院应已核准该开发信贷协定。
　　６．０２节　兹确定本协定签字后９０天为“通则”１２．０４节要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　为《通则》第１１．０３节的目的，借款人的财政部长被指派为借款人的代表。
　　７．０２节　为《通则》第１１．０１节的目的，确定以下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国　　　　　　　　　北京　三里河　财政部
　　电报挂号　　　　　　　　　　　　　　用户电传号码
　　ＦＩＮＡＮＭＩＮ　　　　　　　　　　２２４８６　ＭＦＰＲＣ
　　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　协会方面：
　　美利坚合众国　　　　　　　　　　华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
　　１８１８Ｈ　街　Ｎ．Ｗ．　　　　　　　　　国际开发协会
　　电报挂号
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　用户电传号码
　　ＩＮＤＥＶＡＳ　　　　　　　　　　４４００９８（ＩＴＴ）
　　ＷＡＳＨＩＮＧＴＯＮ，Ｄ．Ｃ．　　２４８４２３（ＲＣＡ）或
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权的代表，于本协定文头提到的日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四、五略。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　　国际开发协会
　　经授权的代表　　　　　　　　　　　　　东亚和太平洋地区副行长
　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　　　　　　　卡洛斯·曼诺古
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省文化市场管理暂行条例》的决定
山西省人民代表大会


（1997年9月28日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省文化市场管理暂行条例》作如下修改：
第三十条修改为：“有下列行为之一的单位或个人，由县级以上新闻出版、广播电视、文化行政管理部门，依照法律、行政法规的规定分别给予警告、罚款、没收经营的非法物品和违法所得，直至吊销许可证的处罚：
“（一）未经批准经营图书、报刊、音像制品、录像放映和营业性文化娱乐活动的；
“（二）擅自扩大经营范围的；
“（三）出版、印刷、制作、销售或播放、演奏、演唱内容反动、淫秽色情、恐怖凶杀和国家禁止的图书、报刊、音像制品、文艺作品的；
“（四）为违法者提供场所的；
“（五）不按规定上缴查禁的非法出版物的；
“（六）买卖和转让书号、刊号、音像出版号的；
“（七）违反本条例第十六条第一项、第十七条、第二十五条、第二十六条规定的。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省文化市场管理暂行条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

山西省文化市场管理暂行条例

（1991年5月12日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据1997年9月28日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《山西省文化市场管理暂行条例》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为加强文化市场管理，繁荣文化艺术事业，满足广大人民群众日益增长的文化生活需要，促进社会主义精神文明建设，根据宪法和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省境内文化市场从事经营活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所指文化市场经营活动的范围包括：
（一）图书、报纸和期刊的出版、印制、发行、销售和租赁；
（二）音像制品的出版、制作、复录、发行、销售、租赁和放映；
（三）电影放映和文化娱乐经营活动；
（四）营业性文艺演出及时装、健美表演；
（五）经国家鉴定准许出售的文物、字画和美术作品；
（六）营业性文化艺术培训；
（七）其他文化市场经营活动。
第四条 文化市场的经营和管理必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，把社会效益放在首位。
第五条 文化市场管理应积极促进社会主义文化事业的繁荣和发展，鼓励一切健康有益的文化艺术产品和文化娱乐活动，依法保护经营者和公民的合法权益。
在文化市场从事经营活动的单位和个人，必须按规定建立健全治安保卫责任制和其他管理制度，保证文化活动安全、健康地开展。
第六条 对宣扬淫秽色情、恐怖凶杀、封建迷信和内容反动的以及国家禁止的其他出版物，必须予以查处。

第二章 管理机构
第七条 文化市场管理由各级人民政府实行统一领导，综合管理。有关部门分工分级负责，相互配合。
第八条 新闻出版行政管理部门是图书报刊管理工作的主管部门，广播电视行政管理部门是音像制品管理工作的主管部门，文化行政管理部门是文化娱乐活动管理工作的主管部门。在未单独设立新闻出版行政管理部门的地方，图书报刊管理工作由文化行政管理部门负责。
各级社会文化管理委员会负责组织、协调文化市场管理工作。
第九条 工商、税务、物价、公安、海关、交通、铁路、民航、邮电等部门依照有关法律、行政法规和本条例的规定，协同文化市场管理部门做好文化市场的管理工作。
第十条 凡在文化市场从事经营活动的单位和个人，必须向文化市场主管部门领取许可证，并到所在地工商行政管理部门办理营业执照，方可营业。属于特种行业的，还须到公安部门领取《特种行业许可证》。

第三章 图书报刊出版物的管理
第十一条 未经批准，任何单位和个人不得经营图书、报纸和期刊的印刷、发行和销售业务。
申请经营图书、报纸、期刊销售业务的，应有确定的经营范围和与之相适应的资金、设备、场所、固定人员及财务管理制度。
第十二条 进入文化市场的图书、报纸、期刊，必须是国家批准的出版单位的出版物。非出版单位和个人，不得自行编印图书、报纸、期刊出售。
第十三条 国家批准的出版单位的出版物，必须按规定到国家批准的图书报刊印刷单位印刷。承印图书报刊必须有新闻出版主管部门的委印证明。不得擅自增加印数，不得将委印出版的图版、纸型转让或出售给其他单位或个人。未经批准承印图书、报刊的印刷单位，一律不得承印图书
、报刊出版物。
第十四条 除新华书店以外的其他国营、集体所有制书店从出版社、期刊社、新华书店购进图书、报刊进行二级批发的，必须具备下列条件：
（一）有确定的主管部门；
（二）有与经营规模相适应的资金；
（三）有与开展批发业务相适应的发行专业人员；
（四）有固定的经营场所和必需的设备；
（五）有健全的财务管理制度。
个体、私营书店、书摊，不得从事图书、报刊批发业务。
第十五条 凡申请开办二级批发图书、报刊业务的单位，须经当地新闻出版或文化行政管理部门审核，报省新闻出版行政管理部门批准。跨地区开办图书、报刊分店或代办站的，其批准手续与新开办书店相同。
第十六条 图书、期刊发行单位和个人须遵守下列规定：
（一）不得经营国家禁止的出版物和其他非法出版物，不得搞协作出版、租赁出版、代理出版、代印代发、代制封面和插图等业务；
（二）除外文书店、新华书店外，不得经营进口书刊和国家限定发行范围的书刊；
（三）除新华书店外，其他单位和个人不得向出版社承揽图书的总批发、总发行业务；不得以任何形式批发新华书店包销的图书。

第四章 音像制品的管理
第十七条 进入文化市场的音像制品，必须是国家批准的音像出版社出版的制品；音像制品的复录业务，必须由国家批准的音像制品复录生产单位承担。其他单位和个人，不得出版公开发行的音像制品，不得从事营业性音像制品的翻录、复制业务。
任何单位和个人，不得经营非法出版的、走私的和国家禁止的音像制品。
第十八条 经营录音制品销售业务的单位和个人，须经县级广播电视行政管理部门同意，报地（市）广播电视行政管理部门批准；经营录音制品批发业务的单位，须经地（市）广播电视行政管理部门同意，报省广播电视行政管理部门批准。
经营录像制品批发、销售、租赁业务的单位，须经地（市）广播电视行政管理部门同意，报省广播电视行政管理部门批准；其中属于电影发行放映系统的，须经地（市）文化、广播电视行政管理部门同意后，报省广播电视行政管理部门批准。
集体单位、个体一律不得经营录像制品的批发、销售业务。个体不得经营录音制品的批发业务。
第十九条 申请开办录像放映的单位，由地（市）广播电视行政管理部门批准；其中属于电影发行放映系统的，须经地（市）文化行政管理部门同意后，由地（市）广播电视行政管理部门批准。
第二十条 除文化市场管理部门批准的录像放映单位外，其他单位的录像放映设备，不得从事营业性放映活动。

第五章 文化娱乐的管理
第二十一条 专业文艺团体演出，须经省文化行政管理部门批准；民间职业文艺团体演出，须经地（市）文化行政管理部门批准。
省外的文艺团体和民间职业文艺团体来本省演出，须持有原所在地县级以上文化行政管理部门颁发的有关证件，并经演出地文化行政管理部门同意后，方可演出。
第二十二条 开办营业性歌舞厅、音乐茶（餐）座的，须经地（市）文化行政管理部门批准，报省文化行政管理部门备案。
开办营业性歌舞厅、音乐茶（餐）座的单位，须有符合标准的场地和相应的设备及管理制度。
歌舞厅、音乐茶（餐）座的秩序由经营者负责维持。
第二十三条 歌舞厅、音乐茶（餐）座不得演奏、演唱内容反动、淫秽色情和国家禁止的乐曲、歌曲，不得雇用舞伴，不得为违法行为提供场所。
第二十四条 经营台球、电子游戏、汽枪打靶、美术展销、字画裱褙和销售及举办营业性文化艺术培训的单位和个人，须经县级以上文化行政管理部门批准。
第二十五条 无固定营业场所的文化娱乐活动，应在适当的地点进行，不得妨碍交通，影响市容；不得搞残害或影响未成人身心健康的活动。
第二十六条 文化娱乐场所禁止下列行为：
（一）利用娱乐工具、游艺器具进行赌博或变相赌博；
（二）非法携带武器、管制刀具、易燃易爆及其他危险品进入文化娱乐场所；
（三）倒卖娱乐证券。
第二十七条 经营美术品、字画，应明码标价，并标明制作者，不得以赝品冒充正品。
第二十八条 对电影放映、文物经营活动的管理，按国家有关规定执行。

第六章 奖励与处罚
第二十九条 符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其相应的行政管理部门给予表彰、奖励：
（一）繁荣和发展文化事业贡献突出的；
（二）模范执行文化市场管理规定成绩显著的；
（三）检举、揭发和协助查处违法犯罪行为事迹突出的。
第三十条 有下列行为之一的单位或个人，由县级以上新闻出版、广播电视、文化行政管理部门，依照法律、行政法规的规定分别给予警告、罚款、没收经营的非法物品和违法所得，直至吊销许可许的处罚：
（一）未经批准经营图书、报刊、音像制品、录像放映和营业性文化娱乐活动的；
（二）擅自扩大经营范围的；
（三）出版、印刷、制作、销售或播放、演奏、演唱内容反动、淫秽色情、恐怖凶杀和国家禁止的图书、报刊、音像制品、文艺作品的；
（四）为违法者提供场所的；
（五）不按规定上缴查禁的非法出版物的；
（六）买卖和转让书号、刊号、音像出版号的；
（七）违反本条例第十六条第一项、第十七条、第二十五条、第二十六条规定的。
第三十一条 文化市场主管部门在实施本条例过程中，可视违法情况，对经营者的许可证和有关物品分别采取暂扣和就地封存等行政强制措施，其时间最长不得超过三十天。
第三十二条 在文化市场经营活动中，对违反国家工商行政管理法规、税收法规和治安管理法规的，分别由工商、税务、公安部门予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 罚没款收入，一律上缴当地财政。
第三十四条 没收的非法出版物、音像制品等，分别由新闻出版、广播电视、文化行政管理部门处理，其中的淫秽物品，交公安部门处理。
第三十五条 有关执法人员在执行本条例过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、违法乱纪的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议，对复议决定仍不服的，可以在接到复议通知之日起十五日内向当地人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请
人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十七条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第三十八条 省人民政府可根据本条例，制定实施细则。
第三十九条 山西省人大常委会1987年9月8日通过的《山西省图书报刊音像出版管理暂行条例》继续施行，如与本条例有抵触的，以本条例为准。
第四十条 本条例自公布之日起施行。




1997年9月28日