云南省人事争议仲裁暂行办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第66号
《云南省人事争议仲裁暂行办法》已经１９９８年７月１６日省人民政府第７次常务会议通过，现予发布施行。
省长 李嘉廷
一九九八年七月二十日
云南省人事争议仲裁暂行办法
第一章 总则
第一条 为了正确处理人事争议，保护当事人的合法权益，维护社会稳定，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内国家行政机关、事业单位与工作人员之间，企业与管理人员、专业技术人员之间发生的符合本办法受案范围的人事争议。
第三条 人事争议仲裁应当根据事实，符合法律规定，公正、合理、及时地解决纠纷。
第四条 当事人在人事争议仲裁中享有平等的法律地位。
第五条 人事争议仲裁实行回避制度、辩论制度、合议制度和一裁终局制度。
第二章 组织机构
第六条 省、地、州、市、县、市辖区设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。仲裁委员会由同级人民政府批准设立。
第七条 仲裁委员会负责下列工作：
（一）负责管辖范围内人事争议的仲裁；
（二）审定仲裁员资格，对仲裁员进行聘任和管理；
（三）领导和监督仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作；
（四）研究处理重大、疑难人事争议案件。
第八条 仲裁委员会由主任１人，副主任２至４人和委员若干人组成。主任由同级人民政府分管人事工作的负责人或者政府人事行政部门的主要负责人担任，副主任、委员由人事行政部门和有关部门负责人及有实际工作经验的人员担任。
仲裁委员会组成人员应当是单数，实行少数服从多数的原则。
第九条 仲裁委员会的办事机构，设在同级人民政府人事行政部门，配备专职工作人员，负责办理仲裁委员会的日常事务。
第十条 仲裁委员会可以聘任政府人事行政部门和有关部门的人员、专家学者、律师为专职或者兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员在进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第十一条 仲裁委员会审理人事争议案件，应当组成仲裁庭。仲裁庭由３名以上的单数仲裁员组成。首席仲裁员由当事人共同选定或者由仲裁委员会指定。其他仲裁员由双方当事人按对等人数选定；当事人放弃选定的，由仲裁委员会指定。
简单的人事争议案件，可以由当事人共同选定或者由仲裁委员会指定１名仲裁员独任审理。
重大、疑难的人事争议案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。
第三章 受案范围和管辖
第十二条 仲裁委员会受理下列人事争议案件：
（一）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的人事争议；
（二）事业单位与工作人员因调动、辞职、辞退或者履行聘任（用）合同发生的人事争议；
（三）企业与管理人员、专业技术人员之间因调动或者履行聘任（用）合同发生的人事争议；
（四）依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
第十三条 人事争议案件的管辖：
（一）省属国家行政机关、企业事业单位的人事争议案件由省仲裁委员会管辖；
（二）地、州、市属国家行政机关、企业事业单位的人事争议案件以及跨县（市、区）的人事争议案件，由地、州、市仲裁委员会管辖；
（三）县（市、区）属国家行政机关、企业事业单位的人事争议案件由县（市、区）仲裁委员会管辖；
（四）中央驻滇单位和跨地、州、市的人事争议案件由省仲裁委员会管辖，或者商定由人事争议发生地的仲裁委员会管辖。
第四章 申请和受理
第十四条 当事人应当在人事争议发生之日起６０日内，向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁，递交仲裁申请书及其副本。
当事人因不可抗力或者其他特殊情况超过规定期限的，在障碍消除后的７日内，可以向仲裁委员会申请延长期限，仲裁委员会应当酌情顺延受理期限。
第十五条 申请仲裁应当符合下列条件：
（一）仲裁申请人必须是与本案有直接利害关系的当事人；
（二）有具体的仲裁请求和事实、理由；
（三）属于本办法规定的受案范围和仲裁委员会管辖。
第十六条 仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住址，法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名和住址。
第十七条 仲裁委员会应当在收到仲裁申请书之日起１０日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当自作出决定之日起７日内，将受理通知书和仲裁规则、仲裁员名册送达申请人，并将受理通知书和仲裁申请书副本、仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。决定不予受理的，应当自作出决定之日起７日内，将不予受理通知书送达申请人，并载明理由。
被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起１５日内向仲裁委员会提交答辩书和有关证据。被申请人未按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第十八条 申请人可以放弃或者变更仲裁请求。被申请人可以承认或者反驳仲裁请求，有权提出反请求。
第十九条 当事人可以委托１至２名代理人进行仲裁活动。委托代理人进行仲裁活动的，应当向仲裁委员会提交委托书，委托书应当明确委托事项、权限，并由委托人签名或者盖章。
第二十条 与人事争议仲裁结果有利害关系的单位或者个人，可以作出第三人申请参加仲裁，也可以由仲裁委员会通知其参加仲裁活动。
第二十一条 发生人事争议的个人一方在３人以上并有共同理由的，可以推举１至２名代表参加仲裁活动。
第二十二条 仲裁员有下列情形之一的，应当自行申请回避，当事人也有权提出回避申请：
（一）是本案当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；
（四）私自会见当事人、代理人或者接受当事人、代理人请客送礼的。
第二十三条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。
第二十四条 仲裁员是否回避，首席仲裁员由仲裁委员会主任决定；其他仲裁员由首席仲裁员决定；仲裁委员会主任担任仲裁员时，由仲裁委员会集体决定。
仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
第二十五条 仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责的，应当依照本办法规定重新选定或者指定仲裁员。
第五章 开庭和裁决
第二十六条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不宜开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料进行仲裁。
第二十七条 仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以向仲裁庭提出申请，由仲裁庭决定，仲裁庭认为有必要公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密和个人隐私的除外。
第二十八条 决定开庭仲裁的，仲裁庭应当于开庭５日前将开庭时间、地点等书面通知当事人。
申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。
被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第二十九条 当事人申请仲裁后，可以自行和解。
第三十条 仲裁庭进行仲裁时，应当在当事人自愿的基础上先行调解。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解书应当写明仲裁请求、争议事实和调解结果。调解书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。
调解未达成协议或者在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
调解书与裁决书具有同等法律效力。
第三十一条 仲裁庭进行仲裁时，当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭有权要求当事人提供或者补充证据。
仲裁庭认为有时，可以自行收集证据。
第三十二条 仲裁委员会有权向有关单位、个人调查了解情况，查阅与仲裁案件有关的档案、资料和其他材料，有关单位和个人不得拒绝。对涉及国家秘密和个人隐私的材料，应当依法予以保密。
第三十三条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征徇当事人的最后意见。
第三十四条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。如果不予补正，应当记录该申请。
笔录由仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章。
第三十五条 仲裁庭的判决，应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第三十六条 仲裁庭应当在作出裁决后５日内制作裁决书，送达双方当事人。裁决书应当写明下列内容：
（一）当事人的姓名、住址、法人或者其他组织的名称、地址及法定代表人或者主要负责人、代理人的姓名、职务；
（二）仲裁请求、经认定的争议事实、裁决的理由及依据、裁决结果；
（三）仲裁费用的负担；
（四）裁决日期。
裁决书由仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。
第三十七条 仲裁委员会的裁决为终局裁决。裁决书自制作之日起发生法律效力。
第三十八条 仲裁庭进行人事争议案件仲裁，应当在仲裁庭组成之日起６０日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过３０日。
第六章 执行与监督
第三十九条 发生法律效力的裁决书、调解书，当事人应当在规定的期限内履行。有关单位、部门应当协助执行。
对拒不履行发生法律效力的裁决书、调解书的当事人，仲裁委员会可以建议其上级主管机关给予行政处分，或者由人事行政部门采取相应措施。
第四十条 当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起１０日内，向作出裁决的仲裁委员会或者同级人民政府申请撤销裁决：
（一）不符合仲裁委员会的受案范围和管辖的；
（二）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
（三）裁决所依据的证据是伪造的；
（四）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（五）仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
仲裁委员会或者同级人民政府审查核实裁决确有前款规定情形之一的，应当撤销其裁决。需要重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭进行仲裁。对不符合前款规定的申请，予以驳回。
第四十一条 仲裁委员会主任对本仲裁委员会已经发生法律效力的裁决书，发现确有错误，需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭仲裁。
第七章 法律责任
第四十二条 当事人及有关人员在仲裁活动有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重构成违反治安管理行为的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（三）提供虚假情况的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参与人、证人、协助执行人进行打击报复的。
第四十三条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有前款规定行为的仲裁员，仲裁委员会应当及时解聘。
第八章 附则
第四十四条 本办法适用范围以外的国家机关、社会团体与工作人员之间发生的人事争议，当事人申请人事争议仲裁的，参照本办法执行。
第四十五条 人事争议当事人申请仲裁，应当按照国家有关规定交纳仲裁费。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。
铁岭市民事防护应急救援暂行办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令
第 28 号
《铁岭市民事防护应急救援暂行办法》业经2002年11月20日第 42次市政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长
二OO二年十二月九日
铁岭市民事防护应急救援暂行办法
第一条 为加强民事防护应急救援工作，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《辽宁省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民事防护（以下简称“民防”）是指政府与同级军事机关动员和组织群众对战时的空袭灾害、平时的重大自然灾害和人为的事故实施综合预防与联合救援的行动。
第三条 奉办法适用于我市行政区．域内对战争空袭、破坏性地震和重大水灾、火灾发的次生灾害及核事故、放射性事故、化学性事故、建筑物和构筑物倒塌事故、重大交通事故等特种事故的综合预防和应急救援工作。
第四条 民防应急救援工作坚持平战结合、军民结合、防救，结合和为经济建设服务的方针，贯彻防空防灾统一规划、协调建设、综合管理、资源共享和纳入社会保障体系的原则。
第五条 凡在我市行政区域内的公民、法人和其他组织都有获得民防保护的权利，并应当依法履行民防的义务。
第六条 市、县（市）区民防指挥部是本级人民政府和同级军事机关领导本行政区域内民防应急救援的工作机构，实施应急救援时有权调动全社会的各种救援力量。
民防指挥部总指挥由市、县（市）区长担任，副总指挥由本级政府主管民防工作的副市、县（市）区长和同级军事机关的首长及政府有关部门领导担任。
第七条 市、县（市）区人民政府民防行政主管部门是本级民防指挥部的办事机构，负责本行政区域内民防应急救援的综合协调、系统保障和特种救援等有关工作，履行下列职责：
（一）研究拟定应急救援工作的方针、政策及有关规定，会同有关部门和单位编制防灾减灾规划，组织拟定应急救援预案，并根据应急救援需要进行适当调整；
（二）检查应急救援预案的实施情况，定期检查、监督灾害和事故的预防及应急救援准备工作；
（三）根据民防应急救援预案，拟定民防专业队伍组织建设方案，组织有关部门组建应急救援专业队伍，指导应急救援专业队伍建设；
（四）制定民防专业队伍训练大纲哦偶合年度训练计划，适时组织专业队伍开展综合训练、演练和演习；
（五）制定民防宣传教育计划，开展民防宣传教育，使公民、法人和其他组织掌握必要的民防知识和技能；
（六）负责应急救援指挥、通信、警报建设，为应急救援指挥提供场所、指挥手段、通信网络、警报等保障；建立辅助决策系统，为指挥应急救援行动提供决策依据；
（七）承担本级政府应急救援值班勤务，协助民防扭挥部组织指挥重大应急救援行动；
（八）管理民防经费和物资，执行特种事故应急救援任务。
（九）协调现役、预备役部队和民兵配合应急救援行动。
第八条 市、县（市）区两级政府应建立应急救援联动系统。公安、环保、城建、房产、卫生、交通、水利等有关部门和单位在各自职责范围内，按照民防应急救援预案和民防指挥部的指令，负责民防应急救援的有关工作。
第九条 各有关单位应当按照民防行政主管部门的安排，成立应急救援专业队伍，负责民防应急救援的有关保障和善后处理作。
各专业队伍应当在民防行政主管部门的统一组织指导下，定期进行专业训练和演练，专业队伍组建单位要自行组织年度专业训练。
第十条 负有应急救援责任的单位，应当编制灾害、事故应急救援预案。应急救援预案应当每2年修订1次，特殊情况可以提前修订。预案编制完成及每次修订后应当及时报送民防行政主管部门备案。
第十一条 市、县（市）区计划、财政、商业、卫生、民政等有关部门应当编制防灾救援物资保障计划，报同级政府审批后组织实施。
第十二条 民防行政主管部门应当设立应急救援中心，昼夜值班，负责受理民防应急救援报警，接警后，必须立即按报告程序上报，并及时组织出警救援。
第十三条 根据应急救援需要，民防行政主管部门可以设立应急救援现场指挥所，现场指挥所由指挥长、副指挥长和其他有关人员组成。现场指挥所设立前，先到达现场的救援单位，由其中职级最高的领导负责指挥。
第十四条 应急救援现场指挥所负责下列工作：
（一）掌握灾害、事故情况，调动救援专业队伍；
（二）指挥现场救援行动；
（三）确定事故危害范围，及时组织人员安全撤离危险区域；
（四）救援过程中，随时上报灾害、事故发展状况及救援情况；
（五）救援结束后，总结报告救援情况。
第十五条 市、县（市）区民防行政主管部门应当建立指挥自动化网络，并与有关单位及军事机关实现互联，有关单位应向民防行政主管部门无偿提供民防信息。
第十六条 民防行政主管部门应当会同公安、消防、城建、医疗等有关部门和单位组成统一接警体系，建立通信网络，各有关部门和单位应当为应急救援接警通信提供便利和服务。
第十七条 防空警报系统承担民防报警任务，为应急救援行动提供服务。
第十八条 应急救援指挥信息网和警报通信网的通信专线、中继线及用于应急救援通信的专用频率，任何单位和个人不得占用、混同。
第十九条 应急救援车辆的警灯、警报器的安装由公安部门负责按有关规定办理。
第二十条 本行政区域内的一切单位和有行为能力的个人，都必须服从民防指挥部的统一调动和指挥，参加应急救援行动。
第二十一条 组建救援专业队伍的单位，应将救援力量及装备报送民防行政主管部门，其他单位可用于救援的装备也应报送民防行政主管部门备案，由民防行政主管部门统一编组，民防指挥部根据应急救援需要随时调用。如变更救援队伍负责人及联系方式、增减救援装备，应当在5日内向民防行政主管部门报告。
第二十二条 民防专业队伍所需装备、器材和年度专业训练经费由组建单位负责提供。民防专业队伍特种装备和综合训练、演练及演习经费由民防行政主管部门负责提供。
第二十三条 财政部门应当统筹安排应急救援专项经费，将该项经费列入本级政府财政预算。
第二十四条 教育部门负责组织对在校学生实施民防教育；文化部门及新闻单位应积极配合开展民防宣传教育；国家机关、社会团体、企事业单位负责组织对本单位人员实施民防教育；民防行政主管部门应当加强对民防宣传教育的指导、检查和监督。
第二十五条 国家机关、社会团体、企事业单位和大中专院校应当有计划地组织本单位人员进行防灾自救、互救演练，提高自救互救能力，民防行政主管部门应当给予指导。
第二十六条 发生、发现重大灾害和事故的单位或个人，应当通过民防应急救援报警电话（96199）立即向应急救援中心报告，或通过110、119、120、122等报警服务台转报。
第二十七条 发生重大灾害和事故的单位或个人，应当在报警的同时采取应急措施，组织自救、互救，配合救援行动。
第二十八条 民防救援队伍应当按照民防指挥部的指令参加应急救援行动，不得以任何理由拒绝或拖延。
第二十九条 市、县（市）区计划、财政、审计等部门应加强对应急救援资金、物资使用的监督检查，保证用于应急救援行动。
第三十条 在应急救援行动中做出突出贡献的单位和个人，市、县（市）区人民政府应给予奖励。
第三十一条 因参加应急救援行动受伤、致残或牺牲的人员，其医疗抚恤待遇按有关规定办理。
第三十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由民防行政主管部门责令改正或予以通报，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由上级机关或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不落实综合预防措施的；
（二）不按规定拟定应急救援预案的；
（三）发生灾害和事故的单位或个人不及时报警、不采取紧急措施、不配合应急救援行动的；
（四）负有转报责任的单位和个人，接警后不立即转报或拒绝转报的；
（五）民防救援队伍不执行民防指挥部应急救援指令的；
（六）负有应急救援责任的单位，谎报、瞒报、拒报应急救援人员、装备、物资和救援情况的。
第三十三条 本办法由市民防办负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。