湖北省人民政府


湖北省耕地开发专项资金征收和使用管理办法
湖北省人民政府



第一条 为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行耕地占一补一，确保全省耕地总量动态平衡，加强我省耕地开发专项资金征收和使用管理，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法规政策的规定，制定本办法。
第二条 耕地开发专项资金由耕地开垦费、存量土地有偿使用费净收益的30％、新增建设用地的土地有偿使用费地方政府留存部分、土地复垦费、土地闲置费组成。
第三条 耕地开发专项资金由土地管理部门负责征收，县级以上土地管理部门应建立“耕地开发专项资金帐户”，单独核算耕地开发专项资金。
第四条 耕地开发专项资金的征收。
（一）耕地开垦费。使用耕地进行非农业建设的单位和个人，实行占用耕地与开发复垦挂钩，按照“占多少、补多少”的原则，由用地单位或个人开发复垦同等数量、质量的耕地，没有条件开发的，应按实际占用耕地面积，依照以下标准一次性缴纳耕地开垦费：使用基本农田保护区内
耕地的，耕地开垦费为土地补偿费总额的2倍；使用其他耕地的，耕地开垦费为土地补偿费总额的1倍。
使用耕地的单位或个人开垦耕地时，应与土地管理部门签订耕地补充协议，预交耕地开垦费，开垦耕地的单位或个人根据协议使用预交的耕地开垦费。若不能履行协议的，由使用耕地的单位或个人按规定缴纳耕地开垦费。
耕地开垦费由有审批权限的政府土地管理部门在农用地转用审批时征收（国务院审批的由省土地管理部门征收）。经批准转用耕地进行非农业建设的单位和个人，应凭土地管理部门核定的交款金额和开具的交款通知单，在规定的期限内缴纳耕地开垦费。未缴纳耕地开垦费的，土地管理
部门不得办理农用地转用手续。
耕地开垦费实行省、市（州）、县（市）土地管理部门三级分成使用，各级土地管理部门应于每季第一个月的前10日，按省30％、市（州）20％、县（市）50％的分成比例，将上季度收取的耕地开垦费回拨或上缴。
（二）存量土地有偿使用费。存量土地有偿使用费按规定入库后，财政部门根据土地管理部门填报的有关清算单据，及时把存量土地有偿使用（包括出让、转让、租赁、入股、提供场地使用权等有偿使用形式）费的30％划拨到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐户。
（三）新增建设用地土地有偿使用费。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定，新增建设用地土地有偿使用费按规定上缴中央财政30％，地方政府留用的70％，分别按省20％、当地50％分成，缴入财政后再按规定程序纳入耕地开发专项资金帐户。
新增建设用地的土地有偿使用费的征收，按财政部、国土资源部的规定执行（规定另发）。
（四）土地复垦费。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十二条规定，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位或个人必须向有征用土地审批权的土地管理部门缴纳复垦费。土地管理部门应在两年内组织复垦完毕。
土地复垦费按《湖北省土地复垦实施办法》规定的土地复垦费收取标准执行。
（五）土地闲置费。非农业建设经批准以划拨或出让方式使用耕地，超过规定期限未使用的，由所在市、县土地管理部门对用地单位或个人收取土地闲置费。具体收费标准分别按省物价局鄂价费字〔1992〕130号文件和《湖北省实施〈中华人民共和国城市房地产管理法〉办法》
的有关规定执行。
第五条 耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费属行政性收费，按预算外专项资金管理。县以上土地管理部门应对收入按项目进行明细核算，其收入金额缴入同级财政专户，支出按计划和规定的用途，从财政专户拨付到土地管理部门开设的耕地开发专项资金帐户。
第六条 耕地开发专项资金由土地管理部门专项用于耕地开发，任何单位和个人不得侵占、挪用和调控用于其他支出。
拨入到耕地开发专项资金帐户的费用，统一在“拨入专款”“专款支出”会计科目中核算。
第七条 收取耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费，统一使用省财政厅印制的“湖北省耕地开发专用收费票据”，并到同级物价部门办理收费许可证。
第八条 耕地开发专项资金使用范围：
（一）扶持单位或个人开发（复垦）耕地，扩大耕地面积；
（二）用于异地开发整理耕地的补助；
（三）用于村庄迁并、土地整理等增加耕地项目的补助；
（四）用于对耕地开发有突出贡献的单位和个人的奖励。
第九条 经同级财政部门核定，省、市（州）、县（市）土地管理部门可从本级收取的耕地开发专项资金中提取4％的业务费。
业务费主要用于为开展耕地开发工作及耕地开发项目的勘查、规划、技术设计等必要开支。
第十条 耕地开发专项资金的征收和使用，应保障省土地管理部门下达的年度耕地开发复垦整理计划的实施。各级土地管理部门根据年度耕地开发计划编制耕地开发专项资金的季度用款计划，报同级财政部门审核后实施。
第十一条 耕地开发项目获批准后，耕地开发者可持批准文件向所在县（市）土地管理、财政部门申请耕地开发补助费；需要向上级申请耕地开发补助费的项目，由县（市）土地管理部门负责向上申请补助。
耕地开发项目的补助款额，由县以上土地管理部门与开发者签订耕地开发合同时约定。
第十二条 各市（州）、县（市）确实没有条件按照耕地“占一补一”原则在用地年度内组织开垦新耕地的，应委托上级土地管理部门组织异地开发耕地，并按委托耕地开发数量和所需投入资金上缴到上级耕地开发专项资金帐户，由上级土地管理部门在本行政区域内统筹安排使用，组
织异地开发耕地。
第十三条 耕地开发专项资金的收支情况，实行季、年报制度。各级土地管理部门会同财政部门应于每季度终了十日以内，分别向上级土地管理部门和财政部门报送季度《湖北省耕地开发专项资金收支情况报表》；年终除报送财务收支决算报表外，应分别就本地耕地开发专项资金的征
收和使用情况向同级政府、财政部门和上级土地管理部门、财政部门作出书面报告。
在保证完成上级下达的年度耕地开发复垦整理计划后，耕地开发专项资金当年节余部分可转入下年度继续使用。
第十四条 各级人民政府要定期组织财政、物价、审计、土地等部门，对耕地开发专项资金的征收、使用、管理情况进行检查、审计、监督，保证耕地开发专项资金的合理征收和使用。
第十五条 对违反财政、财务制度，擅自降低或提高耕地开发专项资金征收标准，截留、挪用或拖欠耕地开发专项资金的，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国家其他有关法律法规给予有关单位和有关责任人相应的处罚。
第十六条 本办法由省财政厅会同省土地管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。《湖北省耕地造地费征收和使用管理暂行办法》同时废止。



1999年6月23日
山东省人民政府


山东省人民政府令
　（第５６号）


　　《山东省查处冒充专利行为暂行办法》业经省政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　赵志浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十月五日

　　　　　　　　　　 山东省查处冒充专利行为暂行办法



　　第一条　为了保护合法经营和公平竞争，查处冒充专利行为，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的冒充专利行为是指将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，包括下列各项：
　　（一）印制、使用伪造的专利证书、专利申请号、专利号及其他专利申请标记、专利标记；
　　（二）印制、使用已经被驳回、视为撤回或者撤回的专利申请的申请号及其他专利申请标记；
　　（三）印制、使用已经被撤销、终止或者被宣告无效的专利的专利证书、专利号及其他专利标记；
　　（四）制造、销售带有前（一）、（二）、（三）项所列非专利标记的产品；
　　（五）经省专利管理机关确认的其他冒充专利的行为。


　　第三条　各级人民政府应当加强对查处冒充专利行为工作的领导，专利管理、公安、工商行政管理、新闻出版和广播电视等有关部门应密切配合，协同做好查处冒充专利行为的工作。
　　查处冒充专利行为的主管部门由县级以上人民政府确定。


　　第四条　查处冒充专利行为，必须坚持以事实为根据，以法律为准绳。


　　第五条　任何组织和公民有权检举冒充专利行为。


　　第六条　对冒充专利行为的查处，由主要行为地或者行为人所在地的专利管理机关管辖；两个以上专利管理机关都有管辖权的，由先立案的专利管理机关管辖；管辖权发生争议的，由各方共同的上级专利管理机关指定管辖。


　　第七条　查处冒充专利行为的执法人员应经专利管理机关培训、考核合格并领取省统一制发的行政执法检查证件后方可上岗。


　　第八条　公民、法人及其他组织转让专利技术，必须出示其专利证书及证明专利权有效的有关资料。


　　第九条　广告经营者作专利技术广告时，应当核实该专利技术的专利证书及证明专利权有效的资料，并将其复印件留存备查。
　　广告经营者不得为冒充的专利技术作广告宣传。


　　第十条　发现冒充专利的行为，专利管理机关应当及时立案查处。
　　对检举冒充专利行为的公民，专利管理机关负有保密义务。


　　第十一条　查处冒充专利行为的执法人员执行公务时应当出示执法证件。
　　查处冒充专利案件时执法人员不得少于两人。


　　第十二条　专利管理机关查处冒充专利行为时，有权行使下列职权：
　　（一）询问当事人和证明人，并要求提供证明材料或有关资料；
　　（二）查询、复制与冒充专利行为有关的资料；
　　（三）检查与冒充专利行为有关的物品，必要时可以责令暂停销售或封存。


　　第十三条　对检举冒充专利行为的有功人员，由专利管理机关给予表彰鼓励。


　　第十四条　对经查证属实有冒充专利行为的，由专利管理机关视情节轻重责令停止冒充行为并公开检查更正，消除影响，封存或者收缴冒充的专利标记及缀有冒充专利标记的产品，并可处以１０００元至５万元或者非法所得额１至３倍的罚款。
　　对收缴的冒充专利标记，一律销毁。对缀有冒充专利标记的产品，由专利管理机关责令责任人限期消除冒充的专利标记；对逾期未消除冒充的专利标记而又继续销售缀有冒充专利标记的产品的，由专利管理机关会同有关部门没收其产品并加倍罚款。


　　第十五条　对为冒充专利技术作广告宣传的，比照本办法第十四条规定处罚。


　　第十六条　因冒充专利给他人造成损害的，责任人应当赔偿被侵害人的损失。


　　第十七条　当事人对专利管理机关作出的处罚决定不服的，可以自处罚决定收到之日起１５日内向上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院提起诉讼。
　　对逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，专利管理机关可以申请人民法院强制执行。


　　第十八条　冒充专利行为严重损害社会公众利益、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十九条　查处冒充专利行为的执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十条　专利管理机关实施罚没款处罚时统一使用财政部门印制的罚款收据。
　　罚没款收入一律上交执法机关的同级财政。


　　第二十一条　本办法由山东省专利管理局负责解释。


　　第二十二条　本办法自１９９４年１２月１日起施行。