凉山州人工影响天气管理办法
四川省凉山彝族自治州人民政府
凉山州人工影响天气管理办法
州政府令（第22号）
《凉山州人工影响天气管理办法》已于2007年5月30日经九届州人民政府第2次常务会议通过，现予以发布，自2007年8月1日起实行。
州长：张支铁
二○○七年七月九日
凉山州人工影响天气管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范人工影响天气工作，加强对人工影响天气工作的管理，开发利用空中云水资源，防御或减轻气象灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》和《四川省〈中华人民共和国气象法〉实施办法》、《四川省人工影响天气管理办法》及相关法律、法规，结合凉山州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当的气象条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现防雹、增雨(雪)、消雨、消雾、森林防（灭）火、消除公共污染等目的的活动。
第三条 在凉山州行政区域内从事人工影响天气及相关活动，适用本办法。
第四条 州、县市人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，协调有关部门解决人工影响天气工作中遇到的实际困难。
州、县市人民政府应当将人工影响天气工作纳入地方科技发展规划，有组织、有计划地开展人工影响天气工作。
第五条 州、县市人民政府鼓励和支持人工影响天气科学技术研究，推广使用先进技术，对在人工影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 机构、人员、经费
第六条 州、县市人工影响天气办公室是本级人民政府具体组织实施人工影响天气工作的职能部门。人工影响天气办公室应当设在本级气象主管机构，由气象主管机构负责人兼任办公室主任，工作人员视人工影响天气装备、规模和管理需要设若干人，人员编制由本级人民政府核定。
第七条 州、县市气象主管机构应当根据气象预测预报和防灾减灾的实际需要拟定人工影响天气工作计划报本级人民政府批准。
第八条 州、县市人民政府应当建立健全稳定增长的财政投入机制，增加对人工影响天气工作的经费投入，工作经费列入本级人民政府财政预算，专款专用。
乡、镇(工委)自筹的人工影响天气经费应当专款专用，并定期公示使用情况。
经州、县市人民政府批准，为营利性部门或企业开展的人工影响天气活动所需经费由部门或企业承担。
因突发性公共事件或重大社会保障活动临时开展的人工影响天气活动，当地人民政府应当及时追加经费预算。
第九条 人工影响天气办公室应当加强人工影响天气专项经费的管理，接受同级财政、审计部门的监督。
第三章 资格、管理和作业点建设
第十条 州、县市人工影响天气办公室应当具备省气象主管机构规定的资质条件，取得省气象主管机构颁发的《人工影响天气作业组织资格证》。
第十一条 人工影响天气作业点，应当选择在气象灾害多发地带主要影响系统的上游方向，距离居民区方圆500米以外，视野开阔，交通、通讯方便。
人工影响天气作业点由气象主管机构根据当地气候特点、地理条件、服务需求和灾害性天气活动规律，按照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定选址，报本级人民政府同意，并经省、州气象主管机构会同空域管制部门核定，由成都空军司令部飞行管制部门批准后方可设置。
经批准设置的作业点，其地理坐标、海拔高度、作业装置和申报空域等实行统一编号注册，任何单位、个人不得随意变动。特殊情况确需变动的，须按前款规定重新申报审批。
第十二条 人工影响天气高炮作业点应当建有炮台、炮库、临时弹药库、围墙、值班室及必要的生活设施；作业点应当配备实时接收天气雷达、卫星云图等气象信息的专用设备和通讯设备，保证实时气象资料传输和通讯畅通。
第十三条 任何单位和个人不得在作业点周围建设妨碍人工影响天气作业的建筑物和其他设施；不得侵占人工影响天气作业场地，不得损毁、移动人工影响天气作业设备、设施。
第十四条 从事高炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业的人员名单，由各县市气象主管机构抄送同级公安机关备案。
第十五条 从事人工影响天气工作的作业人员必须取得省气象主管机构颁发的上岗证。应当具备以下技术能力：
（一）熟悉高炮、火箭发射装置的结构、操作规程和安全使用要求，并能够正确使用；
（二）能够基本正确判断、识别目标云，进行合理、有效的作业；
（三）能够按照要求完成高炮、火箭发射装置的保养、维护和一般故障的排除。
第十六条 州、县市气象主管机构应当在每年人工影响天气作业期前，组织作业人员进行业务学习和训练。
第十七条 各县市气象主管机构应当为作业人员配备必要的作业保护用品，为作业人员办理作业期内的人身保险。
第四章 发射装置和弹药管理
第十八条 人工影响天气办公室应当加强对人工影响天气作业设备、弹药、通讯设备的管理和日常维护、使用的监督检查。作业点所在乡（镇）人民政府和村民委员会应当加强作业点基础设施和作业装备的保护。
第十九条 购置人工影响天气作业所需的高炮、炮弹、火箭发射装置、火箭弹，应当由县市人民政府提出申请，经州气象主管机构同意后，由州气象主管机构按照有关规定和程序办理。
第二十条 县市气象主管机构应当建立高炮、火箭发射装置档案，报州气象主管机构备案。
第二十一条 高炮、火箭发射装置和炮弹、火箭弹等作业设备，必须符合国家有关的强制性标准和要求。
运输高炮、火箭发射装置和炮弹、火箭弹等作业设备，必须持有抵达地公安机关颁发的民用爆炸物品准运证；运输车辆必须符合民用爆炸物品运输管理规定。
第二十二条 人工影响天气作业期内，每个作业点在临时弹药库内存放的高炮炮弹不得超过200发。人工影响天气作业期结束后，剩余炮弹应当送交各县市专用库房存储。
第二十三条 人工影响天气作业期前，州、县市气象主管机构应当组织对高炮、火箭发射装置进行全面检定，经检定合格后方可投入使用。
每次人工影响天气作业后，作业单位应当对作业装备进行保养。
每年人工影响天气活动结束后，作业单位应当对作业装备进行全面检修，并按照要求入库。
第二十四条 作业装备和作业用弹药有下列情形之一的，应当报废：
（一）高炮、火箭发射装置经维修仍达不到国家规定的技术标准和要求的；
（二）炮弹、火箭弹变形、过期、失效或者发射不成功的；
（三）火箭运载轨道变形、火箭弹箭头松动、箭体异常、尾翼损坏的；
（四）哑弹。
第二十五条 作业装备、弹药需要报废的，由县市气象主管机构提出申请，经州气象主管机构组织专家鉴定确认后，按照规定统一处理。
第二十六条 跨县市调动高炮、火箭发射装置的，应当由县市气象主管机构提出申请，经州气象主管机构批准。
第二十七条 禁止将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动，不得转让或租赁给非人工影响天气作业单位。
确需转让人工影响天气作业装备的，由州气象主管机构按照有关规定和程序办理。
第五章 作业管理
第二十八条 在人工影响天气作业期内，作业人员应当坚守岗位，遵守各项管理制度，随时准备开展人工影响天气作业。
第二十九条 利用高炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业，县市气象主管机构负责向飞行管制部门申请空域，并做好登记和录音，严格按照许可时间和批准空域组织实施作业。申请的内容应当包括作业点的地名、代号、海拔高度、经纬度和作业人员代号、作业设备、作业时限等。作业完毕必须及时向飞行管制部门回复。
利用飞机实施人工影响天气作业的，由省气象主管机构向飞行管制部门申请空域、作业时限和飞行计划，州、县市气象主管机构应当予以配合。
第三十条 县市气象主管机构向人工影响天气作业点下达的作业指令应包括：作业方位、仰角、发射弹药数量、空域许可作业时间。作业点必须按作业指令进行作业，作业完毕后及时向县市气象主管机构回复作业情况。
需进行补充作业的须按规定程序重新进行申请。
第三十一条 作业点以外方向属城（镇）、村庄等人口稠密区、重要设施的，应当设置禁射区。严禁向禁射区方向进行人工影响天气作业。
第三十二条 组织实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：
（一）符合防灾、减灾的需要；
（二）有适宜作业的天气条件；
（三）有飞行管制部门批准使用的临时空域和作业时限；
（四）与飞行管制部门和县市气象主管机构指挥中心保持通讯畅通；
（五）有符合规定的指挥、操作人员；
（六）高炮、火箭发射装置技术状态良好，炮弹、火箭弹符合技术标准；
（七）避开人口稠密区和重要设施；
（八）距县市界10公里以上（单独作业时）；
（九）法律、法规规定的其他条件。
第三十三条 作业单位在实施人工影响天气作业过程中，接到飞行管制部门停止使用空域的指令或者发射装置出现故障时，应当立即停止作业。
前款原因中止的人工影响天气作业，需要继续实施的，按照规定程序重新向县市气象主管机构申请。
发射装置出现故障应报告当地县市人工影响天气办公室，作业人员在获得县市人工影响天气办公室的许可并在其指导下进行排除，或者报请县市人工影响天气办公室处理。
第三十四条 需要跨县市实施人工影响天气作业的，由州气象主管机构统一组织、指挥。
省内跨地区及跨省的人工影响天气联合作业，由州气象主管机构报请州人民政府或省气象主管机构商有关地市人民政府，参与单位按当地气象主管机构的统一指令开展作业。
第三十五条 人工影响天气作业后，县市气象主管机构应当及时进行安全检查和效益调查，如实登记作业时间、作业方位、耗弹数量、作业前后天气实况及作业效果等，并及时报送州气象主管机构备案、评估。
第三十六条 出现下列情形之一，有关部门、乡(镇、工委)人民政府应当根据需要及时向州、县市人民政府提出实施人工影响天气作业的建议，州、县市人民政府应当及时研究决定是否实施人工影响天气作业：
（一）发生森林火灾或者气象部门发布了高森林火险警报；
（二）出现大气、水源等突发性公共污染事件；
（三）局部地区出现干旱征兆，气象预报持续干旱少雨，预计旱情将会加重；
（四）工程蓄水严重不足；
（五）为保障重大活动、重要集会等顺利进行。
第三十七条 州、县市气象主管机构应当会同有关部门制定人工影响天气安全事故应急预案，报本级人民政府批准后实施。
实施人工影响天气作业发生安全事故，应当及时向县市有关部门和州气象主管机构报告，由有关部门按照规定处理；对重大安全事故，州气象主管机构应当及时向省气象主管机构和州人民政府报告，州人民政府应当及时启动应急预案，组织有关部门进行处置。
第三十八条 州、县市气象台站应当根据人工影响天气作业需要，向作业单位及时无偿提供气象探测资料、情报、预报。
农业、水利、林业、民政等相关部门应当根据人工影响天气作业需要，向作业单位及时无偿提供有关灾情、水文、火情等资料。
第三十九条 县市气象主管机构应当在每年人工影响天气作业期前，将年度人工影响天气作业时段、范围、注意事项及应急措施等内容进行公告。
公安、民政、消防等部门应做好配合、协调工作。
第六章 法律责任
第四十条 实施人工影响天气作业的单位不符合规定条件的，或者使用不符合国家强制性技术标准的作业设备的，依照《中华人民共和国气象法》第三十九条、《四川省人工影响天气管理办法》第三十条的规定，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可并处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本办法规定，有下列情形之一，造成严重后果的，依照《中华人民共和国气象法》第三十九条、《人工影响天气管理条例》第十九条的规定追究法律责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告；情节严重的，取消作业资格；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的；
（二）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；
（三）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关活动的；
（四）未经批准将人工影响天气作业设备转让给单位或者个人的。
第四十二条 气象主管机构做出行政处罚决定应当按照《中华人民共和国行政处罚法》、《气象行政处罚办法》的规定执行。
对气象行政处罚决定不服的，可以依据《气象行政复议办法》申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十三条 州、县市人工影响天气办公室及其工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权，有下列情形之一，由有管辖权的主管机构给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不服从指挥擅自作业的；
（二）擅离职守影响作业的；
（三）年度考核达不到技术标准的；
（四）擅自调动人工影响天气作业设备的。
第四十四条 在实施作业过程中发生安全事故，造成人员伤亡、财产损失的，由本级人民政府组织气象、安全生产监督等有关部门调查和处理；超越管辖权限的，报请上一级人民政府按有关规定处理。
因炮弹、火箭弹等的质量问题引起的作业安全事故，由本级人民政府组织有关部门会同生产企业进行事故责任认定、调查和处理，事故的调查和处理情况应当逐级上报。
第四十五条 违反本办法规定，发生突发性重大公共事件不及时采取措施，给国家和人民生命财产造成特大损失，以及未按作业规范和操作规程进行人工影响天气作业造成特大安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国务院、省、州人民政府及气象主管机构相关规定进行处理。
第七章 附 则
第四十六条 本办法自2007年8月1日起施行。
铜川市人民政府关于印发铜川市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府关于印发铜川市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
铜政发〔2007〕68号
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府
二○○七年十一月七日
铜川市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一条 为了建立和完善城镇住房供应保障体系，保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，规范廉租住房管理，根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》的规定，结合铜川实际，制定本办法。
第二条 廉租住房是指政府和单位向具有城镇常住户口的城市最低收入家庭中的住房困难户提供的租金相对低廉的普通住房。
第三条 市房产管理部门是全市城镇最低收入家庭廉租住房的主管部门，负责全市城镇最低收入家庭廉租住房的组织实施和日常管理等工作。区、县房产管理部门负责本辖区范围内廉租住房的管理工作。
财政、规划、国土、民政、税务、物价、审计等有关部门按照各自职责，配合做好城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需求为原则。
城镇最低收入家庭是民政部门确认的城市居民最低生活保障对象，且已连续六个月享受了最低生活保障待遇。
全市城镇最低收入家庭廉租住房保障的面积标准按照全市城镇居民当年人均住房建筑面积的60％执行。2007年全市廉租住房保障的建筑面积标准为13m2／人。
全市城镇人均住房建筑面积和廉租住房保障面积标准由市房产管理部门每年定期公布。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房的保障方式分为三种，即：实物配租、租金核减和发放租赁住房补贴。
本办法所称实物配租是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
本办法所称租赁住房补贴是指市人民政府向符合条件的申请对象发放货币补贴，由其自行到市场上租赁住房。
第六条 廉租住房的租金标准由维修费和管理费两项因素构成。市房产管理部门应定期测算廉租住房租金标准和市场平均租金标准，经市物价部门审批同意后公布实施。
第七条 城镇最低收入家庭廉租住房的资金来源，实行财政预算安排为主，多渠道筹措的原则，主要包括以下几个方面：
（一）省级财政用于廉租住房的配套资金。
（二）市、区、县财政预算安排的资金。市、区、县房产管理部门每年会同财政、民政部门提出廉租住房年度建设计划及资金需求计划，经市政府审核同意后列入年度预算，实行专户管理，专项用于廉租住房的购建、维修、物业管理及货币补贴的发放等。
廉租住房建设用地费用由财政部门负担。
（三）住房公积金增值收益扣除风险准备金、管理费用等费用的余额作为廉租住房建设补充资金。
（四）按全市土地出让净收益的10％提取城市廉租住房建设资金。
（五）社会捐赠的资金。
（六）其它渠道筹集的资金。
第八条 城镇廉租住房筹集的各类资金统一存入由市房产管理部门设立的“廉租住房资金” 专户内，接受财政部门和审计部门的监督，专项用于廉租住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括；
（一）政府出资建设的住房。
（二）政府出资收购的住房。
（三）腾空的直管公房。
（四）社会捐赠的住房。
（五）全市每年竣工的经济适用住房中安排10％，作为廉租住房。
（六）其它渠道筹集的住房。
第十条 廉租住房多行实物配租的范围主要包括以下几个方面。
（一）属于采煤沉陷区、滑塌区整体搬迁范围的城镇最低收
入家庭。
（二）列入全市棚户区危旧房改造范围的城镇最低收入家庭。
（三）属于孤、老、病、残等特殊困难家庭。
（四）其它急需救助的家庭。
第十一条 实行实物配租的廉租住房统一由市、区、县房产管理部门单独登记、严格管理。严禁将廉租住房改为商品住房、经济适用住房对外出售；不得将廉租住房改为直管公房对外出租。
第十二条 城镇最低收入家庭已经按市、区、县政府确定的优惠价格购买了廉价住房的，不得再申请廉租住房。
第十三条 廉租住房建设用地应当符合土地利用总体规划，纳入全市土地利用年度计划，实行行政划拨方式供应。市政府对廉租住房建设的5于政事业性收费按照国家和省上有关规定的减免政策执行。
第十四条 市、区、县房产管理部门购买旧公有住房作为廉租住房，以及实行实物配租的廉租住房的租金收入按照有关规定给予税收优惠，暂免征房产税和营业税。
第十五条 政府出资兴建或购买的廉租住房，单套建筑面积一般不超过50平方米。
第十六条 最低收入家庭享受廉租住房坚持申报、审批、公示、退出制度。
第十七条 申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主向所
在县区房产管理部门提出书面申请，并提供下列相关材料：
（一）家庭成员的身份证和户口本。
（二）民政部门出具的享受最低生活保障待遇的证明材料。
（三）所在工作单位或街道办事处出具的住房现状证明。
（四）市房产管理部门规定需提交的其它材料。
第十八条 区、县房产管理部门收到申请后，应在15个工作日内完成初审，并统一由区县房产管理部门报市房产管理部门审核。经审核符合条件的，予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。
第十九条 市、区、县房产管理部门可会同民政部门和街道办事处通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房现状进行调查核实。申请人及有关单位、组织和个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第二十条 符合申请廉租住房条件的家庭，凡租住单位自管公房或租住直管公房的，经房产管理部门审核同意后，可优先由产权单位按规定予以租金减免；统一执行全市公布的廉租住房租金标准。
第二十一条 符合申请租赁住房补贴或实物配租的家庭，由市、区、县房产管理部门按照困难程度和申请次序排队轮候。每月每户租赁住房补贴的计算公式为：（市场平均租金标准-廉租住房租金标准）×廉租住房保障建筑面积×保障人数。
第二十二条 房产管理部门应当根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租住房的结果予以公布。在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当向有关部门申报，经复审不符合申请条件的，取消轮候资格。
第二十三条 经房产主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭；可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房产主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房产主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
经房产主管部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。廉租住房交纳租金统一按建筑面积计算。
第二十四条 享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房产主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房产主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴威者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。
房产主管部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第二十五条 廉租住房申请人对房产主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可向本级人民政府或者上一级房产主管部门申诉，受理部门应对申诉出具书面答复意见。
第二十六条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房产主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以100O元以下的罚款。
第二十七条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房产主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出本市廉租住房政策确定的住房标准的；
（二）将廉租住房转惜、转租的；
（三）擅自改变房屋用途的；
（四）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十八条 房产主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法由市房产管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。