新疆维吾尔自治区农业厅 新疆维吾尔自治区财政厅


新疆维吾尔自治区农业厅、新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《新疆维吾尔自治区一村一品发展专项资金管理办法》的通知



伊犁哈萨克自治州财政局、农业局，各地（州、市）财政局、农业局：
为加快我区一村一品发展，培育区域特色产业，创新经济增长方式，推动现代农业建设，带动农民增收，促进社会主义新农村建设，自治区决定安排专项资金予以大力支持。为管好用好一村一品发展专项资金，切实发挥财政资金的引导作用。自治区农业厅会同自治区财政厅研究制定了《新疆维吾尔自治区一村一品发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：新疆维吾尔自治区一村一品发展专项资金管理办法


二〇〇七年六月二十九日


新疆维吾尔自治区一村一品发展专项资金管理办法

第一章 总 则
第一条 为了进一步推进自治区农业产业结构的战略性调整，围绕自治区棉、粮、果、畜四大基地建设，支持农业产业化基础产业的发展，推动现代农业建设，促进农民增收和社会主义新农村建设的全面发展，自治区设立一村一品发展专项资金。
为了加强自治区一村一品发展专项资金管理，做到资金使用和管理的科学化、制度化、规范化和程序化，提高资金使用效率，加快推动一村一品发展。根据国家农业产业政策和自治区的实际，特制定本办法。
第二条 自治区一村一品发展专项资金由自治区财政预算安排，年资金额度1000万元。专项资金坚持“市场导向、效益优先，突出重点、扶优扶特”的原则。并建立项目库和专家论证机制。
第三条 自治区一村一品发展专项资金主要用于以一村一品为重点的农业产业化基础环节的发展，即特色种植、特色养殖（包括水产养殖）、特色林果生产基地建设和科技成果转化推广，各类特色产品的认证、加工、包装、储藏、保鲜、运输、销售，以及农业信息、农业旅游、农民合作等为农服务。
第二章 资金使用的范围
第四条 自治区一村一品发展专项资金使用的范围：
1、一村一品发展，包括乡办村办经济组织发展优势特色农产品标准化、优质化、无害化生产基地，促进区域化布局，产业带发展的一村一品示范村建设；
2、促进一村一品产业化经营，包括农民专业合作经济组织开拓市场和建立企农利益联结经济共同体；有较强带动能力的农民专业大户；提供农业信息、政策法规、农业技术示范与推广的各类农业技术服务组织和涉农专业协会；
3、支持各类农产品的产品认证和无公害生产、绿色食品生产、有机食品生产基地认证，农产品品牌的宣传推介；
4、支持一村一品建设主体的培训；
5、支持一村一品发展政策调研；
6、通过以奖代补进行一村一品发展经验交流和表彰（具体办法见自治区一村一品发展资金以奖代补项目实施细则）。
第三章 申报、审定程序
第五条 每年年初，自治区农业厅会同自治区财政厅，根据自治区相应发展规划、一村一品发展和农业产业化发展能力培育的主要任务和阶段性工作重点，制定并下发专项资金年度项目指南，项目指南包括：项目资金重点扶持内容、上报时间、上报材料等具体要求。
第六条 各县(市)农业主管部门、财政部门根据自治区农业厅和自治区财政厅下达的项目指南确定的具体要求，组织有关单位和部门申报项目，上报时应同时附《财政农业专项资金管理标准文本》(见新财农[2005]46号)和有关证明材料。地（州、市）农业主管部门、财政主管部门对县（市）申报的项目进行认真审核，按照申请资金类别和优先支持次序进行排序后联合上报自治区农业厅、财政厅。
各地(州、市)农业主管部门、财政部门必须对申请支持项目的真实性、合规性负责。
第七条 自治区农业厅会同自治区财政厅组织有关专家，对各地申报项目进行评审筛选，并在此基础上提出建议方案，上报自治区主管领导审批后，下达年度项目计划。自治区财政厅按预算级次，将项目资金逐级下拨各地州县(市)财政部门，由当地财政部门直接拨付项目承担单位。
第四章 管理和监督
第八条 一村一品发展专项资金应专款专用，严格按规定使用，严禁挤占、挪用。各地财政国库部门应保证资金按时拨付。
第九条 各地农业部门、财政部门应加强日常监督检查指导工作，自治区农业厅、财政厅将根据项目实施情况，组织人员对资金使用情况和项目建设情况进行不定期抽查。
第十条 项目实施单位应加强资金和项目管理，确保资金发挥应有的效益。同时，自觉接受同级和上级财政部门、农业主管部门、审计部门及其委托的社会中介机构的监督检查。
第十一条 对违反项目规定的，将停止对该地、县农业产业化工作的扶持，追究当事人和有关责任人的直接责任，对触犯法律的，将提请有关部门依法追究其法律责任。
第十二条 一村一品发展专项资金项目实施完成后，项目实施地州农业主管部门和财政部门应向自治区农业厅、财政厅自治区报送资金使用情况和项目建设情况总结。
第五章 附 则
第十三条 本办法自发布之日起施行，原《新疆维吾尔自治区农业产业化资金管理办法》(新财农[2005]7号)同时废止。
第十四条 本办法由自治区农业厅、自治区财政厅负责解释。


中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会


中国人民银行　中国银行业监督管理委员会　中国证券监督管理委员会公告〔2005〕第4号



为落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔2004〕3号），促进金融市场协调发展，鼓励金融创新，保证商业银行设立基金管理公司试点工作顺利进行，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会制定了《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》，现予公布。



中国人民银行　中国银行业监督管理委员会　中国证券监督管理委员会

二○○五年二月二十日





附件：

商业银行设立基金管理公司试点管理办法



第一章　总则

第一条　为落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔2004〕3号），保证商业银行设立基金管理公司试点工作顺利进行，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》以及《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。

第二条　本办法所称商业银行，是指在中华人民共和国境内经中国银行业监督管理委员会（以下简称中国银监会）批准设立的国有商业银行和股份制商业银行。

第三条　本办法所称基金管理公司，是指在中华人民共和国境内由商业银行直接出资作为主要股东、经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）批准设立、从事基金管理业务的企业法人。

第四条　商业银行设立的基金管理公司，按照《中华人民共和国证券投资基金法》规定的业务范围募集和管理基金。试点初期，既可以募集和管理货币市场基金和债券型基金，投资固定收益类证券，也可以募集和管理其它类型的基金。

第五条　中国人民银行会同中国银监会和中国证监会，负责商业银行设立基金管理公司的综合协调工作。



第二章　申请审批程序

第六条　申请投资基金管理公司的商业银行，应按照中国银监会的有关规定报送材料，在试点期间应同时抄报中国人民银行。中国银监会从商业银行总体风险监管的角度，审查商业银行投资基金管理公司的资格，并依法出具商业银行可以对外投资的监管意见。

第七条　经中国银监会出具同意投资基金管理公司监管意见的商业银行，应按照《证券投资基金管理公司管理办法》等有关法律法规，向中国证监会报送申请设立基金管理公司的有关材料，中国证监会依法进行审批。

商业银行申请设立基金管理公司的有关材料在试点期间应同时抄报中国人民银行。

第八条　鼓励商业银行采取股权多元化方式设立基金管理公司。

第九条　除本办法规定的条款外，商业银行设立的基金管理公司的条件及股东资格，按照《证券投资基金管理公司管理办法》的有关规定执行。



第三章　风险控制

第十条　商业银行设立的基金管理公司，应建立良好的公司治理结构。商业银行应当严格按照“法人分业”的原则，与其出资设立的基金管理公司之间建立有效的风险隔离制度，报中国银监会备案。

第十一条　商业银行仅以出资额对所设立的基金管理公司承担有限责任，并通过基金管理公司的股东会依法行使股东权利，不得越过股东会、董事会干预公司的经营管理。

第十二条　商业银行与其设立的基金管理公司不得违反国家规定相互提供客户信息资料，业务往来不得损害客户的正当合法权益。

第十三条　商业银行设立的基金管理公司的工作人员必须与商业银行脱离工资和劳动合同关系，不得相互兼职。基金管理公司的高级管理人员应当符合《证券投资基金行业高级管理人员任职管理办法》的有关规定。

第十四条　商业银行设立的基金管理公司所管理的基金资产不得用于购买其股东发行和承销期内承销的有价证券。

第十五条　商业银行为基金管理公司管理的基金提供融资支持，应按照国家有关规定执行。

第十六条　商业银行不得担任其设立的基金管理公司所管理的基金的托管人。

第十七条　商业银行可以代理销售其设立的基金管理公司发行的基金，但在代销基金时，不得在销售期安排、服务费率标准、参与基金产品开发等方面，提供优于非关联第三方同类交易的条件，不得歧视其他代销基金，不得有不正当销售行为和不正当竞争行为。

第十八条　商业银行与其设立的基金管理公司在银行间债券市场上不得以优于非关联第三方同类交易的条件进行交易。

第十九条　商业银行与其设立的基金管理公司之间的关联交易实施细则，由中国银监会和中国证监会共同制定。

商业银行设立的基金管理公司和设立基金管理公司的商业银行应分别按照中国证监会和中国银监会的有关规定进行信息披露。





第四章　监督管理

第二十条　商业银行设立的基金管理公司所募集的基金种类，由中国证监会核准。

第二十一条　中国银监会对设立基金管理公司的商业银行制定相关风险监管指标计算标准，并实施并表监管。

第二十二条　中国证监会依法对商业银行设立的基金管理公司及其募集和管理的基金实施监督管理，保证基金财产的合法运用和基金份额持有人的合法权益不受侵犯。

第二十三条　中国人民银行对商业银行设立的基金管理公司进入全国银行间债券市场依法进行备案和监管。

第二十四条　商业银行设立的基金管理公司和设立基金管理公司的商业银行应分别按照中国证监会和中国银监会的有关规定报送材料，在试点期间同时抄报中国人民银行。

第二十五条　中国人民银行、中国银监会和中国证监会对商业银行设立的基金管理公司在依法实施监管过程中，要及时相互通报有关信息，建立监管信息共享制度。



第五章　附则

第二十六条　商业银行收购基金管理公司参照本办法执行。

第二十七条　中国人民银行、中国银监会和中国证监会共同选定试点银行，并根据试点情况和市场发展需要，共同商定试点工作安排。

第二十八条　本办法由中国人民银行、中国银监会和中国证监会共同解释。

第二十九条　本办法自2005年2月20日起施行。