DVD6C“专利权行使”质疑

林 晓 律师

自2003年9月1日起，DVD6C开始向全球提供DVD音频及记录型DVD专利共同许可1。 在此之前2003年8月23日，多家媒体曾相继转载刊登了广州日报记者报道的文章，该文指出，联想、七喜、方正等国内50家大型的电脑整机品牌商接到一封来自DVD6C许可联合体的信，此信要求这50家企业在购买DVD光驱这一配件时，应选择已获DVD6C专利许可的产品。 “6C通过律师说，‘如果其尚未获得许可，请贵公司要求该等DVD产品的卖方成为获得许可的制造商，这是对每一方都有益的。否则，如果使用侵权的DVD产品，贵公司自己生产的产品也将是侵权产品。’” (
由上述报道可知，DVD6C通过其代理律师在8月底向国内50家PC生产厂商发出了提示性"警告函"。由于本人并没有接到上述DVD6C的律师函，因此，本文立论依据是上述媒体记者的报道，质疑对象是DVD6C通过律师向国内50家PC生产企业发出警告函行为的法律依据，即DVD6C专利许可联盟（patent pool）此次开始的DVD音频及记录型DVD共同专利许可的权源??必须的基本专利构成（essential patents），以及DVD6C"警告"行为的合法性问题(。

1997年10月20日，株式会社日立制作所、松下电器产业株式会社、三菱电机株式会社、时代华纳公司、株式会社东芝、日本胜利株式会社合意建立了对各自持有的有关DVD专利进行专利共同许可的体系（patent pool），6家公司的共同专利许可契约将由东芝统一负责缔结，松下电器、日立制作所按地域分担交涉业务；同时，必须专利许可使用费DVD Player、DVD-ROM、DVD Decoder4为销售价格的4%，但每台不低于4美元。这就是所谓的DVD6C。以后，在2002年6月，又有IBM公司加入其中。
1999年6月11日，DVD6C宣告自本日起开始向全世界提供有关DVD播放机、DVD-ROM、DVD解码器及DVD光盘的必要的专利共同许可，期待通过共同许可方式促进DVD产品在世界的普及。
DVD6C始料不及的是，在6C与3C进行DVD技术标准竞争的缝隙间，中国企业异军突起，造就出可称为"20世纪最后的大型家电"的DVD播放机市场，并延续至今。由于DVD6C对中国市场估计不足，专利战略出现偏差，迄今纳入DVD6C专利目录中的中国专利只有6项，其中在[List of DVD Player/DVD Decoder Patents] (DVD Video Player, DVD-ROM Drive, DVD Audio Player, DVD Decoder)项下的中国专利共有5项5。
根据2003年4月22日日本特许厅发表的《有关标准关联专利申请的特许厅的汇总》，对6C patent pool关于播放机、驱动器、解码器、光盘等技术的总计239个专利族系（以相同内容汇集而能够把握的单位）各国延伸专利750件进行了汇集。在全部239个专利系谱中202个为日本企业所有；按照国别划分，日本专利131件，其中日本企业128件；美国专利84件，其中日本企业的专利62件。这一统计与DVD6C公布的DVD必须专利目录是一致的，即在DVD必须基本专利中不存在独立的中国专利，中国专利完全是与外国专利同一内容的并行专利。这是多国籍企业的专利战略，本无可非议。
不过，值得注意的是，原来作为[List of DVD Player/DVD Decoder Patents]必须专利构成的Ref.No.47专利号为US5768298、JP2882302、CN ZL96105518.9的由日立制作所在美、日、中三国分别获得授权的同一内容名称为“信息记录方法：复制方法及复制设备”的专利，又被再次组合入此次2003年9月1日开始的记录型DVD专利共同许可目录中（[List of DVD Recorder/DVD Encoder Patents](DVD-RAM Drive, DVD-RW Drive, DVD-R Drive, DVD Video Recorder, DVD Encoder)）6；同时，稍加留意还可发现，在再次组合中删去了日本专利（专利号：JP2882302），而仅加入了美国专利（专利：US5768298）和中国专利（专利号：ZL96105518.9）。那么，如何看待这一“删除行为”呢，DVD6C做如此“编辑”其目的究竟为何？
众所周知，根据巴黎条约确定的专利独立原则和属地主义原则，DVD6C在中国追诉专利侵权行为必须依据中国专利权，而在2003年9月1日开始的记录型DVD专利共同许可中，如果没有中国专利的加入，对于在中国境内发生的模仿专利产品的行为，DVD6C将束手无策；也就是说，在目前权利状态下，移植组合过来的ZL96105518.9中国专利，是DVD6C在中国针对记录型DVD行使专利权的唯一依据，假如没有此项中国专利加入共同专利许可组合，就记录型DVD而言，在中国，所谓“DVD6C”的行为将处于“非专利权利行使”状态，DVD6C通过其律师向中国50家PC生产企业发出“警告”将欠缺合法依据。
不过，ZL96105518.9中国专利虽然在法律形式上挽救了DVD6C“警告函”的命运，但是，我们仍可以对其采取的移植组合方式提出如下质疑：
1．ZL96105518.9中国专利（同一内容美国专利US5768298、日本专利JP2882302）是否为DVD必须的基础专利，在记录型DVD专利共同许可目录中删去了JP2882302日本专利是否合理、合法？
对于ZL96105518.9中国专利是否为DVD基础专利，这一技术性判断必须留待专家做出最后评价。不过，在此之前，我们可以从探讨专利许可联盟（patent pool）的意义开始，对移植组合方式提出质疑。
所谓patent pool（专利许可联盟），是指多数专利等权利人，将各自分别所有的专利等或者专利等许可权限集中于一定的企业和组织，通过该企业和组织，patent pool的成员接受必要的许可，即参加企业可以自由实施集中起来的专利。patent pool自体具有集合相为互补的专利技术，回避因对抗专利存在而阻止实施以及专利侵权诉讼，并减少交易成本等优点。结成patent pool的主要目的，一般是为了参加企业间相互融通自由使用集中了的专利技术，在追求此种目的下，patent pool具有效率性且促进竞争的效果。同时，patent pool也应许可第三者使用，获得专利使用费，分配与patent pool参加企业成员。封闭的patent pool，构成“专利许可拒绝”的，将成为反垄断法的追诉对象。
如果说ZL96105518.9中国专利是DVD基础专利，那么，在专利共同许可中删去JP2882302日本专利，理论上将直接影响DVD6C成员及在日本的6C以外的企业接受共同专利许可，patent pool将失去意义。但是，事实上在日本的DVD6C成员们接受了日立制作所的“保留”，从这种“接受”可以做出如下两种推论，一是DVD6C成员以及在日本的DVD6C以外的licensee已经同日立制作所就该项日本专利实施许可进行了单独交涉并获得了许可，如果是这样的话，单独许可的条件如何，与共同专利许可的条件相比有何不同，是否构成“差别性专利许可条件”，应受到竞争当局的注意；二是JP2882302日本专利并非DVD基础专利，6C其他成员可以使用其它替代技术绕过该专利；如果是这样，可以进一步的推论，即将ZL96105518.9中国专利（同一内容US5768298美国专利）组合加入记录型DVD专利共同许可中，对于可能的获得专利共同许可的人（licensee）而言，没有必要。显然，后者的推论需要权威性的技术鉴定。那么，我们就假设第一种推论成立，来考察一下“删除行为”的直接后果吧。
在记录型DVD专利共同许可中，删去JP2882302日本专利将缩小专利实施许可地域，它意味着接受记录型DVD共同专利许可者，要想使采用同一内容中国、美国专利制造的产品进入日本市场，还需另行同掌握该日本专利的日立制作所进行单独交涉，并付出额外的专利使用费。显然，这个结果与DVD Video Player, DVD-ROM Drive, DVD Audio Player, DVD Decoder的共同专利许可相比，条件有失公平。
另一方面，对在日本的未来可能接受记录型DVD专利共同许可的licensee来说，他们在选择接受必须的共同专利许可时即受到了限制。
因此，从上述两方面来看，“删除行为”的直接后果是导致了共同专利许可条件的不公平，这应当引起中国政府主管部门和日本公正交易委员会的注意。

2．作为平行进口防止对策，在记录型DVD专利共同许可中，删去JP2882302日本专利，是否有违公平竞争原则？
首先，需要关注的是各国判例原则对平行进口和专利许可的影响。
1997年7月1日，日本最高裁判所对于涉及专利产品平行进口、专利权国际消耗的BBS事件做出了终审判决7。该判决是世界上最初的最高法院水平的涉及专利权国际消耗的判决，对日本专利权人在外国销售专利产品的行为对日本专利权产生影响的后果进行了详细阐述。该判决指出，日本专利权人或者可视为专利权人的子公司或关联企业，在外国转让专利产品时，如果就专利产品的销售地、使用地域将不包括日本在内的意图与受让人进行了协商，并将“地域除外规定”在产品上进行了明确表示，那么，该产品经过流通进口至日本时，专利权人可以行使专利权阻止该产品的进口；反之，如果没能达成协议或在该产品上没有“权利保留”明确表示的，则不能行使日本专利权8。
此外，由Societe Anonyme des Manufactures de Glaces 对Tilghman 事件9判决确定的英联邦判例法原则对国际专利许可理论影响很大。根据该判例原则，在多国专利并存的情况下，应当区别专利权人的权利行使、专利实施被许可人（licensee）的权利行使以及产品购入者，即licensee的权利依存于其授权，在专利许可中，由于固有的地域制约是内在的，销售专利产品时，即使没有明示的特殊约定，也不影响专利权人的权利行使。这一原则在肯尼亚高等法院Beecham Group 对International Products事件判决中得到适用10。其次，与上述区别专利权人与专利实施权人的论理接近的是美国Snofi事件判决11。
根据上述判例原则以及专利的属地主义原则、专利独立原则，在A、B、C国拥有并行专利的A国专利权人甲，可以将B、C国的专利许可与乙使用，而自己继续保有A国的专利权，从而达到既控制A国市场，又通过B、C国的专利许可收取专利使用费（对DVD6C而言，还有推动事实标准成为国际标准的好处），达到控制市场、分割市场的目的。这种通过专利分割世界市场的方法，是多国籍企业生存与发展的手段。
显然，在记录型DVD专利共同许可中删去JP2882302日本专利，在理论上，日本专利权人可以利用日本专利阻止使用同一内容中国专利的产品进入日本市场。这对中国获得记录型DVD专利共同许可者而言，是不公平的，具有削弱产品市场竞争的效果。
进一步而言，专利许可虽然是专利权人契约性自由行为，但是，已经在DVD Video Player, DVD-ROM Drive, DVD Audio Player, DVD Decoder专利共同许可中提供的专利，在其后的DVD-RAM Drive, DVD-RW Drive, DVD-R Drive, DVD Video Recorder, DVD Encoder专利共同许可中又被删去，如果仅是作为平行进口防止对策为了控制低价专利产品进入日本市场的话，依照日本独占禁止法学说，这种行为虽然形式上是专利权行使行为，但却脱离了知识产权权利行使的目的，不能认为是依据知识产权法的权利行使行为，应当适用独占禁止法12。

3． DVD6C在中国行使权利的合法性依据是否存在？
企业间结成专利联盟（patent pool），进行专利共同许可，属于专利权人的契约性自由行为，同时，国际间的专利许可、实施，也属于契约自由的范畴。不过，尽管patent pool 自身具有促进竞争的效果，但是，为了标准化而形成patent pool往往限制竞合技术、规格的使用，并且，在专利实施许可中通常会伴有专利许可拒绝、不争义务、搭售、差别性专利使用费等违反公平竞争的行为。因此，在美国，patent pool历来是反托拉斯法的监督对象，企业结成patent pool应当向主管当局报告。
1999年6月11日，DVD6C在宣告DVD专利共同许可开始的文告中，特别注明“本专利共同许可由美国司法部的审查已经终了，进而开始向欧洲委员会提出申请，因此，依据本专利共同许可，可以接受由6家公司聚积的必须专利的总括许可。”13
在日本，根据1999年公正交易委员会发布的《关于专利、专有技术许可合同独占禁止法的指针》的规定，继续有关专利或专有技术许可合同的事前咨询制度。专利许可联盟的结成、运作应遵循该指针进行。所以，DVD6C应当已获得日本竞争当局的认可。同时，在日本政府制定公布的《关于知识财产创造、保护以及活用推进计划》中，在强调支援有利于技术标准的专利聚积（patent pool）的同时，提出在2003年度检讨专利许可费高额化对策、技术标准必须专利的鉴定和价值评价认定方法、制度等。
由此可见，专利许可联盟（patent pool） 历来是各国竞争法的监督对象，其结成应事前经过竞争当局的认可，其运作将始终受到竞争当局的监督。
在我国，虽然没有颁布反垄断法，但不等于说维护公平竞争的法律不存在、主管竞争的当局不存在。笔者孤陋寡闻，迄今未闻DVD6C向中国有关主管部门就专利许可联盟（patent pool）提出了审查申请。那么，我们不禁要问，在中国，DVD6C在法律形式上存在吗14？以DVD6C名义向50家PC生产企业同时发出“警告函”是否妥当15？



1 September 1, 2003 --- The DVD6C Licensing Agency (DVD6C), the industry body representing the seven leading developers of DVD technology and formats-AOL Time Warner Inc., Hitachi, Ltd., IBM Corporation, Matsushita Electric Industrial Co., Ltd, Mitsubishi Electric Corporation, Toshiba Corporation and Victor Company of Japan, Ltd. (JVC)-announced that today it starts the global licensing of essential patents for DVD-Audio and recordable DVD products. Licenses cover both drives and media, including DVD-Audio, DVD-RAM, DVD-RW, DVD-R and DVD-Video Recording. See http://www.dvd6cla.com /DVD6C PATENT LICENSING / News
( 《向50家PC企业追讨专利费 DVD6C目标瞄向PC产业》，http://www.sohu.com 8月23日。《日本DVD6C许可联盟向国内50家企业讨专利费》，http://www.chinabyte.com 2003年8月23日 陈海玲/广州日报。《DVD专利费告捷 6C专利费“讨”向国内PC巨头》http://www.sohu.com 2003年8月29日 植万禄 来源《北京青年报》。
( 本文纯属学术性探讨，不应成为媒体炒作的素材，转载必须征得本人的同意，并注意文章论点、论据的关联性。
4 1999年6月11日开始实施共同专利许可时，DVD解码器的专利使用费确定为销售价格的4％（每台最低1美元）。
5详见 http://www.dvd6cla.com
6 同上参照。
7 日本《判例时报》1612号3页。
8 关于日本BBS事件最高裁判决的有力学说是“附条件的平行进口允许说”，参见池内??幸「特??品の?K行?入???に?する最高裁判?Qについての考察」AIPPI(1997)Vol.42 No.9,53?。
9 Societe Anonyme des Manufactures de Glaces v. Tilghman's Patent Sand Blast Company(1883) LR 25 Ch. D1.
10 Beecham Group Ltd. v. Bristol Laboratories Ltd. and Bristol Myers Co., GRUR Int.1968,208.
11 Snofi, S. A. v. Med-Tech Veterinarian Prod., Inc., 565F. Supp. 931(D. N. J.1983)
国家计委 财政部


国家计委、财政部关于发布进出境动植物检疫收费管理办法及收费标准的通知
1994年6月22日，国家计委、财政部

各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局），农业部：
现将修订后的《进出境动植物检疫收费管理办法》和《进出境动植物检疫收费标准》印发你们，请按照执行。
附件：一、进出境动植物检疫收费管理办法
二、进出境动植物检疫收费标准

附件一：进出境动植物检疫收费管理办法
第一条 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家动植物检疫机关和各口岸动植物检疫机关，货主或其代理人以及其他有关单位和个人。
第三条 各动植物检疫机关依法对应检物实施现场检疫、监督、实验室检验、消毒（熏蒸）处理以及检疫技术服务等，按本办法收取检疫费。检疫费由国家动植物检疫机关和各口岸动植物检疫机关收取，其他单位或部门不得收取。
（一）依法对进出境运输工具、集装箱、装载容器及包装物进行消毒、除虫等处理的，收取消毒、除虫处理费。
动植物、动植物产品及其他检疫物经检疫需作销毁处理的，由动植物检疫机关监督报检单位或个人销毁的，不另收监管费；需由动植物检疫机关销毁的，报检单位或个人按实际消耗交付费用。
动植物、动植物产品及其他检疫物需作熏蒸处理时，凡由专业熏蒸队处理并由动植物检疫人员放虫样、作技术指导和效果鉴定的，口岸动植物检疫机关向专业熏蒸队收取本批熏蒸费6％的监测费；由口岸动植物检疫机关进行熏蒸处理的，参照当地收费标准向报检单位或个人收取熏蒸费。
（二）出口植物产品需实施动物检疫，出具兽医卫生证书的，另收动物检疫费，按每吨0．5元计收。
（三）旅客携带动植物及其产品，在限量以内的给予免费检疫，超过限量的收取检疫费。
（四）截留动植物及其产品等需缴纳保管费，收费标准由国家动植物检疫机关制定。
（五）动植物检疫人员离开动植物检疫机关所在地进行检疫、监督（监装、监运、监管隔离种植、监管加工、监管存放），报检单位或个人应免费提供往返交通工具或缴纳交通费，并按每人每天收取外出检疫或监督费30元。
（六）过境植物、动植物产品，入境口岸动植物检疫机关只检疫运输工具和包装，收取运输工具和包装物检疫费。如按有关规定需对植物、动植物产品抽样检疫的，按进出境检疫收费标准计收。
过境动物，根据实际检疫要求，按照进出境动物检疫收费项目标准收取检疫费。
（七）境内外单位或个人委托动植物检疫机关作检疫和技术处理等，各口岸动植物检疫机关可根据合理收费的原则，参照当地的费用水平自行拟定。
第四条 进出境动植物检疫收费标准，以合理成本为基础，并考虑技术难易程度和货物价值等因素制定。
第五条 收费标准中以货值为基础计收检疫费的，以进出境动植物、动植物产品及其他检疫物的贸易信用证、合同、发票所列总值为基础计收；个别情况，不掌握或无合同价的，可参照当年同类进出境动植物及其产品的价格为基础计收。
第六条 对进出境动植物、动植物产品及其他检疫物实施检疫，根据有关操作规程或检疫条款进行抽样检疫，均按全批收费。
检疫费以一批动植物、动植物产品及其他检疫物为一个计算单位。“一批”是指同一品名，同一商品标准，以同一个运输工具，来自或运往同一地点，同一收货、发货人的动植物、动植物产品及其他检疫物。
第一批货物的检疫费不足最低额的按最低额计收。
第七条 动物临床检疫费，植物现场检疫费不包括实验室检验项目费。需经实验室检验的，按实际检验项目数额另行计收。动物产品、植物产品及供港、澳地区食用动物的实验室检验项目不另计费。
供国外屠宰食用的畜禽，如输入国无特殊检疫要求的，不另收实验室项目检验费，需按输入国检疫要求和我国检疫规定逐头（只）进行实验室项目检疫的，按实际检验头数和项目另收取实验室项目费。
植物种子苗木类以100件（株）为一个实验室检疫样品单位，不足100件（株）按一个检疫样品单位计收，101—500件（株）为一个检疫样品单位，检疫费按八折计收；501件（株）以上，每增加500件（株）为一个检疫样品单位，检疫费按五折计收。
植物产品检疫费每批总额超过4000元的，其超过部分按八折计收。
第八条 报检单位或个人申请检疫时，应先缴纳50％检疫费，因故撤销检疫，需提交书面撤检申请。撤检时，未作检疫技术准备的收取30元撤检手续费；已作好检疫技术准备的按检疫费标准的50％计收；已开始实施检疫的，按检疫费标准的100％计收。
经检疫合格的出口动植物、动植物产品及其他检疫物，因输入国更改检疫要求，更换包装、拼装，超过检疫有效期的要重新检疫，按规定收取检疫费；其中已检货物在检疫有效期内更改检疫要求的，只收50％检疫费。
第九条 自动植物检疫机关开具收费通知20日内，报检单位或个人应交清全部检疫费，逾期未缴纳的，从第21日起，每日加收未缴纳检疫费5‰的滞纳金。
第十条 进出境动植物检疫收费应全部用于发展动植物检疫事业。主要包括仪器、设备、检疫交通工具的购置及维修，检疫检验设施的更新改造，人员培训，各种试剂、药品、生物制品的购置，疫情调查监测，病虫疫情情报，交流科技信息和科研、检疫、辅助检疫经费的开支以及其他有关动植物检疫事业需要的开支。
第十一条 进出境动植物检疫收入，必须纳入财务收支计划，各口岸动植物检疫机关按有关规定年初要编制年度财务收支计划，由国家动植物检疫机关批准后实施，年终要编报决算。
第十二条 各动植物检疫机关应加强收费监督管理，接受物价、财政部门的监督检查，不得擅自扩大收费范围，提高收费标准。
第十三条 本办法未规定收费标准的检疫、检验业务，由国家动植物检疫机关参照本办法中相类似的检疫、检验项目的收费标准，制定试行收费标准，并报国家计委、财政部备案。试行收费标准的执行期为两年，执行期终止两个月以前向国家计委、财政部重新申报。
第十四条 本办法自1994年8月1日起执行。过去颁布的有关进出境动植物检疫收费的规定同时废止。

附件二：进出境动植物检疫收费标准
单位：人民币元
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| | 计算 | 收费 | 最 |
序号 | 检 疫 项 目 | | | 低 | 备 注
| | 单位 | 标准 | 额 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|----------------
一 |动物检疫临床检疫 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（一） |哺乳动物 | | | |
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|牛、马、驼等大家畜 | | | |1．本类指种用、
1．| |每头（个）| 25 | |观赏、演艺、竞
| （包括胚胎） | | | |技、实验、经济
----------|--------------------------|----------|--------|------|等类动物，不含
|猪、羊等中家畜 | | | |供国外屠宰畜禽
2．| |每头（个）| 15 | |及供港澳屠宰动
| （包括胚胎） | | | |物；
----------|--------------------------|----------|--------|------|2．两栖类动物指
3．|免等小家畜 | 每头 | 2 | |蛙类、蟾蜍、大
----------|--------------------------|----------|--------|------|鲵等，爬行类动
4．|虎、豹、熊猫、猩猩等动物 |每头（只）| 30 | |物指蛇类鱼鳖类
----------|--------------------------|----------|--------|------|等；
5．|犬、狼、猴等动物 |每头（只）| 20 | |3．最低额以每批
----------|--------------------------|----------|--------|------|为单位。
6．|貂、黄鼬、狐、猫等类动物 |每头（只）| 10 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
7．|豚鼠、小白鼠等实验小动物 | 每只 | 1 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（二） |两栖类动物 | 每只 | 2 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（三） |爬行类动物 |每只（条）| 2 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（四） |禽类 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
1．|鸡、鸭、鹅、火鸡等家畜 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
|成年禽 | 每只 | 0．5|40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
|雏禽 | 每只 | 0．2|40 |
--------------------------------------------------------------------------------------
续表
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| | 计算 | 收费 | 最 |
序号 | 检 疫 项 目 | | | 低 | 备 注
| | 单位 | 标准 | 额 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|----------------
2．|鸟类 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
|娇凤、相思、绣眼、鹧鸪、 | | | |
| | 每只 | 0．5|40 |
| 鸽等 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
|百灵、画眉、鹦鹉、勺鸡、 | | | |
| | 每只 | 2 |40 |
| 野鸭等 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
|鹰、雕、鹤等猛禽类 | 每只 | 20 |40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（五） |鱼虾类 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
1．|鱼虾苗 |每百尾 | 0．4|40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
2．|鱼虾种 | 每尾 |0．05|40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
3．|亲虾 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
|对虾（斑节对虾） | 每尾 | 3 |40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
|草虾（其他亲虾） | 每尾 | 0．3|40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
4．|亲鱼 | 每尾 | 3 |40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
5．|亲鱼虾苗 |每千尾 | 0．6|40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
6．|成鱼 | 每尾 |0．05|40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
7．|受精卵 |每万粒 | 0．2|40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（六） |蜜蜂 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
1．|种蜂 | 每群 | 5 |40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
2．|蜂王 | 每只 | 1．5|40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（七） |蚕类 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
1．|蚕 | 每条 |0．02|40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
2．|蚕卵 |每万粒 | 0．3|40 |
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续表
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 计算 | 收费 | 最 |
序号 | 检 疫 项 目 | | | 低 | 备 注
| | 单位 | 标准 | 额 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|----------------
二 |动物免疫接种 | | | |本项目药品成本
----------|--------------------------|----------|--------|------|费用按实计收。
（一） |犬猫等伴侣动物 |每只次 | 20 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（二） |家畜 |每头次 | 5 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（三） |家禽 |每只次 | 0．5| |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（四） |其他 |每头（只）| | |参照上述标准
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三 |动物产品检疫 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
|肉类、脏器、肉粉、血粉、 | | | |
（一） | | 每吨 | 30 |100|
| 奶品 | | | |
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（二） |毛、鬃、尾、羽、蚕茧 | 每吨 | 25 |100|
----------|--------------------------|----------|--------|------|
|骨、骨粉、蹄、角、筋 | | | |
（三） | | 每吨 | 20 |100|
| （非食用） | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（四） |动物油脂 | 每吨 | 5 |100|
----------|--------------------------|----------|--------|------|-------- --------
（五） |大动物皮张 | 每张 | 1 |40 |
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（六） |中动物皮张 | 每张 | 0．5|40 |药品费按实计收
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（七） |小动物皮张（含蛇皮） | 每张 | 0．2|40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|----------------
（八） |鱼粉 | 每吨 | 12 |40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（九） |种（禽）蛋（不含孵化蛋） | 每枚 | 0．1|40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十） |蛋品 |每百枚 | 0．5|40 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十一） |精液 |每支（管）| 3 |60 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十二） |鱼、虾、蟹 | 每吨 | 15 |60 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十三） |贝类 | 每吨 | 7 |60 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十四） |生物制品检查 |每千头份 | 5 |60 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十五） |动物性饲料 | 每吨 | 6 |50 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十六） |动物性药材 | 每吨 | 20 |60 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十七） |动物初加工品 | 每吨 | 10 |60 |
--------------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 计算 | 收费 | 最 |
序号 | 检 疫 项 目 | | | 低 | 备 注
| | 单位 | 标准 | 额 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|----------------
四 |动物实验室检疫项目 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（一） |玻片凝集反应 |每头份 | 7 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（二） |试管凝集反应 |每头份 | 10 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（三） |琼脂扩散试验 |每头份 | 10 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（四） |补体结合试验 |每头份 | 20 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（五） |间接血凝（抑制）实验 |每头份 | 10 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（六） |细胞中和实验 |每头份 | 30 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（七） |免疫电泳试验 |每头份 | 15 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（八） |荧光抗体试验 |每头份 | 25 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（九） |变态反应 |每头份 | 10 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十） |酶标试验 |每头份 | 35 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|动物试验按实耗
（十一） |电镜检查 |每小时 | 120| |计费
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十二） |病毒分离鉴定 |每种 | 200| |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十三） |组胚分离 |每头份 | 50 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十四） |鸡胚分离 |每头份 | 100| |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十五） |细菌分离 |每头份 | 30 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十六） |普通镜检 |每头份 | 2 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十七） |特殊染色镜检 |每头份 | 3 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十八） |一般培养 |每头份 | 5 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十九） |特殊培养 |每头份 | 20 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（二十） |生化试验 |每头份 | 15 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（二十一）|寄生虫检查（项） |每头份 | 5 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（二十二）|Ｘ光透视检查 |每头次 | 5 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------------
| | 计算 | 收费 | 最 |
序号 | 检 疫 项 目 | | | 低 | 备 注
| | 单位 | 标准 | 额 |
----------|----------------------------|----------|--------|------|----------------
（二十三）|Ｘ光拍片检查 |每头次 | 20 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（二十四）|血液常规检查 | 每头 | 3 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（二十五）|解剖大动物 | 每头 | 35 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（二十六）|解剖中动物 | 每头 | 30 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（二十七）|解剖小动物 | 每头 | 10 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（二十八）|病理切片 |每头每样 | 20 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（二十九）|一般麻醉 |每头（只）| 5 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（三十） |特殊麻醉 |每头（只）| 20 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（三十一）|核酸探针实验 |每样次 | 100| |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（三十二）|ＰＣＲ试验（聚合酶链锁反应）|每样次 | 120| |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（三十三）|蛋白印迹试验 |每样次 | 50 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（三十四）|核酸印迹试验 |每样次 | 50 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（三十五）|核变电泳 |每样次 | 40 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（三十六）|水样细菌检验 |每样每项 | 20 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（三十七）|水样理化检验 |每样每项 | 5 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（三十八）|药浴 |每头次 | 5 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（三十九）|体内驱虫 | | | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
1．|牛等大动物 |每头次 | 5 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
2．|猪等中动物 |每头次 | 2．5| |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
3．|小动物 |每头次 | 1 | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|--------------
五 |植物现场检疫检查 | | | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
（一） |种子 | | | |
----------|----------------------------|----------|--------|------|
1．|生产贸易性用种 |商品总值 |2．4‰|80 |
--------------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 计算 | 收费 | 最 | 备 注
序号 | 检 疫 项 目 | | | 低 |
| | 单位 | 标准 | 额 |
----------|--------------------------|----------|----------|------|--------------
2．|科研试验性用种 |商品总值 | 1％ | 20|
----------|--------------------------|----------|----------|------|
（二） |苗木 | | | |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
1．|草木 | 每株 |0．03 | 40|
----------|--------------------------|----------|----------|------|
2．|木本 | 每株 | 0．1 | 40|
（三） |花卉 | | | |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
1．|草本 | | | |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
|单株 | 每株 |0．03 | 40|
----------|--------------------------|----------|----------|------|
|盆栽 | 每盆 | 0．1 | 40|
----------|--------------------------|----------|----------|------|
2．|木本 | | | |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
|单株 | 每株 | 0．1 | 40|本项目是现场常
----------|--------------------------|----------|----------|------|规检查，实验室
|盆栽 | 每盆 | 0．2 |40 |项目费另计。
----------|--------------------------|----------|----------|------|
（四） |盆景 | | | |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
1．|盆径15公分以下 | 每盆 | 0．5 | 40|
----------|--------------------------|----------|----------|------|
2．|盆径15—25公分 | 每盆 | 1 | 40|
----------|--------------------------|----------|----------|------|
3．|盆径26公分以上 | 每盆 | 2 | 60|
----------|--------------------------|----------|----------|------|
4．|名贵（500元以上／盆） | 每盆 |20--30| 60|
----------|--------------------------|----------|----------|------|
（五） |试管苗 | | | |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
1．|食用菌种 | 每支 | 20 | 40|
----------|--------------------------|----------|----------|------|
2．|组培苗 | 每支 | 10 | 20|
----------|--------------------------|----------|----------|------|
（六） |其他植物 |商品总值 | 2‰ | 40|
--------------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 计算 | 收费 | 最 |
序号 | 检 疫 项 目 | | | 低 | 备 注
| | 单位 | 标准 | 额 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|----------------
六 |植物产品检疫 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|----------------
（一） |粮谷类 |商品总值 | 2‰ |100|
----------|--------------------------|----------|--------|------|
|豆类、油籽类、烟草类、 | | | |
（二） | 棉麻类、中药材类、 |商品总值 | 2‰ |100|
| 饮料原料类 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（三） |水果类、蔬菜类 |商品总值 |2．5‰|100|
----------|--------------------------|----------|--------|------|进境检疫发现疫
（四） |干果类、干菜类 |商品总值 | 2‰ |100|情，加收商品总
----------|--------------------------|----------|--------|------|值1‰的处理监
（五） |植物油类 |商品总值 | 1‰ |100|管费用。
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（六） |木材类、竹、藤、柳、草类 |商品总值 |1．8‰|100|
----------|--------------------------|----------|--------|------|
|植物初加工品、植物性饲料 | | | |
（七） | 类、糖和制糖原料类、 |商品总值 |1．5‰|100|
| 废纸 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（八） |介质土等其他类 |商品总值 | 1‰ |100|
----------|--------------------------|----------|--------|------|----------------
七 |植物实验室检疫项目 | | | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（一） |症状检查 |每样每项 | 14 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（二） |病害常规检查 |每样每项 | 26 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（三） |病害培养检查 |每样每项 | 78 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（四） |病菌分离检查 |每样每项 | 50 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（五） |细菌学常规检查 |每样每项 | 26 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（六） |组织解剖检查 |每样每项 | 25 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（七） |生物学检查 |每样每项 | 36 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（八） |血清学检查 |每样每项 | 35 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（九） |琼脂双扩散检查 |每样每项 | 32 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 计算 | 收费 | 最 |
序号 | 检 疫 项 目 | | | 低 | 备 注
| | 单位 | 标准 | 额 |
----------|--------------------------|----------|--------|------|----------------
（十） |间接血凝试验 |每样每项 | 20 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十一） |病原鉴定 |每样每项 | 50 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十二） |线虫常规检查 |每样每项 | 22 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十三） |种子带菌量测定 |每样每项 | 25 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十四） |害虫常规检查 |每样每项 | 13 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十五） |潜隐害虫检查 |每样每项 | 42 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十六） |螨类分离 |每样每项 | 13 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十七） |饲养鉴定 |每样每项 | 91 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十八） |解剖鉴定 |每样每项 | 31 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（十九） |杂草常规检查 |每样每项 | 13 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（二十） |寄生性杂草检查 |每样每项 | 25 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（二十一）|试植检查 |每样每项 | 62 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（二十二）|比重检查 | 每样 | 13 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（二十三）|电镜检查 | 每小时 | 120| |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
八 |运输工具检疫 | | | |1．只限法律规定
----------|--------------------------|----------|--------|------|应施检疫的运输工
（一） |船舶 | | | |具；
----------|--------------------------|----------|--------|------|2．运输工具上铺
1．|5001总吨位以上 | 每艘次 | 400| |垫材料的检疫不另
----------|--------------------------|----------|--------|------|收费；
2．|1001—5000总吨位 | 每艘次 | 300| |3．对船舶实行按舱
----------|--------------------------|----------|--------|------|位检疫的，5001总
3．|101—1000总吨位 | 每艘次 | 200| |吨位以上的，每舱
----------|--------------------------|----------|--------|------|次150元；1001至
4．|100总吨位以下 | 每艘次 | 100| |5000总吨位的，每
----------|--------------------------|----------|--------|------|舱次100元；101
（二） |飞机 | 每架次 | 30 | |至1000总吨位，每
----------|--------------------------|----------|--------|------|舱次75元，100总
（三） |火车 | 每厢次 | 20 | |吨位以下的，每舱
----------|--------------------------|----------|--------|------|次50元。
（四） |汽车 | 每辆次 | 10 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（五） |集装箱 | 每箱次 | 10 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（六） |铺垫材料 | 每批次 | 50 | |
----------|--------------------------|----------|--------|------|
（七） |废旧船舶（含修理船舶） | 每艘次 | 300| |
----------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------------
| | 计算 | 收费 | 最 |
序号 | 检 疫 项 目 | | | 低 | 备 注
| | 单位 | 标准 | 额 |
----------|--------------------------|----------|----------|------|--------------------
九 |装载容器包装物检疫 | | | |
----------|--------------------------|----------|----------|------|--------------------
（一） |木质包装箱 | | | |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
1．|小型（长＋宽＋高＜1米） |每只每次 | 0．25|20 |
----------|--------------------------|----------|----------|------|藤、竹等其他包装
2．|中型（长＋宽＋高＜3米） |每只每次 | 1 |30 |物参照木质包装箱
----------|--------------------------|----------|----------|------|
3．|大型（长＋宽＋高＞3米） |每只每次 | 2 |40 |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
（二） |麻袋（包装物） | 条 | 0．05|20 |
----------|--------------------------|----------|----------|------|--------------------
十 |运输工具消毒或除害处理 | | | |1．只限法律规定应
----------|--------------------------|----------|----------|------|施消毒除虫的运输
（一） |船舶 | | | |工具
----------|--------------------------|----------|----------|------|2．船舶、飞机消
1．|10001总吨位以上 | 每艘次 | 350 | |毒、除虫项目的药
----------|--------------------------|----------|----------|------|品费用按实计收：
2．|5001—10000总吨位| 每艘次 | 300 | |凡到外地采购特殊
----------|--------------------------|----------|----------|------|包装（如用钢瓶等包
3．|1001—5000总吨位 | 每艘次 | 200 | |装）或者需在危险品
----------|--------------------------|----------|----------|------|仓库存放的药品，
4．|1000总吨位以下 | 每艘次 | 100 | |例如：氢氰酸溴化
----------|--------------------------|----------|----------|------|甲烷，磷化铝，次
5．|专运动物船舶 | 每艘次 |18000| |氯酸钙，环氧已
----------|--------------------------|----------|----------|------|烷，过氧乙酸，甲
（二） |飞机 | | | |由药等费用按市场
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
1．|起飞重量201吨以上 | 每架次 | 350 | |3．20英尺的集装箱
----------|--------------------------|----------|----------|------|为一个标准箱，40
2．|101—200吨 | 每架次 | 250 | |英尺为两个标准
----------|--------------------------|----------|----------|------|箱；
3．|51—100吨 | 每架次 | 200 | |4．飞机中的1--4项
----------|--------------------------|----------|----------|------|是指装动物植物和动
4．|50吨以下 | 每架次 | 150 | |植物产品的机舱。
----------|--------------------------|----------|----------|------|
5．|专运动物飞机 | 每架次 |13500| |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
（三） |火车 | 每厢次 | 25 | |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
（四） |汽车 | 每辆次 | 20 | |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
（五） |汽车轮胎消毒 | | | |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
1．|8吨位以上 | 每辆次 | 4 | |
----------|--------------------------|----------|----------|------|
2．|8吨位以下 | 每辆次 | 2 | |
------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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