浙江省广告管理若干规定
浙江省人民政府
浙江省广告管理若干规定
省政府令第125号
《浙江省广告管理若干规定》已经省人民政府第49次常务会议通过,现予公布,自2001年4月1日起施行。
省 长 柴松岳
2001年2月23日
第一条 为了加强对广告活动的监督管理,促进广告业的健康发展,保护消费者的合法权益,维护社会主义市场经济秩序,根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条 广告主、广告经营者、广告发布者在本省行政区域内从事广告活动,应当遵守有关广告管理的法律、法规、规章和本规定。
第三条 工商行政管理部门是广告监督管理机关,负责对本行政区域内的广告活动进行监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责,协助做好广告管理和监督工作。
第四条 单位或个人从事下列广告活动的,必须到工商行政管理部门办理广告登记并接受监督检查:
(一)法律、法规和规章规定应当办理广告登记手续的;
(二)从事印刷品广告发布活动的;
(三)从事网络网站广告经营业务的。
前款第(二)、(三)项的具体登记办法,由省工商行政管理部门制定,报省人民政府备案。
第五条 广告内容应当真实、合法,符合社会主义精神文明建设的要求。其使用的语言文字、图像、画面不得有下列情形:
(一)使用帝王、贵族等称谓的;
(二)宣传暴力和淫秽行为的;
(三)具体描写、形容与性行为有关药品、滋补品的特征功能的;
(四)宣传算命、相面、看风水等封建迷信活动的;
(五)其他违反社会主义精神文明建设要求的。
第六条 广告内容应当体现尊重妇女,男女平等的原则。凡涉及妇女形象的,其语言文字和画面不得出现下列情形:
(一)歧视、侮辱妇女,损害妇女的形象和健康;
(二)宣扬男尊女卑,伤害、排斥女性;
(三)性行为、性挑逗的描述或展示。
第七条 广告应当有利于儿童身心健康。凡涉及儿童使用的产品或者儿童参加演示的广告,其语言文字和画面不得出现下列情形:
(一)儿童对长辈和他人不尊重、不友善或者不文明的举止;
(二)利用超出儿童判断力的描述,使儿童误解或变相欺骗儿童及其他消费者;
(三)表现不应由儿童单独从事的某种活动。
第八条 广告不得贬低其他生产经营者的商品(含服务,下同),不得采取下列手段损害竞争对手的商业信誉或商品声誉:
(一)利用科学上还没有定论的观点来否定他人的商品,借以突出自己的商品;
(二)片面宣传或夸大同类商品的某种缺陷,以对比、联想等方式影射他人商品;
(三)擅自使用他人知名商品标志为自己的商品作陪衬宣传;
(四)使用不规范的行业用语或消费者无法熟知的专业术语表示商品的质量、制作成份、性能、用途、产地以及采用的技术、设备等,误导消费者的;
(五)其他贬低他人商品声誉的行为。
第九条 广告在总体设计、正文、标语、解说词、音乐等方面不得仿照他人的广告,使消费者产生误解。
第十条 广告使用科研成果或统计、调查、文摘、引用语等资料的,应当准确、恰当并标明出处,不得采用隐去主要事实、断章取义、偷换概念的手法误导消费者。
第十一条 设置户外广告,必须符合户外广告的设置规划。户外广告的设置规划,由市、县人民政府组织建设(市容、规划)、工商行政管理、交通、公安、环境保护等有关部门制定。规划制定过程中,市、县人民政府应当召开有相关专家参加的论证会。
第十二条 申请设置户外广告的单位或个人,必须按照国家有关规定向工商行政管理部门申请《户外广告登记证》;其中,城市规划区范围内的大型户外广告设置应当先征得建设(市容、规划)行政主管部门的同意;在机动车的车体外部喷刷、涂写、粘贴广告的,应当先征得公安交通管理部门的同意。
大型户外广告的具体认定办法,由省建设、工商行政管理部门制定。
第十三条 户外广告必须按登记批准的地点、形式、规格、时间等内容设置,不得擅自更改。
第十四条 户外广告应当设置牢固、安全并定期维护。广告主或广告经营者应当及时修复、更新陈旧、破损的广告。遇到台风、暴雨等自然灾害,广告主或广告经营者应当及时采取防范措施,防止发生意外事故。
第十五条 张贴式户外广告,广告主或广告经营者可直接向当地工商行政管理部门提出申请,经批准后,张贴于工商行政管理部门指定的公共广告栏内。
禁止在指定的公共广告栏以外的建(构)筑物、树木、电杆、灯杆等处张贴或散发印刷品广告。
第十六条 户外广告的具体管理办法,由市、县人民政府组织工商行政管理、建设(市容、规划)、交通、公安、环境保护等有关部门制定。
第十七条 推销商品实行优惠、让利的广告,应当标明优惠、让利的时限、幅度和数额。
推销商品附带赠送礼品的广告,属限量、限时赠送的,应当标明所赠送礼品的品种、数量、期限和质量保证。
第十八条 邮购商品广告、转让技术广告应当在显著的位置标明广告主的真实姓名(名称)、详细地址、联系时间。邮购商品广告还应当标明收到汇款后寄出邮购商品的时限;转让技术广告还应当标明技术鉴定部门的名称及鉴定时间。
第十九条 推销设备的广告,不得含有分析、预测使用该设备所生产的产品的市场供求情况和经济效果的内容。
有专用附件的设备,其推销广告应当同时标明该种设备必须购买的附件及价格。
第二十条 推销种子、种苗、种畜禽的广告,应当标明适宜种植或养殖的地域范围和条件;广告中不得作欺骗性的包收购产品的承诺。
第二十一条 加工承揽广告应当真实、合法,对经济效益预测和分析等不能核实的事项不得发布。
加工承揽广告中应当注明该广告不能作为承接业务及签订合同的依据的忠告语。
第二十二条 申请发布各类招生广告,申请人应当提交招生地教育行政主管部门同意发布广告的证明。其中,大专院校的招生广告,应当提交国家或省教育行政主管部门出具的证明;高中段学校的招生广告,应当提交设区的市以上教育行政主管部门出具的证明;义务教育段学校的招生广告,应当提交县(市、区)以上教育行政主管部门出具的证明。
第二十三条 印刷品广告必须标明承办单位名称、地址、印刷时间、工商登记号;散页印刷品广告,各页均须标明“广告”字样。
印刷品广告不得出现任何非广告内容。
第二十四条 禁止编印、发送报纸形式(有固定报头、开版、连续出版)的印刷品广告。
第二十五条 禁止发布有关组织“投资移民”、“商业移民”、“技术移民”、“出国考察移民”等内容的移民服务广告。
第二十六条 广告审批部门履行广告审批职能,不得收取任何费用。法律、法规另有规定的,从其规定。
第二十七条 对广告违法行为的行政处罚,有关法律、法规和规章已有明确规定的,从其规定。
第二十八条 违反本规定第四条第一款第(二)(三)项的,由工商行政管理部门责令其改正,并处3000元以上30000元以下的罚款。
第二十九条 违反本规定第五条第(一)(三)(五)项、第六条第(三)项、第七条、第九条、第十条、第十五条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条的,由工商行政管理部门责令其停止发布广告,对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者,可以处以1000元以上10000元以下的罚款;情节严重的,处以10000元以上30000元以下的罚款。
第三十条 罚款的收缴和实施行政处罚的程序,按照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三十一条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十二条 工商行政管理及其他有关行政主管部门的工作人员在广告监督管理工作中有下列行为,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分:
(一)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的;
(二)工作严重失职,导致对违法的广告内容作出审查批准决定的;
(三)泄露工作中知悉的商业秘密的;
(四)遗失当事人报审材料,给当事人造成重大损失的;
(五)收受贿赂的;
(六)其他应当给予行政处分的行为。
第三十三条 违反本规定构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 本规定自2001年4月1日起施行。
关于做好道路运输危险化学品安全专项整治工作的通知
国家安全生产监督管理局
安监总危化字[2005]51号
关于做好道路运输危险化学品安全专项整治工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为贯彻落实全国道路交通安全工作部际联席会议《道路运输危险化学品安全专项整治方案》（公交管[2005]49号，以下简称《整治方案》），进一步加强道路运输危险化学品安全管理，预防道路运输危险化学品事故，现就有关要求通知如下：
一、 加强领导、落实责任
（一）各地安全监管部门要在同级人民政府领导下，按照职责分工，切实抓好本地区道路运输危险化学品安全专项整治相关工作，并明确一名主管领导具体负责此项工作。
（二）各地安全监管部门应及时掌握本地区、各相关部门开展专项整治工作进展情况，并按时上报有关情况和信息（报表格式详见附件）。各省级安全监管部门在2005年6至10月间的每月10日，向安全监管总局报告专项整治工作情况。
二、加强对危险化学品仓储、销售企业发货和装载环节的监督
（一）各地安全监管部门要对危险化学品仓储、销售企业进行全面检查，督促企业建立、完善发货和装载的查验、登记、核准等制度。
（二）从事剧毒化学品的仓储、销售企业，在开具提货单据前要查验以下内容：运输车辆的资质证件，驾驶人员和押运人员的从业资格，运输车辆及罐体与行驶证照片是否一致，危险化学品警示灯具、标志，运输车辆和罐体告示牌和喷涂"毒""爆"文字。如发现有其中任何一项不符合要求的，一律不得开具提货单据。
（三）各气瓶充装单位应当按照《特种设备安全监察条例》的规定取得气瓶充装许可证。严格按照国家有关安全技术规范和国家标准的要求，规范充装环节的管理，建立并完善充装记录，严禁超装、混装、错装。
（四）罐车充装时，充装量不得超过设计允许的最大充装重量，充装完毕必须复查充装重量和液位，如有超装必须立即妥善处理，严禁超装罐车驶离充装单位。
（五）严格执行危险化学品的包装物、容器定点生产企业审批制度。危险化学品经营和运输单位必须采购和使用由定点专业生产企业生产并经检测检验合格的危险化学品包装物、容器。
（六）危险化学品仓储、销售企业应当设立危险化学品车辆专用停车场，并设置警示标志，注明当地报警电话。
三、建立联动机制，提高道路运输危险化学品事故应急救援能力
（一）各地安全监管部门要在同级人民政府领导下，协调公安、交通、卫生、环保、质检等部门建立、完善危险化学品事故现场施救应急指挥联动机制，明确指挥权限和部门职责。制定道路运输危险化学品事故应急救援预案，报经同级人民政府批准后实施，并进行必要的演练。建立社会施救力量、施救物资装备器材、专业防化单位、有关专家等信息库；设立施救物资装备器材储备仓库；确定每一个地市危险化学品事故报警电话号码并编制成册，建立危险化学品报警和处置网络。
（二）危险化学品运输企业要落实安全生产责任制，制定处置车辆运输突发事件的预案。运输车辆应配备必要的应急救援器材、设备，确保一旦发生道路运输危险化学品交通事故能及时、有效施救。
四、应用先进技术，提高车辆本质安全，加强运输安全监控
（一）有条件的地区要结合企业实际，在成品油储罐和运输槽罐等容器中推广应用HAN阻隔防爆技术，进一步提高成品油储罐和运输槽罐等容器的阻燃、防爆能力，提高成品油储罐和运输槽罐等容器本质安全度。
（二）加快推广应用危险化学品运输安全监控管理应用系统，有条件的企业，应当在危险化学品运输车辆安装安全监控车载终端（GPS），加强危险化学品的车辆运输的全程监控。
五、配合有关部门做好相关工作
（一）配合交通部门对从事道路运输危险化学品企业的资质进行一次审验，重点检查运输剧毒、爆炸危险化学品企业的安全生产条件、安全生产责任制和挂靠运输经营企业的安全管理情况。对不具备危险化学品运输资质条件的企业，要限期整改，逾期仍不改正或仍达不到规定条件的，按照《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》（国办发明电[2004]19号）关于"五个整顿，两个关闭"的要求，依法吊销其危险化学品运输经营许可证。
（二）配合公安、交通、质检部门对危险化学品的运输车辆、运载工具、罐车罐体和配载容器质量的检测、检验进行检查，杜绝非法改装、拼装及罐体容积与行驶证核定载质量不相对应的车辆运行。
附件：道路运输危险化学品安全专项整治月报表
二OO五年六月十日
附件
（ ）省(自治区、直辖市)道路运输危险化学品安全专项整治（ ）月报表
危险化学品仓储、销售企业检查情况 现有仓储、销售企业总数
集中检查的仓储、销售企业数
集中检查发现的未建立或完善发货和装载的查验、登记、核准等制度企业数
检查后，建立完善发货和装载的查验、登记、核准等制度企业数
集中检查发现的未在企业所在地设立专用停车场，并设置警示标志和注明当地报警电话企业数
检查后，在所在地设立专用停车场，并设置警示标志，注明当地报警电话企业数
从事剧毒化学品的仓储和销售企业 现有从事剧毒化学品的仓储和销售的企业总数
集中检查从事剧毒化学品的仓储和销售的企业数
集中检查中发现的未查验运输车辆和罐体告示牌和“毒”“爆”文字，对不符合要求的，开具提货单据的企业数
集中检查中发现的在开具提货单据前未查验车辆的资质证件、驾驶人员和押运人员的从业资格证件或未查验车辆及罐体与行驶证照片是否一致或未查验危险化学品警示灯具、标志的企业数
集中检查中发现的未严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆实施装载，并对车辆的资质证件、装载数量、行驶证核定载质量等情况使用计算机进行登记的企业数
道路运输危险化学品事故现场处置能力 对制定的处置危险化学品车辆运输突发事件预案进行必要的演练次数
社会施救力量（机构、单位、人数、装备、经费）
施救物资装备器材数量
专业防化单位数
施救物资装备器材储备仓库数
危险化学品报警和处置网络接警次数
填报单位（盖章）： 负责人（签字）： 填表人（签字）： 填表日期： 年 月 日
注：请在每月10日前将报表传真至总局危化司，传真电话：010-64463356。